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vaux publics ; tous les projets de travaux, contrats, concessions etentreprises de toute nature qui excèdent les ressources du protectorat doivent être soumis à la ratification du gouvernement.

Cette suspicion générale dans laquelle on tient Îles gouverneurs, ne vaut rien pour l'expansion coloniale.

Assumant la responsabilité d’actes qu'il n’est pas en leur pouvoir d'empêcher, en butte à toutes les fluctuations de la politique, ils ne peuvent, même s'ils le voulaient, faire œuvre durable dans la colonie dont :1ls ont l’administration. Ils passent plutôt comme des voyageurs que comme des administrateurs. S'il y a peu de suite dans la politique générale coloniale, comment pourrait-il y en avoir dans la politique de chaque colonie avec ce régime de changement perpétuel ?

Tout autre est le système qu'employent les Hollandais ; bâti sur l'expérience, les résultats qu'il donne mériteraient qu'il fût essayé chez nous, dans nos colonies où le régime autonome n'est pas encore possible ; mais il faudrait pour cela une suite dans les idées en ce qui concerne la politique coloniale ; il faudrait avant tout que nous eussions une politique coloniale.

Colonies hollandaises. — La situation du gouvernement des Indes orientales néerlandaises, marque une antithèse absolue avec celle de nos gouverneurs (1).

4, J'aurais pu mettre cet exposé de l’organisation hollandaise dans le précédént chapitre. Je ne l’ai pas fait parce que l’organisation repose toule entière sur le gouverneur, Dans les Indes-Orien-

RE

Quelques articles de la constitution des Pays-Bas, et le règlement administratif de 1854 indiquent la situation du gouverneur général.

Nommé par le roi, il est assisté d’un conseil dont il doit prendre les avis, qu'il peut toutefois méconnaître sous certaines réserves. Îl a des pouvoirs législatifs et exécutifs, dans l’exercice desquels il doit se renfermer. Cependant « il lui est permis sous sa responsabilité de prendre telles mesures qu'il lui convient, mais s’il est établi qu'il y a eu de sa part abus de pouvoiril est justiciable de la seconde Chambre du royaume qui prononce sur sa mise en accusation.

« En faitil gouverne autocratiquement les Indes, et possède même le droit d’expulser et d’interner quiconque lui paraît dangereux pour la paix et l'ordre » ({).

Le gouverneur des Indes orientales est donc une sorte de vice-roi. À lui incombe tout le fardeau, lui aussi est seul responsable. Il résulte de cet état de chose excellent une très grande unité dans la politique coloniale et dans l'administration.

Autour du gouverneur se trouve une administration composée de directeurs, placés sous ses ordres immédiats (directeurs des finances, de l’intérieur, de l’instruction publique, des travaux publics civils, de la guerre et tales, en effet, l'administration politique ou administrative est, en quelque sorte, confondue dans les mains du gouverneur général ;

ce n’est pas de la décentralisation, c’est plutôt de la déconcen-

tration.