IV. — l'administration laïque de l'église, § III l)î

iomaines publics s'étendaient parfois sur la plus grande partie du territoire, l'administration royale avait son représentant jusque dans les villages chefs-lieux de bailliage [Amt.) C'était le bailli [Amfmann), le « Beamte », ou, pour employer un terme plus précis, le fermier <( Piechter». Son rôle essentiel était de diriger l'exploitation des domaines du bailliage. Mais il avait aussi certains droits de justice, de police et de finance. Représentant le roi, il est dans son village, vis-à-vis du pasteur, comme un diminutif de l'évoque laïque qui est à la tète de l'Église. Et, en effet, on le voit, lui aussi, appelé. à svu'veiller la vie du pasteur (1). La tutelle exercée par l'État sur l'Église se prolongeait donc aussi loin que possible, jusqu'au bas de Téchelle; et là, elle était limitée non par l'Église, mais par Jes obstacles que le régime social des États (Stœmle) opposait encore au régime nouveau de l'État (2).

En résumé, parallèlement à l'Église, il existe toute une administration laïque de l'Église. Du haut en bas, l'État dirige l'Église. Au sommet, le roi-évèque. Puis le Conseil d'État, dont tous les membres sont laïques. Puis les ministères, dont l'un, le département ecclésiastique est spécialement consacré à l'Église. Tous les ministres sont laïques. Cependant, le département ecclésiastique a comme bureaux les consistoires centraux de Berlin. lÀi apparaissent les premiers pasteurs, là, pour la première fois, l'Église est autorisée à collaborer avec l'État à son propre gouvernement- Mais le département ecclésiastique n'a même pas toute l'administration ecclésiastique. De même dans les provinces. Les consistoires ont un rôle purement ecclésiastique; ils concourent même d'une manière plus complète que le département ecclésiastique à l'adininistration de l'Église. Mais dans les consistoires siègent des laïcpies à côté des pasteurs et hors des consistoires, tous les autres collèges locaux sont encore appelés à s'occuper des choses ecclésiastiques. Plus bas encore, le bailli surveille le pasteur. .\ tous les degrés de la hiérarchie ecclésiastique correspond donc un degré de la hiérarchie politique. Et même, il apparaît, sous le règne de Frédéric-Guillaume !•=% à certains degrés de la hiérarchie

!, Par exemple, les liscaux sont charges de sum'eiller l'exécution des cdits dit

|IO-5 I7I9. contre les i)olcmiqiies irritantes, du 3^4 1734 sur la reforme scolaire en

rius-sefpar un ordre spécial du 31-5 1734), du 20-9 1736 sur la réforme ecclésiastique

laire fs ô;: du -26-9 1737 sur la comnmnion. Sur le rôle du fiscal, voir surtout

Il mission donnée au fiscal ^réncral Wa^'ener, le \--2 1731 (notamment les art. 1.

■ — Les gendarmes eux-mêmes (Lnniïrrilev) sont parfois nommés. L'édit du

1719 leur ordonne de veillera la police des cimetières, concurremment avec

steurs. — Ledit du 16-12 1718 porte que les fermiers enven*ontà la rcgrence de

'• un rapport trimestriel sur les catéchisations des pa.steurs. — Dans toutes les

• s ecclésiastiques, de finances et de police l'intervention du fermier était per-

iite et rétridii're.

<: Le droit public du souverain-cvêque se heurtait aux droits prives des pro-

pncUires-patrons. Cf. Li\Te III, chap. 5.

100 1. — l'état tuteur de l'église

politique, des collèges et des fonctionnaires dont l'unique rôle est de s'occuper de l'Église. Si dans la société persiste le vieux dualisme entre l'État et l'Église, dans l'État môme il y a dualisme naissant entre les fonctionnaires à compétence civile et les fonctionnaires à compétence ecclésiastique.