DEUXIÈME PARTIE

Les attaques contemporaines contre la liberté d'enseignement tirent leur origine d'une fausse conception de la nature et du rôle de l'Etat. — Diversité et incertitude des opinions contemporaines sur ce sujet. — Système des socialistes et des étatistes ; système des économistes ; systèmes intermédiaires. — Le système de la liberté individuelle tempérée par la justice sociale : exposé et discussion. Le système de la solidarité sociale: réfutation.

Un système rationnel ne peut dériver que de la nature même de l'homme.

— Double caractère de cette nature : extrême débilité physique, royauté intellectuelle et morale. — La sociabilité est un de ses traits distinctifs.

— La première des association^ humaines est la famille. ' — De la famille dérivent par une succession naturelle la tribu et la peuplade. — Les peuplades groupées forment les nations. — C'est alors seulement qu'apparaît l'Etat : il est la création des groupements antérieurs.

Patriarcale au début, envers ses sujets, l'autorité de l'Etat ou du souverain est despotique à l'égard des vaincus. — Conception païenne de

PEtat reposant sur le droit de la force. — Les juristes ressuscitent lé système romain du pouvoir absolu des Césars. — La théorie du droit divin. — Les traditions autoritaires de Tancien régime survivent à la Révolution. — Tendances libérales et individualistes du xix<: siècle : retour offensiF des tendances étatistes.

Esquisse d'une théorie des droits de PEtat d'après sa nature et ses origines. — Sa mission essentielle : défense de paysj maintien de l'ordre; distribution de la justice ; entretien des voies de communication ; perception des impôts. — Attributions complémentaires ; surveillance de la grande industrie dans l'intérêt des mineurs et des incapables ; mesures d'hygiène. — Ce qui n'est pas du rôle naturel de l'Etat : assistance, prévoyance, il ne peut qu'encourager. — Encore moins peut-il se faire le répartiteur de la richesse et le distributeur des fortunes.

L'Etat peut-il avoir une doctrine morale P — Oui; mais il ne doit travailler à la faire prévaloir que parla persuasion, jamais par voie d'autorité. — La question de l'enseignement. — Trois droits en présence : le droit de l'enfant, celui du père, celui de l'Etat ao5