CHAPITRE VII
DÉVELOPPEMENT DES QUESTIONS DIPLOMATIQUES, PORTUGAL , ESPAGNE , SUISSE , PIÉMONT , ORIENT.
(juillet 1833 A iiAi 1834.)
PortugnU — Les miguélistes el les pcdiistes. — Le commodore Napier. — Prise de Lisbonne. — Défense de Porto. — Reconnaissance de dona Maria par la France et l'Angleterre. — - La jeune reine à Londres. — Restauration anglaise. — Espagne, — Les deux partis. — Situation de M. de Zea. — Mort de Ferdinand VII. — Prise d*armes des carlistes. — Insurrection des provinces. — Dépêche de M. de Rayneval. — Conseil des ministres. — Reconnaissance d'Isabelle II et de la régence. ~ T aura-t-il une intervention .' — La diplomatie à Paris et à Madrid. — Système de M. de Zea. — Néressité de s'appuyer sur le parti des liberalts et des Cortès. — Les volontaires royalistes. Retraite de M. de Zea. — Ministère de M. Martinez de la Rosa. ~ Armée d'observation des Pyrénée;;. — Suisse, — Notes impératives des puissances. — Mesures contre les réfugiés. >- Expédition des Polonais contre la Savoie. — V Orient après le traité d'Unkiar-Skelessi, — Note de la France à Saint-Pétersbourg. — Situation prise par les cabinets de Londres et de Paris. — Armemeos. — Influence aufrichienne. — Rappel des escadres. — Déplacement momeiiiané de la difficulté. — Arbitrage de M. de Metlemich.
Dans cette immensité d'événemens que la Révolution 4e 1830 avait fait naître, la diplonfiatie n'avait pas Tespérance d'un temps prochain de repos ; sur quelque point de l'Europe qu'elle portât les yeux, il y avait inquiétude de Tavenir, tourmente pour le présent, ou bien il allait surgir quelques-unes de ces questions pratiques toute d'actualité qui appellent une
soluticm immédiate. Il est donc encore une fois besoin de résumer les faits et de suivre une à une ces difiScultés qui menaçaient la paix du monde.
Au midi de TEurope la lutte continuait entre les élémens de la vieille société et les forces confuses du nouvel ordre social. Â chaque époque cette même si* tuât ion se reproduit ; les choses de ce monde tournent dans le même cercle I j'ai cherché à définir le véri* table caractère de cette guerre de la Péninsule où se trouvaient une fois encore en présence la Révolution française et Fantique droit public derEurope. LaRévo* lution soutenait cette armée d'Anglais, de Belges, de Français, bande de condottieri débordée sur le royaume de Portugal au nom de dom Pedro et de la jeune reine dona Maria da Gloria. Le parti de la Restauration appuyait de ses vœux et de ses forces, d'au* très volontaires, qui sous la conduite du comte de Bourmont et du général Clouet allaient prêter secours à dom Miguel, alors en rapport avec la duchesse de Berri et tout le parti légitimiste en France. Presque toujours ainsi se prépare un champ de bataille entre des opinions et des doctrines hostiles ; les Anglais met* taient un grand intérêt au triomphe de dom Pedro ou de la jeune reine sa fille, parce que sous une régence ils espéraient plus facilement dominer ce royaume un de leurs grands magasins d'entrepôt; et comme le parti patriote en France est généralement ce qu'il y a de moins national, il secondait la cause anglaise de dom Pedro qui venait d'obtenir un éclatant succès; l'amiral Napier dispersa la flotte de dom Miguel , et à la suite de cette victoire les Anglais pénétrèrent dans le Tage ; Lisbonne subit le drapeau de dona Maria, non
MO L*BDIU»S BBPUIS tSSCL
pMQi; la cité people (*) , mais la cité marehaode qui trouvait dans le commerce des Anglais des bénéfices considérables^ car devant les intérètss'effacentles idées généreuses de patrie. Aussi est-ce à rinfluencedeces marchands qu'on doit attribuer la proclamation spontanée de dona Maria sur les places publiques de Lisbonne. Le 24 juillet, «^estr-il dit, le peuple en masse, libre de toute influence extérieure ou intérieure, sans eompuision aucune, la ville ayant été abandonnée par les troupes, s'est assemblé dans la chambre du conseil de la très bpnne et loyale cité de Lisbonne, et d'un vœu ybre et spontané, et avec une unanimité qui ne s'était jamais vue, a proclamé la senora dona Bfaria, fille de .Fimmortel dom Pedro, pour laquelle le peuple est prêt à verser jusqu'à la dernière goutte de son sang (ainsi 4iue tout fidèle Portugais doit toujours être prêt à le &ire pour son souverain) comme leur reine légitime, et en conséquence le présent acte a été dressé et signé par toutes les personnes présentes. »
Si la flotte de l'amiral Napier s'emparait de Lisbonne, l'armée de dom Miguel faisait une tentative contre Porto, la ville anglaise , le centre même des intérêts de dom Pedro ; l'attaque fut conduite avec fermeté et la défense présenta également ce caractère
(«) jê»**ign0ur /«M Xawtr. de Terceira a défiait complètement
à. bord da Tais»eau amiral , à l'embon- les tfOUpeS ennemies SUt la rive
chute àa Tagc, le « juillet 4833. gaucho du Tage. L'escadfe passe - « Très Uhiôtre et excellent sei- «n ce moment la barre, aa bniH gneur, j'ai le bonheur de pouvoir des salves du fort Saint-Julien, et annoncer à Votre Excellence la le glorieux étendard de la reine glorieuse nouvelle de rentrée des floue sur le château de Sainttroupes de la reine à.Lîsbomie, Georges, qui a eu lieu ce matin, à la suite d'une- affaire dan» laquelle le duc « Gnc bs 'PaumUàk, w
QUEsnoiss biplomauques. mi
d'énergie qui distinguée soMat anglais. Dùm Miguel mettait un haut intérêt à s'emparer de Porto, parce qu'une insurrection à LisbonnelnirendraiiL sa capitale, et ce prince avait confié les opérations strat^îques à M. de Bourmont, l'espérance et l'orgueil du parti léigitimîste. La prise de Lisbonne ne décourageait pas ces enians perdus d'une cause trop délaissée par l'Europe pour triompher; Porto, vigoureuseoient pressé par l'armée de dom Miguel, put résister avec succès , car la mer était libre et les Anglais y dé* ployaient le pavillon de leur escadre. Dom Pedr# maître du liltoral, la question toutefois était loin d'être résolue ; le véritable Portugal c'étaient l'intérieur des montagnes, les villej dantique renommée, Coimbre, Abrantès, Leiria, Castello-Branco. Là seulement au milieu de ces populations ardentes, i demi civilisées, la guerre allait se continuer, sousTaction du clergé^ des vieilles lois de la patrie; ces populations étaient dévouées à dom Miguel, pour elles le seul et véritaUe représentant de Tantique maison de Bragance. Dom Pedro leur était devenu absolument étranger depuis son acceptation de la couronne du Brésil.
Dès que les nouvelles de la prise de Lisbonne furent officiellement confirmées à Loncbes, le cabinet crut indispensable de faire un acte de manifestation politique au profit de dona Maria da Gloria (*). Les tories avaient quelque tendance pour dom Miguel lan moment recon-
OUnordre du cabinet étaitainsi donné au noble lord, àTefifet de eonçu : « Lord William Rusgel est ne point faire usage de ses lettres lommé ministre d'Angleterre au- de créance dans le cas (peu propres du gouvernement de la reine bableet même impossible) où Tuà Lisbonne. Un pouvoir discré- surpateur serait en possession de ttonnaire est «a eonséquence^ cfitte ville* >
nu ; les whigs se posaient hardiment dans l'idée contraire, en saluant la royauté de dona Maria da Gloria. La France à son tour s'engagea dans la même ligne, et en même temps que le cabinet de Londres. Il lui eût été difficile de suivre une autre direction : la cause de dom Miguel se liait étroitement.à l'opinion légitimiste; la correspondance de la duchesse de Berri avait constaté les intimités du parti de Henri Y, de la Yendée avec le roi du Portugal ; les généraux, les officiers supérieurs se nommaient MM. de Bourmont, Glouet, La Rochejacquelein, Tanneguy-Duchâtel. Quand deux grands partis sont en armes, les questions diplomatiques sont envisagées moins dans leur sens absolu que dans leur rapport avec ces partis eux-mêmes : il ne s'agissait plus d'une question d'intérêt mais d'une guerre de parti. Lord Palmerston et M. de Talleyrand s'entendirent donc facilement sur la reconnaissance de la nouvelle royauté en Portugal ('), et la jeune reine, toute folâtre à Paris, dut s'embarquer sur un vaisseau anglais, qui, du Havre, la transporta à Lon-
(') Le cabioet espagnol, sous l'influence de M . de Zea , consentait à reconnaître dona Maria comme légitime souveraine du Portugal :
Le 20 juillet il remit la note suivante aux ambassadeurs d'Angleterre et de France : « Sa Majesté Catholique, dans le but d'arrêter Teffusion du sang et la désolation d'un pays auquel elle tient par des motifs bien connus, propose d'entrer en négociations au sujet de la reconnaissance de dona Maria comme reine légitime de Portugal, en faisant connaître d'avance les bases sur lesquelles
l'Espagne croit devoir insister pour la tranquillité du royaume et l'intérêt de la dynastie. Ces bases sont :
<t 1 ** Eloignement perpétuel de la péninsule espagnole de dom Pedro et de dom Miguel ; 2^ régence du marquis de Palmella au nom de dona Maria, qui exercerait le pouvoir exécutif d'après les anciennes lois du royaume, en attendant que le Portugal, du consentement des grandes puissances, réglât la nouvelle charte qui doit être à l'avenir la loi fondamentale ; 3^ eloignement des étrangers qui ont pris
dres où elle eut son lever, son baise-mains ; la marine royale la salua de mille bordées , les pavillons furent arborés comme en un jour de fête; c'est avec ces honneurs que F Angleterre traite les souverains qu'elle veut dominer : en leur enlevant le pouvoir elle letfr prodigue les témoignages de respect.
Cette situation du Portugal était identiquement la même que celle de l'Espagne dans ses rapports avec la France et l'Angleterre; seulement les dispositions testamentaires de Ferdinand YII avaient un peu modifié la lutte ardente et sincère des partis : les royalistes pouvaient- ils désobéir au roi absolu? Le testament serait-il déchiré avant la mort du monarque ? Appelé au ministère dans ces circonstances, M. de Zea avait espéré un milieu en contenant à-la-fois les partisans de l'infant don Carlos et les libérales progressifs jusqu'àla convocation des Cortès. L'erreurdeM. de Zea était de croire qu'il s'agissait seulement d'une question successoriale, tandis que le drame sortait deces limites étroites pour devenir une lutte vivace entre deux opi-
part à la lutte , excepté ceux qui d'Espagne que les princes ou priovoudraient y prendre service en y cesses appelés à régner d'après obtenant naturalisation ; 4» am- Tancienne loi de la monarchie esnistie pour tous jusqu'au jour de pagnole rétablie en 4830 ; 8** ga«l'intronisation de la reine ; 5° un i-antie de la France et de l'Angleapanage convenable pour dom Mi- terre envers Sa Majesté Catholiguel et pour dom Pedro, sur le tré- que que le Portugal ne permettra sor royal ; 6° reconnaissance des jamais, sous aucun prétexte, que dettes contractées sous le règne de les frontières espagnoles soient dom Miguel, et confirmation des troublées et menacées par des parhonneurs et grades accordés du- Us flolitiques qui recevraient prorant la même époque; 7«> traité tection directe ou indirecte du gouformel de l'Angleterre, de la vernement très fidèle; 9» Dona France et du Portugal, pour ne Mariada Gloria ne pourra épouser jamais reconnaître d'autre suc- aucun prince des trois familles réoesseur légitime à la couronne gnantes en France, en Angleterre
tn vwMn mrms i«w.
nions impbcaUes entre elles : les Itberûks soutenaient la reine Christine à condition que celle-cî marcherai! dans leur sens, c'est-à-dire avec les Cortès, et la compression des carKstes ne pouvait avoir lien que par la fttroe de ce parti. Pour que la modération arrive et triomphe dans ces sortes de lutles ardentes, implacables, il fout que les opinions soient usées, les partis émoussés, et certes on n'en était point là dans la grancte bataille des opinions en Espagne.
Le statu quo pourtant s'était maintenu tant que Ferdinand Y II avait gardé les dernières pulsations de la vie. Cette majesté souffrante et abimée inspirait encore du respect; la royale succession n'étant pas ouverte, la loi qui la réglait ne pouvait être exécutée que d'une manière éventuelle. Si les partisans de don Carlos se préparaient pour une insurrection , elle ne devait éclater qu'à la mort de Ferdinand Vil , car avant cet événement la prise d'armes eût été une rébellion contre le roi leur seigneur. Le moment fatal arriva après une longue agonie. Une dépêche de M. de Rayneval ( celle-là bien précise) annonça la mort du roi d'Espagne ('), et avec cet événement
ou en Portugal ; le choix doit être (') « Le roi d*Espagne est mort
agréé par les puissances conti-- le 29 septembre , à trois heures,
nentales; 10» que le gouverne- Une dépêche télégraphique, ex-
ment de dona Maria ne pourra ja- pédiée par M. de Rayneval , en a
mais , sans l'aveu préalable de apporté hier la nouvelle au goo*
TËspagne, avoir une armée qui vemement du roi. Conformément
dépasse le nombre de troupes qu'on aux dernières dispositions de Sa
jugera nécessaire pour le maiiitien Majesté Catholiqfte) lareinedouu-
de l'ordre. Sous de telles condi- rière est déclarée régente pendant
fions, l'Espagne s'engage à réta-* la minorité de la jeune reine Isa-
blir ses relations avec le gouver- belle. Le ministère a été main-
nement de Lisbonne sur le même tenu ; Madrid était parfaitement
pied que sous lerègnedelean YL» tranquille. Un courrier part cette
prévu le {premier acte de la souveraineté de la jeuoe
Isabelle II, acte arrêté d'après Tayis des deux uh
bassades de France et d'Angleterre et sur la déei-
ûoa du conseil de Ca$tille('). Au bruit de la mert de
Ferdinand YII le parti de don Carlos, préparé depuis
long-temps, prit spontanémeat les armes; sur plu««
sieurs .points éclata un mouvement d'insurrection^
spécialement dans les provinces basques qui eu vérin
de leurs Fueros voulaient garder et perpétuer leur na^
tionalité ; il y avait partout une organisation de vo**
lontaires royalistes assez puissante pour entretenir la
giierre civile sur tous les côtés de T Espagne. Le clergé
tout entier soutiendrait Tinsurrectioa au nom de la
patrie et du roi don Carlos : dé}à les manifestes étaieni;
publiés de part et d'autre afîn de donner un drapeauà
chaque parti. « Combien a été douloureuse pour moa
cœur la mort de mon bien-aimé frère, disait Tinfanl
don Carlos! Au milieu de mes afflictions et de mes dou-^
leurs, j'éprouvais au moins la douce satisfaction de sa^
voir qu'il existait, car sa conservation était pour moi dtt
plus haut prix. Demandons tous à Dieu de le faire parti-*
ciper à sa sainte gloire , s'il ne jouit déjà de cet éternel
nuit pour porter à M. de Rayne- Ferdinand VU, auguste époux de
val Tordre de déclarer que le gou- Votre Majesté , a été pénétré du
vemement du roi est disposé à plus profond sentiment de doiUeor
reconnaître la nouvelle souve- à cette triste nouvelle, et sentant
raine, dès qu'il aura reçu les noti- toute la perte que vient d'éprou**
fications nécessaires. » ver la monarchie, qui se trouve
(AfODi^r du 4 octobre 4833.) privée des vertus qui ornaient le
meilleur des rois, ordonne de pren»
(*] « Madame, le conseil réuni , dre toutes les dispositions usitéee
ayant lu le décret de Votre Ma- en pareil cas, et d'expédier dans
iesté, par lequel vous daignez lui tout le royaume des circulaireg
communiquer la nouvelle de la pour faire connaître ce douloureux
mort du roi^ notre seigneur don événement et les résolutions de
et heureux séjour. Je n'ambitionne pas le trône ; je suis loin de poursuivre avec ardeur des biens périssables ; mais la religion et raccomplissement de la loi fondamentale de la succession , et l'obligation particulière de défendre les droits imprescriptibles de mes fils et de tous mes parens bien-aimés, me forcent à soutenir et à défendre la couronne d'Espagne dont on a voulu me dépouiller par une sanction illégale et destructive de la loi qui légitimement et sans altération doit être immuable.
Ainsi don Carlos se présentait moins comme l'expression de son propre droit que comme le représentant d'un parti considérable en Espagne celui de la religion et de la loi fondamentale. « Depuis le fatal moment de la mort de mon bien-aimé frère, continuait l'infant, je crus que les dispositions nécessaires allaient être prises en ma faveur pour me reconnaître et me proclamer ; et si jusqu'à ce moment on eût pu considérer comme traître celui qui Teût tenté, main* tenant il le deviendra s'il ne se range sous mes bannières. Et je regarderai surtout comme tels les généraux , les gouverneurs et les autres autorités civiles et militaires qui en seront instruites lorsque la misé-
Votre Majesté. Le conseil dépose Le conseil voit avec la plus vive
^ également aux pieds de Votre Ma- satisfaction que les qualités éoii-
jesté Texpression d'une douleur si nentes que possède Votre Majesté
vive, que le silence seul peut bien feront le bonheur de la nation,
Texprimer. Il se conforme à la qui lésa déjà éprouvées, et qu'elle
pieuse résignation de Votre Ma-« les transmettra à son auguste fille
jesté, dont l'amour a tant à souf- aînée la reine dona Isabelle II,
iHr de cette perte douloureuse, et pour qu'au temps voulu ses sujets
qui, se conformant aux décrets de jouissent des heureux résultats du
la divine Providence , doit veiller gouvemementde Votre Majesté. aux besoins de cette monarchie. «Madrid, le 30 septembre 4 833.
QUESTIONS DIPLOMATIQDES. 297
ricorde de Dieu , si elle le juge convenable , me ren-> dra au sein de ma patrie bien-aimée et à la tète de ceux qui me sont fidèles. Je recommande surtout r union, la paix et la charité. Je ne puis supporter ridée seule que les catholiques espagnols qui m'aiment puissent tuer, injurier, voler et commettre le moindre excès. L'ordre est le premier besoin de la justice, c'est la récompense des hommes bons et de leurs sactifices, c'est le châtiment des méchans et de leurs sectateurs impies , devant Dieu et devant la loi. Et qu'ainsi s'accomplisse ce quej'ai tant de foisdésiré(*).» A ce manifeste la reine régente répondait par un décret de proscription : « D'après une série de faits pleinement avérés et plus que décisifs , j'ai acquis la funeste certitude que l'infant don Carlos-Maria-Isidore a pris une résolution hostile et aspire à usurper le trône de mon auguste fille dôna Isabelle II, au mépris de la loi fondamentale et vivante de l'État, de la dernière volonté du roi , mon époux , qui jouit de la gloire éternelle , et de la reconnaissance de la nation donnée solennellement aux Certes par les prélats, les grands, les nobles et les députés des villes, auxquels ont uni leurs protestations de fidélité à la fille aînée du roi les municipalités et autorités civiles et militaires de la monarchie. Cette conspiration téméraire jetterait la fidèle nation espagnole dans un abîme de maux et d'horreurs après tant' de souffrances qu'elle a eues à supporter dans ce siècle. Cela n'étant pas juste , et ne pouvant pas tolérer que l'on cherche à fomenter la guerre civile au milieu de mes peuples par les moyens destinés à subvenir dignement et con- (') Le manifeste de don Carlos est daté du h^' octobre 4833.
2M L'EUROPE DEPUIS HèM.
venabiementà l'entretien d'une personne obligée » taat ptr la haute position que par les liens étroits du sang , à respecter les droits reconnus de Tauguste fille de SM frère et à maintenir dans le royaume la paix dont il a besoin pour les améliorations et le bien-être que j'espère lui procurer, j'ai décidé et j'ordonne par le présent décret qu'il soit procédé immédiatement au. séquestre ( embargo ) et à la consignation au trésor royal de tous les biens, de quelque nature qu'ils soient, appartenant en propriété à l'infant don Carlos.... Vous le tiendrez pour entendu et veillerez à son entière exécution ('). »
Cette situation des affaires était si prévue par les cabinets de Londres et de Paris qu'ils ne pouvaient en être surpris; ils avaient eu tout le loisir de s'y préparer. Vis-à-vis d^eux aucune difficulté n'était, ne pouvait être élevée sur le droit successorial ; déjà ce point en litige avait été réglé entre les deux puissances : dona Isabelle de Bourbon serait reine des Espagnes sous la régence de Christine aux yeux de la France et de l'Angleterre; s'il y avait du doute sur oe point il n'aurait pu durer long-temps , car l'attitude du parti légitimiste en France ne permettait pas une autre décision. Ce parti soutenait don Carlos comme un marche-pied à une restauration de la branche aînée ; d'où la nécessité d'appuyer le gouvernement de la jeune reine; bien entendu toutefois que l'on n'irait pas jusqu'à l'extrême mouvement des Cortès ('),
(') Le décret de la reine est du sans cesse tm appel aux aenkknens
4 7 octobre. de modération ; elle disait dans une
C'est ce que cherchait à em- proclamation adressée aux Espa-
pécher la reine régente, en faisant gnols :
QUESTIONS DIPLOMATIQUES. 3»i
parce que là aussi était im danger. Si les légitioiiste^ soutenaient don Carlos, les républicains appuyaient la constitution anarchîque de 1812, ce* qui était ni plus ni moins que la révolution pleine et entière en France : ainsi la marche diplomatique était toute tracée : reconnaître Isabelle If et maintenir M. de Zea. C'est dans ces termes que M. de Ray^val avait reçu ses instructions, sur lesquelles il dut se concerter avec M. de VilKers, esprit très habile que le ca*binet anglais envoyait à Madrid pour suivre attentivement la marche de la question politique. Désormais rien n'était facile : l'agitation des provinces, le mou* vement insurrectionnel aux frontières des Pyrénées compliquaient la position personnelle de Tambassade de France ; il pouvait s'y mêler une conjuration légitimiste ou républicaine , et ce fut alors que pour la première fois fut posée la question d'intervention : serait-il nécessaire d'envoyer une armée en Espagne pour soutenir les droits d'Isabelle II et garantir les' intérêts de la France?
Au premier aspect la question paraissait simple: la France qui était intervenue en 1823 dans un sens de parti , pouvait encore aujourd'hui intervenir et dans
«... Pour la grande lâche que je calomnie ou à la médisance, je ne nie i^uis imposée de faire le bon- reconnaîtrai point comme des serlicir de l'Espagne, j'ai besoin de la vices conférant des droits, des incoopération unanime, de Tunion trigues obscures ni des actes intéde volonté et !.des efforts de tous ressés de fidélité et d'adhésion. Ni les Espagnols, et je les attends. le nom de la reine ni le mien ne Toussent fils de la patrie et éga- sauraient être la devise d'un parti. lement intéressés à son bonheur. Je Le nom de la reine doit ainsi que lie rechercherai point les opinions le mien, servir de bannière tuqui ont été antérieurement émises, téiaire à toute la nation. Mon ie ne prêterai point Toreille à la amour, ma protection, ma sollid*
SOO L'EUROPE DEPUIS 1850.
un but plus modéré ; le droit public européen , tel que les derniers congrès l'avaient tracé , permettait rinterventiofa militaire toutes les fois qu'un gouvernement était menacé par une révolution sur ses frontières. Mais ces grandes dépenses , ces subsides , ces armemens seraient-ils facilement votés par les Chambres? comment le principe et le but d'intervention seraient-ils jugés à Berlin, à Pétersbourg , à Vienne? l'Angleterre elle-même ne se souciait pas de voir une armée française en Espagne^ pas plus qu'elle n'avait applaudi à l'invasion des Français en Belgique , et au siège de la citadelle d'Anvers. L'intervention était donc une question très grave.
Il fut arrêté qu'on recontiattrait tout d'abord à Paris et à Londres le nouveau droit successorial ; la Fratice pour empêcher le désordre sur ses frontières pourrait organiser une armée d'observation ; enfin si une démonstration était nécessaire elle se ferait d'abord par mer, comme pour la Hollande, de concert avec les escadres anglaises. Toutes ces conventions étaient spécialement arrêtées entre la France et l'Angleterre ; les ambassades des autres grands cabinets sans prendre de couleur , attendaient la marche des
tude, sont pour tous les Espagnols, jour cette grande nation, dont tous
J^observerai inviolablement les les maux auront disparu, à mon
traités faits avec les autres puis- auguste fille, pour qu'elle achève
sances, et je respecterai leur indé- Tœuvre de la félicité, et étende
pendance; seulement je réciannerai et perpétue Tauréole de gloire et
de toutes les puissances cette fi- d'amour qui environne dans les
délité et ce respect qui sont dus à fastes de TËspagne, Tillustre nom
l'Espagne, à titre de réciprocité. Si d'Isabelle.
les Espagnols réunis concourent au a Fait au palais de Madrid, le 4
but que je me propose, et si le ciel octobre 4 833.
bénit mes efforts, je remettrai un a Signé Moi, la rbine, régente. »
événemens avec plus de propension je ne dis pas pour la personne, mais pour la cause et les idées que don Carlos devait faire triompher. Chaque jour, du reste, augmentait l'importance et la gravité de cette difficulté d'^intervention.
M. de Rayneval et M. de Villiers à Madrid devaient donc marcher de concert , au moins par les instructions respectivement communiquées ; mais l'instinct habile de l'ambassadeur de France s'aperçut bientôt que les ordres secrets de M. de Villiers différaient sur plusieurs points des instructions publiques. Ainsi M« de Rayneval devait soutenir vivement M. de Zea, parce que la France ne voulait pas se séparer d'une manière absolue des idées continentales et modérées, tandis que M. de Villiers, loin de craindre le débor* dément des idées révolutionnaires en souhaitait secrètement le triomphe, parce que cette agitation seconderait tout- à -fait le parti anglais en Espagne, laissant loin de lui l'influence française qui se rattachait à la tempérance de M. de Zea. M. de Villiers voyait bien que l'état réel des esprits ne permettait pas le milieu dans un pays où le sol brûlait : si donc l'on voulait vaincre don Carlos, il fallait franchement s'appuyer sur le parti des Certes, et derrière les Certes se trouvait toute la masse des intérêts et des passions que la constitution de 1812, soutenue par M. Canning, avait mis en jeu ; aussi M. de Zea était-il fort compromis vis-à-vis le parti ardent. A mesure que les carlistes obtenaient un succès attribué à la trahison , ou bien que l'opinion libérale croyait à sa propre force, à sa nécessité, aussitôt elle demandait le renvoi de M. de Zea. Toute modération était alors importune.
302 rSl]ROPK*OBFUIS iSML
tout point d'arrêt insu^orlable. Leminîstrefiit donc obligé de donner sâ déaûsâion, parce qu'oa marchait à des résolutions plus fermes, mieux dessiaée» ('), et un décret royal fut publié en ces termes : c Lie service de l'Etat exigeant que don Francisco ée Zea Bermudez remplisse les obligations que lui imfiôse sa eharge effective de conseiller d'état, j'ai résolu > au nom de ma fille bien-aimée la reine Isabelle H, de le relever des fonctions de ministre d'État, demeurant satisfaite desestalens, de ses services, et de sa loyauté éprouvée. — En considération desvasteaconnaissauces de don Francisco Martinez de la Rasa, et de son attachement notoire à la personne et aux droits de ma fille bien-^imée la reine Isabelle II, j:e le nomme, en son nom royal, secrétaire d'état et ministre des rela* tiens ^térieures. »
C'est par cet acte que commençait le ministère de M. Martinez delà Rosa, esprit disert et littéraire, avec une connaissance moinsétendue queM. de Zea des inté rets et des négociations de l'Europe. M. Martinez. de la Rosa qui avait beaucoup acquis par l'expérience depuis 1823, n'était pas un homme capable de jeter l'Es-
(*) Il était assez curieux de voir c'est dans la conviction oàil est
un gouverneur de province deman- de Furgence des circonstances,
der le renvoi des ministres. Près- qu'il propose les moyens qoi lui
que tous les autres capitaines gé- paraissent lès pin» efficaces pour
néraux adhérèrent à l'acte suivant consolider le trône de votre au-
qui influa beaucoup sur le renvoi guste iille. Que Votre Majesté
de M. de Zea. veuille bieii choisir un ministère
a Je supplie très respectueuse- qui inspire une confiance entière au ment Votre Majesté de vouloir bien pays, qu'en même temps elle déordonner un changonent de bh* crête* immédiatement laconvocanistère, en caisen de cet exposé tioa des Cortès , qu'elle donne à âncère d'un Espagnol dont le ca- cette assemblée des trois Etats les laetère est par el désintéreseé; fomma «ita latiluâê dont elle a
pagne éans le désordre. Ses études (') étaient calmes, ses habitudes modérées; mais M. Martinez de la Rosa serait-U maître toujours de ce mouvement libéral qui l'emportait au-delà de toutes concessions lentes, réfléchies? Son arrivée au pouvoir nécessitait la convocation des anciennes Gortés, une amnistie pour les opinions les plus extrêmes de 1812 et de 1820, l'organisation des municipalités, et par dessus tout cela la spoliation des biens du clergé, c'est-à-dire un changement complet dans les bases de l'ancienne société espagnole. L'esprit philosophique du nouveau ministre se prêtait à cette guerre au clergé à l'imitation de ce qui s'était passé en France en 1789 ; M. Martinez de la Rosa n'approuverait pas sans doute tout ce qui serait fait en son nom. Mais aux affaires, on ne s'appartient pas ; on marche en vertu d'une certaine destinée qui fait que les hommes sont enchaînés aux positions, et qu'ils obéissent à la loi qu'elles imposeal. Les mesures contre le clergé en Espagne seraient une fafuteau milieu d*un peuple ardent, catholique.
Il arrivait en effet une protestation remarquable parmi toutes les pièces diplomatiques de la Péninsule;
kesoia éaaA les circcmstanoes pré- (' ) Madrid» le i 5 j an^ior hu.
sentês.Que tout ce que jedemande « L'ambassadeur de France près
soit fait sans retard; le temps perdu la cour d'Espagne, à M. le minis-
serait irrépambie, et Votre Ma- tre des affaires étrangères, jesté n*a que ce moyen de remé- « Le ministère espagnol vient
dier aux mauvaises dispositions d'être changé en partie. M. de Zea
déjà ordonnées : c'est le seul moyen a été remplacé par M. Martinez de
d'empêcher de plus grands mal- le Rosa, et le ministre de la justice
heurs pour l'avenir. par M. Grazeli. Le ministre de Ift
« Barcelone, 23 décembre 4833. ™™? ««*"[. Vaque» Fiquerow ;
le mmistre des nnanees est M. Âr-
« Manuel Llandeb, capîtaiiie nalde, par intérim. Les antres nd-
• général de la Catalogne. » sistres sont conservés. »
G^était une allocution du pape, prononcée dans le sacré collège contre les dernières mesures prises par le gouvernement provisoire à Lisbonne , au nom de la reine dona Maria da Gloria, sous T influence de cette armée d'aventuriers, composée d'Anglais, d'Allemands, de Belges ou de Français, mécréans. Ce gouvernement provisoire avait bouleversé, par des mesures audacieuses, toute la constitution ecclésiastique du royaume, les biens du clergé étaient partagés , la juridiction des évêchés modifiée, tout cela sans la légitime approbation du Saint-Siège, Le royaume très fidèle était ainsi sorti de Tordre régulier de juridiction catholique. Le nouveau gouvernement en Espagne tendait au même but ; je dis même qu'avec ses idées, il était impossible de ne pas chercher des ressources dans la vente des biens du clergé, et la sécularisation des monastères, la seule, la véritable révolution. Cette impérieuse nécessité de toucher à l'existence et à la fortune des ordres monastiques devait créer des difficultés bien graves au nouveau gouvernement; les moines en Espagne étaient la vigoureuse partie de la nation ; presque tous nés du peuple , fils de laboureurs, ils restaient en communication avec ce peuple; on les voyait assis dans la boutique des artisans, as-
cM.MartinezdelaRosaimposa, nisées, bien que sous une autre
avant d'accepter le ministère, les dénomination ; 4"* que Ton assem-
conditions suivantes: 4 «que dona blât le Certes por esiamentos en
Maria fût reconnue, et que les re- donnant autant de latitude pour
lations entre les deux royaumes les élections que les anciennes lois
de la Péninsule fussent établiessur pouvaient le permettre, et que
des bases indestructibles ; 2» que la nouvelle constitution du royau-
Ton proclamât une amnistie pleine me fût soumise à cette assem-
et entière; 3o que les milices na- blée. »
tionales de 4823 fussent réorga-
sociés au travail de la culture des terres. Au couvent, le peuple trouvait ses ressources contre la misère, des vëtemens, un repas régulier ; il y avait chez les moines delà vieille Espagne un instinct de nationalité qui leur conciliait le peuple, et lors de la guerre de l'indépendance, c'était eux qui avaient défendu le sol national avec toute l'énergie d'un beau patriotisme.
L'existence du clergé régulier en Espagne se liait essentiellement à Rome, qui avait pour elle la force de l'unité et la puissance des souvenirs ; la cause de don Carlos devait désormais y trouver appui , parce qu'il représentait le principe de la vieille et religieuse Espagne. Sans doute les feuilles philosophiques allaient traiter avec dédain les protestations du Saint-Père contre les violences révolutionnaires : mais ces protestations patientes, modérées, devaient à la fin porter leur fruit. Ce ne sont pas les coups les plus impétueux qui atteignent leplus sûrement; la violence passe, les choses morales restent. Que faisait la cour de Rome en refusant de reconnaître d'abord dona Maria et Isabelle II? Elle défendait les vieilles coutumes, les droits antiques et nationaux du clergé, contre une révolution dont les conséquences étaient de remuer les mœurs de l'Espagne au profit d'une invasion d'aventuriers protestans, anglicans, réformistes, qui se complaisaient à bouleverser le sort et la vie du clergé, comme les huguenots dans la Flandre et les Pays-Bas au XVI* siècle, quand le duc d'Albe vînt y apporter sa puissante épée.
Pour quelque temps on se séparerait du pape, les gouvernemens lanceraient des paroles hautaines sur la décadence morale des pontifes ; cet état d'insurree-
vu. 20
306 L*£UROP£ DEPUIS 1830.
lion religieuse n'aurait qu'une courte durée pour un pays aussi pieux que la Péninsule où juifs et huguenots sont maudits : les grandes difficultés pour les nouveaux pouvoirs eux-mêmes seraient leurs relations avec le Saint-Siège ; ils auraient besoin de recourir à lui, de signer des concordats (*), de rallier la majesté religieuseà la force publique, parce qu'on ne peut créer une puissance d'État sans la fonder sur les élémens d'un culte public et avoué. L'Espagne et le Portugal n'avaient point renié la foi de leurs pères , quelques cités négociantes pouvaient demeurer oublieuses, mais les villages, la campagne, appelaient de leurs vœux le maintien de la religion qui se liait à leur histoire , à leur bien-être , à leur avenir: l'expulsion des Maures ne venait-elle pas de la force catholique?
La lutte donc était partout non-seulement ouverte et hardie entre le gouvernement et don Carlos, mais encore entre ce même gouvernement et le parti révolutionnaire qui s'agitait d'instinct parce qu'il avait la conviction que la régente aurait besoin de lui contre les carlistes. M. Martinez de la Rosa, quoique des Certes de 1821, n'avait aucune idée de bouleverser la monarchie espagnole; sa pensée était de limiter la question dans une lutte personnelle contre don 'Carlos en s'appuyant sur les idées modérées. Mais qui peut imposer des limites quand une impulsion est donnée? tout progresse, et dans un pays violent surtout comme l'Espagne les passions fermentent avec une vivacité instinctive; M. Martinez de la Rosa» pour la masse du parti , c'était les Cortès , la consti-
0) Ces négociations, on les a premier besoin deTEspagne paci* reprises tout dercièremeot, et le fiée a été un concordat.
tution dé i812, et Ton y tendait invinciblement. C'était ainsi que l'Europe continentale envisageait la question espagnole ; si les cabinets n'avaient aucune répugnance personnelle à voir changer Tordre de succession qui arrachait à l'antique race de Louis XIY la couronne d'Espagne , ils apercevaient aussi dans cette lutte un danger imminent pour l'avenir de la société monarchique. A la question succossoriale s'en mêlait donc une autre, celle du prc^rès de la puissance révolutionnaire, et le comte* Pozzo di Borgo comme le comte Appony durait faire connaître les motifs qui déterminaient la Russie et l'Autriche à s'abstenir sur la question espagnole, jusqu'à ce que le gouvernement prît un caractère de sécurité capable d'inspirer conGance (')• Consultés sur la question de savoir si une intervention française serait mal jugée en Europe^ les deux ambassadeurs s'exprimèrent d'une façon très nette sur l'opposition qu'une telle démarche trouverait dans leur cour respective.
Cependant les notes de la France disaient ceci : « L'intervention possible, loin d'avoir un caractère de révolution , serait un gage de modération et de sécurité; la France ne pouvait souffrir la guerre civile sur ses frontières, et la possibilité pour le parti légitimiste de placer son quartier général sur les Pyrénées. Ce n'était pourtant pas là tout le danger, on devait craindre que la modération elle-même fût débordée par l'extrême mouvement à Madrid et dans l'Andalousie, et n'était-ce pas là ce que l'Europe redoutait elle-même? La France devait donc s'opposer
C) Les ambassadeurs de Russie ment à Madrid de tout acte de root d'Autriche s'abstinrent absolu* connaîssance.
SOS rSUROPE DEPUIS 4830.
au succès de Textrême mouvement dans la Péninsule, au besoin par la force militaire, car les Gortès de i8i2 triomphant, le parti républicain s'en aiderait pour reprendre sa revanche. Madrid deviendrait un refuge pour Tanarchie, un foyer pour la propagande, Tintervention serait donc toute pacifique, précautionneuse, et dirigée à-la-fois contre les partis carliste et républicain : elle n'appuierait que le changement dans la loi successoriale sur laquelle l'Europe était presque d'accord : au reste la peAsée d'une intervention était encore dans le domaine absolu des éventualités. Ce ne serait qu*au cas d'une nécessité urgente et combattue que la France se déciderait à une mesure si coûteuse. »
 ces considérations , les cours de Pétersbourg et de Vienne répondaient « ^u'en admettant le principe d'intervention comme un droit général (ce que la France de Juillet 1830 avait combattu), il était difficile de croire au but pacifique et modéré que se proposait la France; par la force des choses, son armée, ses généraux, son drapeau étaient révolutionnaires; l'aspect de ses soldats, quelle que fût leur discipline, produirait un sentiment de joie et d'espérance au milieu des patriotes espagnols; malgré lui donc le gouvernement français se ferait complice de l'anarchie. Il fallait laisser au temps le soin de régler les résultats d'une guerre civile inhérente aux mœurs espagnoles; il était libre au gouvernement français de soutenir moralement par sa diplomatie la nouvelle royauté à Madrid, comme il était libre aux autres puissances d'appuyer les droits de don Carlos, pourvu que tout se fit par les voies de persuasion et sans l'intervention des armes :
qu'au reste ne s'agissant encore que d'une éventualilé, il était inutile d'avoir ainsi prématurément une opinion fixée (*). »
Le gouvernement anglais , d'accord sur bien des points avec la France, repoussait également l'intervention armée par les Pyrénées : ce n'était pas qu'il craignit le triomphe des Cortès même de 1813; mais l'ancienne école de M. Canning aurait vu avec un déplaisir marqué une armée française passer de nouveau la Bidassoa comme en 1823; et l'école de M. Canning était puissante dans le Parlement. Dans cette incertitude le cabinet français, qui n'était pas en mesure de s'affranchir de toute influence européenne, borna sa précaution à rassembler une division de quinze mille hommes sur les Pyrénées (*), avec ordre de surveiller toutes les démarches du parti de don Carlos et ses liaisons avec les légitimistes de France. « D'après les instructions du ministre, disait le général Harrispe, le service de la division des Pyrénées occidentales est absolument un service d'observation et de surveillance. La plus grande vigilance doit avoir lieu sur toute la ligne, afin que ni armes , ni muni* tiens, ni détachemens armés ne puissent pénétrer en France. Tous les chefs de détachement sur la frontière doivent s'informer avec soin de toutes les nouvelles, et en instruire leurs chefs supérieurs ou le
Q) Notes des deux ambassades. l^gcr. Bayonnc , Sainl-Jcau-de-Lux, u
— Octobre 4 833. frontière ; 48« de ligne, Bayonne.
2« brigade» — Le général Leydet ;
(S) Dii^Uion de$ PyrinéeM occidentahs. "• ^^S^^* Navarreux , Saint-Jean-Pied-
, !• 4 É. ^ 1 \ 1. de-Port, et environs ;I9« de ligne, Pau et
Le lieutenant- général comte oieron.;57edeligne,UaxetOrlhe..
Hamspe, commandant en chef , Brigade de cavalerie. — Le Kénéral
quartier général à Bayonne . Grouchy ; ii • chasseurs, à Auch ; 4 4* chas»
4re brigade, — Le général Moguès ; 4e aeurs à Tarbea.
«10 rSCHOPE DEPUIS iSML
lieutenantgénéral direciemeot, si les nouvelles o&t rimportance nécessaire. Tout engagement avec les Espagnols insurgés doit être scrupuleusement évité. Les chefs de poste et de détachement se borneront à imposer par leur contenance, et éviteront tout ce qui, de leur part, pourrait provoquer des collisions. Il est expressément défendu , sous quelque prétexte que ce soit, à tout officier, sous-offîcier ou soldat de passer la frontière. Le lieutenant-général s'est trop bien convaincu de l'excellent esprit , de la brillante tenue et de l'exacte discipline des troupes pour douter un seul instant qu'elles se montrent dignes de la confiance du gouvernement. » Le général Harrispe conte^ nait sa troupe. Si l'on ne devait franchir les frontières qu à la suite d'un événement capital, on devait en tout cas faire respecter celles de la France; du haut des monts on pouvait tout voir, examiner, attendre; et si le gouvernement français se décidait à une intervention, U division du général Harrispe formerait l'avant-garde du corps expéditionnaire. La Révolution de 1830 était arrivée tout juste au cordon sanitaire, qui en 1823 avait précédé la campagne d'Espagne sous le duc d'Angoulème; tant il est vrai que les choses de ce monde ne changent pas de nature!
Tandis que l'attention des gouvernemens semblait se concentrer sur la Péninsule, d'autres difficultés
2e et Be batteries du 4e régiment d*ar- commandait la divîsioil dfiS Pyré-
tiuerie; 3e et 5e compagnies du 2e esca- ^^es Orientales dont lequarticr gé-
dron des parcs ; 3e compagnie du 2e ba- , , , > . Pprni(Tnan avflnt oniis
taiUon du 2e régiment du génie ; 5e corn- {^ V f ^ ^^^^ ^ * erpigliai) , ayant SOUS
pagniedes équipages militaire, et détache- lUl leS maréchaUX-de-Camp Saiot-
ment de la 2e compagnie des ouvriers JoSOphet MyliUS^ pOUr rinfantefie;
d'administration, à Bayonne. GuSSlcr , pOUT la Cavaliene.
Le lieuteoant-généFal Castellane
sargissaient aux frontières de l'Est, au sein de la ideille Confédération helvétique. Les embarras résultaient de l'attitude menaçante que le parti démagogique avait prise dans le gouvernement des cantons. Le triomphe turbulent de la démocratie avait été le sujet d'une suite de notes du comte de Bombelles, de M. de Séverine, ministres d'Autriche et de Russie, qui rappelaient aux Suisses leurs anciens engagemens et les principes sur lesquels se fondait leur neutralité reconnue. Les ministres de la Confédération germanique et du royaume de Savoie avaient insisté sur une réponse à Tégard des réfugiés qui de tous côtés accouraient dans la Suisse comme à leur foyer naturel : qu'en ferait-on ? Et allaient-ils conspirer à Taise comme un privilège de Thospitalité.
Il y avait ceci de particulièrement dangereux dans l'organisation de la Suisse, qu'elle était composée de trois peuples bien distincts , Français , italiens, Allemands, et dès-lcNTS les réfugiés des trois États pouvaient trouver sympathie d'antique nationalité. Dans tout le littoral du canton de Yaud, depuis Neufchàtel jusqu'à Genève c'était la France, les partis impérialiste et carliste pouvaient y recruter des forces; depuis le Saint * Gothard jusqu'à Berne c'était l'Allemagne* et là les proscrits de la Confédération joints aux Polonais réfugiés devenaient des instrumens de troubles pour les États germaniques. Enfin le canton du Tessin avec les villes de Lugano, de Roveredo, touchait les possessions autrichiennes du Milanais et du Tyrol, et en s'étendant jusqu'à Genève, la Savoie elle-même était enveloppée dans un réseau de propagande. Une intervention dan» les affaires de la Suisse
était donc simple , légitime ; ce pays ne pouvait être affranchi de tout devoir envers les États voisins. La première condition d'une souveraineté pour être respectée, c'est d'accomplir ses devoirs envers les autres souverainetés.
La Suisse, d'ailleurs, avait ses dangers particuliers : par cela seul qu'elle avait cette triple nationalité dont j'ai parlé : italienne, allemande, française, elle pou* vait subir une facile dislocation. Trois armées ailemande, française, lombardo-vénitienne et savoyarde, pouvaient la faire disparaître quand la résolution serait fermement prise par l'Europe, de sorte que la Suisse ne pouvait se maintenir que par le respect absolu de sa neutralité et en respectant le droit de tous. C'est ce que devaient comprendre les hommes graves du gouvernement helvétique, et c'est au reste ce. que faisaient sentir avec une certaine force les ambassadeurs de Prusse, de Russie et d'Autriche spécialement. M. de Bombelles donna son ultimatum à-la-fois au nom de l'Autriche et de la Confédération germanique qui s'inquiétaient des menaces et des intrigues des réfugiés : « Si la diète ne prenait pas une résolution, immédiate au sujet de plaintes si justes, si l'on permettait cette propagande du désordre et de troubles, l'Autriche ne prendrait conseil que de ses intérêts, et tandis que l'armée lombardo-vénitienne occuperait le Tessin, les troupes de la Confédération germanique entreraient en Suisse, par Constance, sans s'inquiéter des conséquences de cçtte intervention. » Si les notes officielles n'avaient pfas cette précision , le langageseuldeM. deBombelles/étaitdes plusmenaçans, et on le savait l'organe intimé de M. deMetternich.
M* de Rumigny avait dans le principe déclaré d'une manière absolue qu'il s' opposait à toutes espèces d' intervention qui pourrait blesser la neutralité et Tindépendance de la Suisse (')• Ce langage, dicté par les instructions de M. de Broglieet le caractère personnel de M. de Rumigny, devait naturellement se modifier par les circonstances qui n'étaient plus les mêmes: il était impossible que, pour maintenir la neutralité de la Suisse et une indépendance que personne ne contestait, M. de Rumigny pût soulever une guerre universelle; on savait positivement que dans les questions qui tenaient à sa sûreté personnelle, l'Autriche n'hésitait pas ; ce qu'elle disait, elle le faisait ; il y allait de sa splendide Lombardie, et la guerre serait faite. La France, au reste, n'avait nul. moyen de s'opposer à une occupation du Tessin, si ce n'était en violant aussi la neutralité de la Suisse, par l'occupation des cantons de Yaud et de Genève. Il était impossible d'ailleurs qu'un esprit considérable ne s'aperçût pas que ce qui se passait en Suisse, c'était le désordre : que signiûait cette arrivée subite par tous les points, d'hommes armés appartenant à l'Aile* magne, à la Pologne, à l'Italie, pour appuyer l'esprit
(') Les Suisses avouaien t Tappui sa position lui confère vis-à-vis de
que leur prélait la France.. aM. de Télranger. Le cabinet français, en
Rumigny, ambassadeur de France prenant cette décision, n'a point
en Suisse, a reçu de son gouverne- établi de catégories entre le gou-
mentles instructions les plus pré- vernement de Berne et ceux des
cises pour appuyer efficacement autres cantons, il semble au con-
Tautorité fédérale et les gouver- traire avoir eu Tintentiond'approu-
nemens cantonaux dans toutes les ver la ligne de conduite suivie par
mesures qu'ils jugeront nécessai- Berne, depuis l'origine de TafiBaiire
res de prendre pour garantir Tin- des réfugiés. » dépendance de la Confédération et
le maintien de tous les droits que (UHelvétie )
lîi L'EUROPB DEPUIS iSSa
de désorganisation et de démocratie qui agitait déjà les cantons confédérés.
« Le silence que le directoire fédéral a cru devoir garder par rapport au passage de ma note du 28 naars, qui concerne les comités de propagande révolutionnaire (disait M. de Séverine à M. le bourgmestre Hirzel, président du (Urectoire fédéral), les interprétations divergentes que la presse lui donne journellement, me portent à rappeler l'attention de Votre Excellence sur ce sujets et à lui exposer le fond delà doctrine de mon cabinet à son égard. Nous n'hésitons pas à qualifier du tilre sus-mentionné, d'abord les comités dits polonais qui se sont formés depuis deux ans en Suisse, et notamment celui de Berne qui a assumé sur lui fe nom de central ; ensuite le comité soi-disant d'honneur, qui, composé d'étrangers sur le sol indépendant de la Suisse, n'a pas craint de diriger les faits et gestes de la bande arrivée dans le canton de Berne, il y a un an (*). Si des motifs de compassion irréfléchie, mais excusable, ont pu présider à l'établissem^eat des comités de la première de ces catégories, il est notoire que dans plusieurs cantons^ ils n'ont pas lardé à
O Cette note de M. de Séverine d'affaires de S. M. rempêreur de fut couronnée d'un plein succès. Russie. Sans attendre la réunion
Réponse à M. Texaron de Séverine , ^Q »« diète qui pourrait peUt-ètrC
chargé d'affaire» de S, M. l'empe- jugeràpropos de foire uno réponse
reurdeRu»»ieauprèê delà Confédé- pluS étendue, ils CfOient ne pa5
iion helvétique. devoîr balancer k remettre à M. le
Zurich, M mai IS34. bdfon de SéveriBC la déclaration
« Les bourgmestre et conseil suivante. Une partie des réfugiés
d'Etat du canton du Zurich, agis- qui, abusant de l'hospitalité qu'ils
sant en qualité de vororf, se sont ont trouvée en Suisse, oni cherché
empressés de transmettre aux can- à troubler l'ordre et la tranqu illité
tons les notes qu'ils ont reçues de publique dans les Etats de S. M. le
M. le baron de Séverine, chargé roi de Sardaigne, a été reBvoyée
se transformer en véritables foyers politiques, où le prétexte de bienfaisance n'était j^lns qu'une cause secondaire, et cédait sa place à l'ambition de quelques individus s'arrogeant le privilège de nuire, malgré les fieux et la distancera tous les États, mais particulieraient à la Russie. Ce sont ces comités qu'on a vus se rendre les principaux Booteurs des célébrations périodiques qui, à Soleure, à Bienne, et sur d'aatres points très connus du canton de Berne, ont aggravé le souvenir des plus sinistres anniversaires de Fhistoire polonaise. Les autorités locales^ émanées de ce gouvernement, qui prétendent être en relation de paix et d'amitié avec la Russie, assistaient^ non-seulement à ces hideuses cérémonies, commémorations de révolte et d'assassinat^ mais leur offraient encore une arène officielle^ et souvent l'appui de leurs propres discours. De là sont partis ces milliers d'adresses et de pamphlets qui prêchent l'émeute, le régicide, la guerre universelle. Et c'est la Suisse neutre et inoffensive qui a toléré de telles agressions, et l'impunité serait encore promise à de semblables essais dans l'avenir ! Je remarquerai, avant de finir le signalement
du territoire de la Confédéra^oa aisément troubler les relations par suite des résolutions adoptées d'amitié que la Confédération enpar la majorité-^des cantons. tretient avec tant de plaisir avec « Depuis cette époque, les réso- les Etats voisins. Par suitede cette lutions aux termes desquelles tous mesure, les comités étrangers , les étrangers qui ont abusé du droit contre lesquels M. de Séverine a d'asile doivent être éloignés du ter- particulièrement jugé à propos de ritoirede la Confédération on tob- réclamer, ont naturellement distenu rassentiment des cantons. En paru d'eux-mêmes. Le vorort dépeu de jours elles auront reçu leur clare de nouveau que la ConfédéexéculioQ, et la Suiaee se trouvera ration a rempli tous les devoirs que débarrassée de gens qui se sont lui imposait le droit des gens , et permis des actes qui auraient pu qu'elle a fait tout ce que l'on pou-
316 L'£UROP£ DEPUIS 1830.
de ces comités, que les premiers ont pris naissance à Bâk et à Genève. Des faits contemporains parlent assez haut, pour que je m'abstienne de retracer le genre de rémunération qui a suivi ce patronage imprudent. C'est à la Suisse qu'il appartient de juger du plus ou du moins de légalité de ces associations qui se trouvent à-peu-près dans chaque canton, vis-à-vis des autorités établies; mais si le cercle de leur action dépassait les bornes des intérêts nationaux de la Confédération, et s'ils proclamaient des principes, ou, qui pis est, se portaient à des actes attentatoires à l'ordre et aux droits existans chez les puissances étrangères, nul doute que celles-ci seraient autorisées à employer toutes les remontrances à leur portée, pour obtenir le redressement et la cessation de tels désordres. C'est encore à la vigilance de Tautorité suprême fédérale que semble devoir être commis le soin de découvrir et de rompre le lien qui peut unir lesîx>mités de propagande révolutionnaire en Suisse, avec des associations qu'une juste vindicte poursuit dans un important voisinage. L'ensemble des considérations qui précèdent juslifie pleinement l'insistance avec laquelle j'ai été chargé d'appuyer auprès du directoire fédéral les vœux de Sa Majesté, etje n'ai pas besoin d'ajouter ici que les cours, dont le langage s'est fait entendre dernièrement à Zurich, réclamant toutes avec une égale conviction l'éloignement des effets, n'attacheront pas
vait attendre d'elle dans des cir- pendante par son administration et
constances si difficiles. Les bourg- sa législation intérieures, ont rbon-
mestre et conseil d'Ëtat du vorort neur de réitérer l'assurance de leur
en renouvelant leur protestation haute estime à M. le baron de Sé-
contre tout empiétement sur les verine. »
droits de la Suisse, qui est indé-
moins de prix à la destruction finale des causes qui viennent d'attirer sur la Suisse le mal d'une complication que ses véritables amis ne peuvent assez déplorer. Dans l'attente d'une réponse que les ordres du ministère impérial m'enjoignent de demander avec la plus vive insistance, je prie Votre Excellence d'agréer l'assurance de ma haute considération. »
L'ambassadeur de France n'était pas non plus sans i^'apercevoir que si les cantons de Yaud, Genève, Lausanne, étaient disposés pour la France, ce n'était que d'une certaine façon, et qu'il y avait là un parti républicain, un parti bonapartiste, plutôt qu'une opinion favorable à la monarchie du 9 août. C'est ce qu'avait fait remarquer le comte de Bombelles avec une grande justesse à M. de Rumigny : « La Suisse, avait dit l'ambassadeur autrichien , n'est pas pour la France, mais pour la république ; favorisez ses tendances, et le drapeau démocratique flottera bientôt jusqu'à Paris. Nous avons tous ici le même intérêt de police. Nul ne veut s'emparer de ce territoire, mais chacun de nous doit désirer qu'il ne s'y forme point de volcan ; que la France insiste avec nous, car nous marchons au même but. » Danscettesituation, M. de Rumigny , sans se joindre officiellement aux démarches communes de l'Autriche, de l'Allemagne et du Piémont (*),
0) Ce fut surtout après Texpé- gne. Ces mesures ont pour but de
ditioii des Polonais en Savoie que forcer les Polonais qui ont pris part
la Suisse prit des mesures répres- à Texpédition de Savoie d'évacuer
sives. le territoire helvétique.
GtrnèreSI mars 1834. « Lo VOrOrt a reÇU SUCCCSSÎVe-
cc Tous les Etats de la Confédé- ment sept notes diplomatiques qui
ration ont adhéré aux mesures lui ont été adressées par laConfédé-
proposées par le vorort, à Texcep- ration germanique, TAutriche, la
tion de Berne et de Bâle-Campa- Sardaigne, le grand duché deBa-
S18 rEUROPE DEPUIS i8M*
Be s'opposa plus à ce que la diète donnât satisfaelîon pleine et entière à la poliee européenne; la Suisse ne pouvait être une exception au droit commun. La République française elle-même ne Tavait jamais admis. Il eût été singulier devoir en Europe un point central au milieu d'états monarchiques, et sur ce point se former sans obstacles des complots, des conspirations contre les pouvoirs voisins. M. de Rumigny insista pour que la Suisse proclamât un système de police contrôles réfugiés : < Quoi de plus simple que des étrangers abrités sousvotre hospitalité soient soumis au désarmement, à l'obéissance aux lois, aux droits sacrés d'asile ; quelle que soit la forme d'un gouvernement, on lui doit respect dès qu'on touche son sol. Il appartient à sa libre souveraineté de vous imposer ses conditions, sauf à votre liberté de les refuser. » La diète suisse entra donc dans les voies européennes ; elle dut cesser d'être un foyer de rébellion au moins ouvertement. Le parti démocratique ne fut pas absolument sincère dans ces résolutions répressives. La diète accéda par crainte plutôt que par conviction (*) : qu'importe! Les réfugiés furent désarmés, et il le fallait bien après Fincroyable entreprise du général Ramorino sur la Savoie. Ici, revenons sur les temps* Il est bon de rappeler encore la fermeté déployée
de, le Wurtemberg, la Bavière el (') ^"rrité du eon$«iJ drjfftat de Gmpt
les Deux-Siciles. Toutes deman- dusfétnitr i^u,
deat, en termes plusou moins me- « Le conseil d'Etat, considérant
naçans, l'expulsion des Polonais et qu'une réunion d'étrangers s'est
des autres réfugiés étrangers, qui formée aur notre territoire pour
cnt abusé de Thospitalité suisse en Caire une invasion armée en Savoie,
prenant part à une entreprise cri- et que, après être rentrésdans les
minelle contre un Etat voisin. » cantons^ les Individus qui la coni"
QUESTIONS DIPLOALLTIQVES. 319
par le gouyernement de Piémont, contre les complots prêts à éclater : ses chàtimens, peut-être extrêmes, avaient produit des craintes salutaires et d'aigres mécontentemens. Je ne sais si c'est à Téloge ou à la dé* préciation de Tespèce humaine, mais la dure fermeté desgouvernemens, alors même qu'elle poursuit, flétrit, persécute, est un motif de sécurité pour tous. Il n'y a que la faiblesse qui ne peut aller droit. Avec le despotisme même, la société marchera, le pouvoir sera respecté; un gouvernement doux et faible est toujours à la veille d'être insulté ou brisé.
Jamais donc le royaume sarde n'avait été plus sûr de sa force politique qu'à cemoment où le général Ramorino, à la tête de quelques centaines de réfugiés, tenta une expédition armée sur la Savoie. C'était un insensé ou quelque chose de plus triste encore, que le général Ramorino; les annales de la Pologne ne sont pas suffisamment claires sur sa conduite durant la glorieuse guerre de l'indépendance: en tous les cas, comment donc espérer qu'avec un bataillon de Polonais courageux, fermes, il est vrai, mais étrangers aux mœurs de la Savoie, on pourrait renverser un gouvernement établi sur une immense force militaire ? Que pouvait espérer le général Ramorino? comment croire que les Italiens viendraient à son aide pour opérer une révolution dans leur patrie? c'était
posaient se sont soustraits aux canton et la neutralité de la Suisse
mesures prises pour effectuer leur entière, que parla ils ont perdu
départ ; oonsidéraotque cesétran- tout droit à Fasile qui leur avait
g^rs, en empruntant notre terri- été ou qui aurait pu leur être ac-
toire pour y préparer une expédi- cordé (Suivent deux articles con«»
lion hostile contre un pays voisin, cernant l'expulsion des réfugiés
ont compromis la sûreté de notre étrangers). »
absurde s'il n'y avait pas sous-main une triste trahison. Peut-être voulait-on perdre ces colonies de Polonais qui partout se présentaient avec des traditions nobles, mais ardentes et perturbatrices! Le désordre était comme semé sous leurs pas (*); chaque cité sur leur passage était violemment secouée ! Cette expédition du général Ramorino n'était qu'un épisode de ce grand tumulte occasionné par l'émigration des Polonais. Après cette expédition si folle, on dut préparer le désarmement de ces gentilshommes qui prétendaient troubler le monde en vertu de leur gloire; on fut obligé de recourir à des mesures acerbes : ici on les fit embarquer par la force; là on les arracha de la cité parce qu'ils y faisaient résistance; têtes de feu, ils eussent embrasé l'univers de l'incendie de Varsovie; les gouvernemens touchaient trop alors aux idées et aux affaires positives, pour que les infortunes des Polonais pussent jamais balancer le besoin général d'ordre public qui dominait la société : on n'en était plus aux idées poétiques. Le temps des affaires arrivait (*).
('; L'expédition du général Ra- colore italien. Arrivée à Saint-
morino coïncida avec une autre Laurent-du-Pont, cette troupe s é-
tentative révolutionnaire. On écri- tait grossie en chemin d'une ving-
vait de Grenoble, 4 février 4834. taine d'hommes. On assure que
a Une cinquantaine d'hommes, la quelques Français en faisaient pa-
plupart Savoyards, établis à Gre- tie. Vers six heures du soir, cette
noble et employés comme valets de bande a pénétré aux échelles de
ferme ou domestiques , se sont Savoie, en criant : Vive la jeune
réunis à Voreppe , dans la nuit du Italie ! et en semant des proclaraa-
2 au 3. Ils étaient armés de fusils tiens républicaines. Un poste de
et vêtus de capotes militaires. Deux douaniers a été surpris, et les ca-
ofiB;ciers les commandaient. Le 3 à rabiniers sardes qui l'occupaient
six heures du matin, ils se sont mis ont été faits prisonniers. » en marche après avoir chargé leurs armes et déployé le drapeau tri- (-) M. de Rumigny avait annoncé
La question la plus importante pour les intérêts positifs était celle d'Orient ; on pouvait croire au premier aperçu que tout le mouvement militaire était fini ou au moins suspendu : les armées d'Ibrahim-Pacha se retiraient de la Syrie, Mehemet-Âli mettait un point d'arrêt à ses conquêtes. D'un autre côté l'armée russe évacuait non-seulement Constantinople, mais ses divisions repassaient le Balkan ; les troubles de la Bosnie étaient éteints; Tintervention simultanée des flottes de France et d'Angleterre réprimait la sédition tumultueuse de Tile de Samos ; la Russie tenait ses engagemens pour la Yalachie et la iMoldavie : ainsi la paix partout ; aux mouvemens militaires qui avaient marqué Tannée précédente succédait un temps au -dehors calme et plein de sécurité; on paraissait disposé à mettre un terme à toute secousse. Mais en creusant plus au fond des choses, il en res-sortait plutôt un changement dans la situation que la fin réelle de la crise orientale; le champ de bataille diplomatique allait se placer tout entier sur le traité d'Unkiar-Skelessi si capital pour la question turque, car cette convention mettait les Dardanelles aux mains des Russes. Supposez ce système de mare clauswn
en ces termes la permission du pas- tion contre la Savoie, a bien voulu sage des Polonais par la France, modifier les premières résolutions
qui avaient été adoptéesà cetégard.
Noie de l'ambasiadeur de France au x?^ ^^^^Arr.^^^r,^ ;»*>.* vu^^.^^., j
Directoire fédéral. • J» conséquence, j 31 l honncurde
faire savoir a Voire Excellence qu'il
Berno, 30 mars 4834. m'a autorisé à remettre auxgouvor-
« Messieurs, le gouvernement nemens cantonaux tous les passe-
du roi ayant été informé des diffi- ports qu'ils me demanderont pour
cultes que rencontrait l'exécution les réfugiés... Les autorités can-
des formalités relatives au transit tonales seront invitées à prévenir
par la France des réfugiés polo- les réfugiés polonais qu'il leur est
nais qui ont pris part à l'expédi- accordé quinzejours pour traverser
