VII. îl

SM L'EUROPE DEPDIS igSO.

admis dans le droit public européen , la Russie pouvait également le faire prévaloir pour le détroit du Sund à l'extrémité du Danemarck et de la Suède (*) , et par une disposition secrète s'assurer la pleine domination de la Baltique et de la mer Noire. Or un tel droit maritime ne pouvait être admis par l'Angleterre et la France.

Un sentiment de colère réveillé par cet outrage au pavillon éclata tout-à-coupau sein du cabinet britannique. Aussitôt que furent connues les clauses du traité d'Unkiar-Skelessi, T Angleterre déclara «qu'il n'y avait plus à hésiter, qu'il fallait armer, pénétrer s'il le fallait par la force à travers les Dardanelles jusque dans la mer Noire, faire une guerre maritime, brûler même la flotte russe. Ce premier emportement lord Palmerston voulut le faire partager à la France , qui , en effet , multiplia ses armemens, et bientôt la Méditerranée fut couverte de vaisseaux destinés à contenir la flotte russe. Lord Palmerston ajouta « que si des explications suffisantes n'étaient pas données, on ne tiendrait aucun compte du traité particulier entre la Russie et la Porte , de manière que les escadres combinées passeraient à travers les Dardanelles pour maintenir le

la France, et que, s'ils s'arrêtaient achèveront sans doute de convain-

en route, de manière à ne pouvoir cre les cantons confédérés de l'in-

arriver à Calais au jour indiqué, térét qu'il prend à la tranquillité

ils y seraient conduits par la force et au bien-être de la Suisse,

publique... La bienveillance que « Signé deRumigny. » le gouvernement de Sa Majesté a

aimé à montrer à la Confédération 0) Aussi les publicistes anglais

dans cette circonstance, et la gêné- proposaient : 4 * de bloquer la Bal-

rosité avec laquelle il consente se tique et la mer Noire ; 2** d'établir

charger des frais de voyage et une fédération du Danube ; 3** de

d'embarquement de ces réfugiés, donner plus d'extension à la Perse;

droit public des nations.» Avant d'accomplir une ré* solution si vigoureuse il fallait d* abord essayer les n^ociations sérieuses. »

En l'absence du maréchal Maison qui n'était pas encore à Pétersbourg, M. de Lagrenée restait chargé d'affaires; l'amiral Roussin n'avait point quitté Constantinople, et ce fut dans ces deux capitales que les négociations furent engagées. A. Pétersbourg M. de Lagrenée dut faire part au comte de Nesselrode (^) du sentiment pénible qu'avait éprouvé le gouvernement français à la lecture d'un traité qui bouleversait tous les anciens rapports et détruisait la liberté des mers, et contre lequel la France protestait de toutes ses forces. Avec un ton d'une modération extrême et quelque peu railleuse, M. de Nesselrode répondit « qu'il ne comprenait pas les inquiétudes de la France sur un traité spécial qui réglait les bons rapports de la Russie avec un de ses alliés intimes; que dans cette sorte d'actes il n'y avait d'intéressés que les parties contractantes, seules appelées à juger

4^ de créer un royaume d*Armé- tuelles de l'empire ottoman et de la

nie ; 5» enfin de grandir le nouvel Russie un caractère nouveau contre

Etat grec. lequel les puissances de l'Europe

ont le droit de se prononcer. Le

(I) AS.Fé*iecomtedeNe$$eirode. soussigné est douc Chargé de dé«

« Le soussigné, chargé des af- clarer que si les stipulations de cet

fairesde S. M. le roi des Français, acte devaient subséquemmentame-

a reçu Tordre d'exprimer au ca- ner une intervention armée de la

binet de Saint-Pétersbourg la pro- Russie dans les affaires intérieures

fonde affliction que le gouverne- de la Turquie, le gouvernement

ment français a éprouvée en appre- français se tiendrait pour entlère-

nant la conclusion du traité du 8 ment libre d'adopter telle ligne de

juilIetdemierentreSM.rempereur conduite qui lui serait suggérée par

deRussieet leGrandSeigneur.Dans les circonstances, agissant dès-lors

l'opinion du gouvernement du roi, comme si le traité en question

ce traité assigne aux relations mu- n'existait pas. Il est également

le degré de protection et . de garantie qu'elles se devaient respectivement. » Ce n'était point là répondre à des griefs précisés ; le cabinet de Pétersbourg ne mettait aucune importance à démontrer la justice et la valeur du traité, mais seulement à prouver qu'il n'avait aucun dessein d'en abuser. Une telle réponse ne pouvait arrêter les armemens de la France et de l'Angleterre, préparés sur de très larges bases.

 Constantinople, le baron Roussin eut ordre de communiquer une note à la Porte Ottomane dans un sens plus précis encore : « On ne pouvait empêcher sans doute le gouvernement ottoman de contracter des alliances ainsi qu'il le jugeait à propos, c'était son droit ( faisant observer que la France avait aussi les siens qu'elle dirigerait ainsi que ses intérêts le commanderaient), mais qu'en aucune hypothèse les alliances de la Porte ne pouvaient changer les principes généraux du droit maritime, et à ce point de vue la stipulation secrète du trailé d'Unkiar-Skelessi serait pour la France comme si elle n'exis-

prescrit au soussigné de faire con- même temps ni les motifs de ce

naître au cabinet impérial qu'une regret ni la nature des objections

déclaration analogue a élé remise auxquelles ce traité pourrait don-

à la Porte Ottomane par Tambas- ner lien. Le soussigné ne saurait

sadeur de Sa Majesté à Constanti- donc les connaître ; il peut encore

nople. moins les comprendre. En effet, le

«f J. DE Lagrenée. » traité du 8 juillet est purement dé-

Rêpome de M. de Nesselrot/g. feusif J il a été COUClu CUtrO dCUX

« Le soussigné a reçu la note puissances indépendantes usant de

par laquelle M. J. de Lagrenée , la plénitude de leurs droits; il ne

chargé d'affaires de S. M. le roi porte nul préjudice aux intérêts

des Français, lui a fait part du d'aucun Etat quelconque. Quelles

profond regret que la conclusion seraient donc les objections que

du traité du 8 juillet entre la Rus- d'autres puissances se croiraient

sie et la Porte, a causé au gouver- autorisées avec justice à élever

nement français, sans énoncer en contre une pareille transaction ?

tait pas ; de manière qu'en aucune circonstance on ne s'arrêterait à cette stipulation; les vaisseaux de guerre anglais ou français passeraient à travers les Dardanelles si cela était utile , en cas d'une guerre, sans hésitation comme s'il n'y avait pas de traité contraire entre la Porte et la Russie. » Déjà l'amiral Roussin put faire une remarque , c'est que l'ambassadeur d'Angleterre , lord Ponsonby, quoiqu'il fût censé avoir des instructions communes avec lui, ne le secondait que très imparfaitement et qu'il semblait attendre d'autres faits , d'autres événemens.

C'est qu'en effet le cabinet de Londres engageait à Vienne par sir Frédéric Lamb une négociation sérieuse et plus efficace que les armemens d'une grande flotte. J'ai dit que le prince de Metternich, vivement affecté lui-même du traité d'Unkîar-Skelessi et de ce protectorat exclusif que la Russie semblait désormais se réserver sur la Porte Ottomane, avait fait entendre ses plaintes avec modération, mais avec fermeté à l'empereur Nicolas. Dans l'entrevue de Muntz-

Comment surtout pourraient-elles nication du traité que la Porte a

déclarer qu'elles ne lui reconnais- faite récemment à rambassadeur

sent aucune valeur, à moins qu'il français à Constantinople, songoo*

n'entre dans leurs vues de renver- vernement appréciera dav-antage*

ser un empire que le traité est la valeur et l'utilité d'une transac-

destiné à conserver? Mais tel ne tion conclue dans un esprit aussi

peut être le dessein du gouverne- pacifique que conservateur. Cet

ment français; il serait en contra- acte change, il est vrai, la nature

diction ouverte avec toutes les dé- des relations entre la Russie et la

clarations qu'il a émises lors des Porte, car il fait succéder à une

dernières complications en Orient, longue inimitié des rapports d'inti-

Le soussigné doit par conséquent mité et de confiance, dans lesquels

supposer que Topinion énoncée le gouvernement turc trouvera

dans la note de M. de Lagrenée re- désormais une garantie de stabi-

pose sur des données inexactes^ et lité, ot au besoin des moyens de

que mieux éclairé par la commu- défense propres à assurer sa cou*

Graêtz tout s'était expliqué; l'empereur de Russie, loin de prétendre au protectorat unique, s'était ouvert au prince de Metternich sur les éventualités d'avenir, et le ministre, selon sa coutume de supériorité, avait offert sa médiation (') , c'est-à-dire un moyen simple, facile de s'entendre sur le texte et les conséquences du traité qui semblait blesser le droit maritime de l'Europe. Avec ce caractère de médiateur M. de Metternich s'était adressé non-seulement à sir Frédéric Lamb, mais à M. de Saint*Aulaire en déclarant qu'il y avait ici plutôt malentendu que grief véritable entre les trois puissances. « De quoi se plaignait-on ? d'une stipulation toute de circonstance, et qu'on pouvait considérer comme non avenue, parce que nulle des parties ne l'invoquerait. La question principale était iinie ou suspendue, puisque les troupes du pacha s'étaient retirées; l'armée russe elle-même avait évacué l'empire ottoman , le cas de guerre dès-lors restait fort éloigné: l'Autriche, lorsqu'elle avait cru à l'omnipotence absolue de la Russie dans la question d'Orient,

servation. C'est dans cette convie- en plus toutes les relations eurolion, et guidé par les intentions les péennes, et qui menace de troubler plus pures comme les plus désinté- cette paix maintenue jusqu'ici avec ressées que S. M. l'empereur est tant de peine. Le traité conclu enrésolu de remplir 6dèlement, le cas tre la Porte et la Russie avait d'aéchéant,les obligations que le traité bord réveillé les inquiétudes de du 8 juillet lui impose, agissant ain- l'Angleterre et de la France ; de là si comme si la déclaration contenue une froideur, une irritation même dans la note de M. Lagrenée n'exis- qui n'a pas tardé à se manifester tait pas. entre la Russie d'une part, et les « Nesselrode. » deux puissances de l'autre. Mais le cabinet autrichien, pour détour-

(I) Vienne, 30 décembre 4833. ncr tOUt COufiit pluS OU mOÎUS éloi-

c La question orientale a pris gné, a élevé sa puissante voix, qui en ces derniers temps une direc- déjà, pendant l'agitation menation qui tend à compliquer de plus çante de ces dernières années, a

s'était inquiétée et elle n'avait pas été la dernière à se préparer, en face d'éventualités si prochaines. Elle n'avait donc point blâmé la France et TAugleterre. d'en faire autant ; maintenant que tout s'expliquait à quoi bon tout ce bruit d'armes et de flottes? De tous côtés on devait tendre à l'unique pensée du désarmement indispensable si l'on ne voulait se ruiner; M. de Metternich donnait l'assurance à M. de Saint- Aulaire que tel était son plus vif désir. Les questions révolutionnaires finies^ il n'y en avait point d'autre sérieuse. Le traité d'Unkiar-Skelessi serait comme une chose non avenue ou tellement interprétée qu'il n'y aurait pas moyen d'en faire usage , et lui se faisait fort d'amener l'empereur de Russie à une sorte de renonciation volontaire ('). »

De telles paroles devaient plaire à la politique de la France et de l'Angleterre; aucune de ces deux puissances ne voulant^ ne pouvant se jeter dans les embarras d'une guerre considérable; les finances étaient appauvries , partout on prêchait économies, réformes, et en France l'agitation du pays était telle que toute secousse était à redouter. La paix étant le

su si bien se faire entendre, et sance de Tambassadeur britanni"

qui a si bien contribué au main- que, sir Frédéric Lamb. » tien de tout ce qui existe et à la

conservation de la paix générale. (') Le résultat des démarches de Ce cabinet vient de s'adressera la l'ambassadeur d'Autriche à Loncour de Russie, avec laquelle les dres, futl'envoi d'une uote du mirelations les plus intimes ont été nistère anglais à Saint -Pétersformées depuis les conférences de bourg, datée du 22 décembre \ 833, Muntz-Graëtz. Les assurances les dans laquelle il était dit : a Qu'à la plus satisfaisantes sur Tobjet en vérité , des armemens avaient question sont arrivées de Saint- été ordonnés pour la Méditerra- Pétersbourg, et le prince de Met- née, par suite des nouvelles alarternich les a portées à la connais- mantes arrivées de Constantinople

premier vœu, sans accepter la médiation formelle du prince de Metternich , on raccueillit au moins tacitement. Le prince se posa selon son habitude comme Tesprit calme el impartial au milieu des intérêts soulevés ('); le maréchal Maison à Pétersbourg, le comte de Saint- Aulaire à Vienne, le baron Roussin à Conslantinople reçurent en même temps les témoignages les plus authentiques de la politique actuellement désintéressée de la Russie. Le prince de Metternich la garantissait, et sur sa parole les armemens furent contremandés ; les deux flottes anglaise et française durent être rappelées en vertu de cette idée : « que puisque la flotte russe rentrait à Sébastopol, Tarmée du pacha en Egypte, le corps auxiliaire russe au-delà du Balkan, il n'y avait plus de motifs pour tenir desarmemenssi considérables dans T Archipel (")• L'hivernage d'ailleurs eût été terrible cette année; le magniflque vaisseau de ligne le Superbe yenoii dépérir sur ces côtes hérissées de rochers; ces sinistres ne font pas reculer un gouvernement pas plus que le désastre

sur les armemens de la Russie ; le question turque, à la loyauté de ministère anglais s'était donc vu l'empereur Nicolas, obligé de céder à l'opinion publique, tous les journaux de l'Eu- C) Un traité fut signé entre la rope annonçant d'ailleurs depuis Russie et l'Autriche, en vertu duquelque temps, que les projets de quel les deux puissances garantisla Russie étaient très dangereux ; saient l'empire turc, même dans mais comme maintenant il a été le cas éventuel de l'extinction de la reconnu que les rapports venus dynastie régnante, et à Texclusion de Constantinople étaient exagé- de Mehemet-Ali. rés, il a été donné ordre de cesser

tout armement ; on se bornera à W Constantinople, i7 aécembre i 833.

renouveler la station ordinaire « Par ses énergiques représen-

dansla Méditerranée, et le cabinet tations, la Porte a enfin réussi à

anglais s'en remet entièrement et faire éloigner les escadres fran-

uniquement, en ce qui concerne la çaise et anglaise qui en ces der-

QUESTIONS DIPLOMATIQUES. 32d

d*un corps d'armée; mais un hiver dans ces eaux périlleuses, sans motifs bien décidés, pouvait amener d'autres naufrages , et les flottes furent rappelées sur les insistances du prince de Metternich, déclarant que tout devait se faire désormais par les négociations régulières, puisqu'il n'y avait plus d'armées et de combattans en présence.

Ces négociations, quoique menées d'une façon identique, allaient néanmoins être dominées par des mobiles divers : 1° Vesprit russe qui devait tendre au maintien de la protection exclusive de son cabinet à Gonstantinople, de manière à être toujours prêt à jeter ses flottes, ses armées sur les rives du Bosphore; et ici M. de Bouteniefi*, le comte Orloff, étaient les interprètes de ces mêmes pensées et devaient suivre les mêmes instructions; 2"* Vesprit autrichien qui était d'offrir perpétuellement la médiation impériale, afin de s'emparer sinon de tout le protectorat d'Orient au moins de le partager avec la Russie : à Pétersbourg on invoquait la confraternité religieuse avec les Grecs, à Vienne on voulait exercer l'influence catholique sur la Syrie, protectorat que la France avait autrefois et que la philosophie anti - nationale

niers temps avaieirt été considé- dans le port de Smyrne d'autres

rablement renforcées. Lesambas- bâtimens armés, français et an-

sadeurs de France et d'Angleterre glais,que le nombre strictement né-

ont envoyé aux commandans des cessaire pour le service habituel.

deux escadres Tordre de se retirer La nouvelle de Téloignement des

Tune à Toulon, l'autre à Malte, et deux escadres combinées a pro-

d'y stationner jusqu'à nouvel or- duit ici une bonne sensation ; on

dre. Unbâtiment a aussi été expé- espère maintenant que tous lesdif-

dié à Smyrne pourdonner avis au férends seront bientôt conciliés à

consul de France de cette déter- l'amiable. »

mination. Il ne doit non plus rester {Observateur autrichien.)

SSO L'EUROPE DEPUIS ISaO.

du xvui^ siècle lui avait enlevé. En toute situation M. de Metternich disait : « Venez à moi, je serai le centré, le pointdominant de toutes négociations; ayez confiance parce que je suis désintéressé; 3"" V esprit anglais^ celui-ci marchait de concert avec la France, non pas sur tous les points, car il n'y avait pas une seule question , un seul intérêt, qui ne dût susciter une querelle, un embarras, un défaut de concert et d'intelligence; Tesprit anglais voulait à-la-fois soutenir la souveraineté indépendante de la Porte Ottomane contre la Russie et Tinfluence du czar ; puis commercialement elle prétendait dominer le pacha d'Egypte parce que , comme le disait lord Palmerston , Mehemel-Ali avait la clef des magasins de Tlnde dans sa poche et que ce n'était pas soutenable. )»

Il restait Y esprit français ddLiis, ces négociations, et celui-ci a besoin d'être expliqué avec quelque étendue. La France, vieille alliée de la Porte Ottomane, ne voulait pas, ne pouvait pas l'abandonner; c'est ce que l'amiral Roussin avait constaté diplomatiquement par son intervention hardie, impérative auprès de Mehemet-Ali. Mais je l'ai dit, le parti du pacha en France était soutenu par l'opinion des journaux, par la popularité de sa cause ; l'amiral Roussin, le gouvernement même ne restaient pas complètement maîtres delà question. La France aurait dû également soutenir les chrétiens d'Orient selon les traditions politiques; mais tout acte religieux, toute façon de voir catholique, faisaient jeter les hauts cris au libéralisme passionné qui dominait la presse et la tribune; et on redoutait jusqu'à un certain point ces accusations de politique ultra-religieuse même sur la question d'Orient. Dans

cette situation si complexe, la France ne pouvait espérer à elle seule le protectorat ; bridée par tant de circonstances exceptionnelles, elle devait tendre à un système plus facilement accepté par tous, c'est-à-dire à un protectorat commun sur la Porte Ottomane; il fallait que celle-ci fût enlevée à l'influence exclusivement russe pour passer sous la protection simultanée de toutes les autres puissances. Désormais les négociations devaient se suivre en commun à Constantinople ; tout se traiterait de concert, de manière à repousser tous les dangers , à résoudre toutes les diflicultés , à imposer la paix ou à empêcher la guerre : à Constantinople il y aurait une conférence comme à Londres. Ce système serait-il accepté, et les événemens si imprévus de la question d'Orient ne devaient-ils pas briser ce faisceau joint si imparfaitement. La situation intérieure de la France lui permettait-elle d'ailleurs le développement de ses forces et de son énergie de nation?

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