CHAPITRE XLVIl

DÉVELOPPEMENT DES QUESTIONS DIPLOMATIQUES, POR- TUGAL, ESPAGNE, SUISSE, PIÉMONT, ORIEKT.

Portugal. — Les migut'listes et les pédrislcs. — Le commodore Mapier. — Prise de Lisbonne. — Défense de Porto. Reconnaiissance de doua Maria par la France et PAngrleterre. — La jenne reine à Londres. — Reslauralion anglaise. — £$pagn9. Les deux partis. » Situation de H. de Zea. — Mort de Ferdinand TII. — Prise d'armes des carlistes. In»arreciion des provinces. Dépêche de M. de Rayneval. — Conseil des ministres. — Reconnaissance d'Isabelle II et de la régence* — T aiira-i-il nne inlervenlton ?*— I^a diplomatie i Paris et à Madrid.

— Système de M. de Zea. — nécessité de s^appuyer sur le parti des Merttl0$ et des cortès. ^ Les Tolontaires royalistes. — Retraite de M. de Zea. — Ministère de H. Marti nea de La Rosa.

— Armée d'observation des Pyrénées. — Smiue. — Notes impéralives des puissances. — > Hesnres contre les rétQQiés. — Expédition des Polonais contre la Savoie. — VOrient après le traité d'Vnfciar-Stelessi. Note de la France à Saiul*Pétersbourg. Situation prise parles cabinetsde Londres et de Paris.

— Armements. — Iu0ucncc autrichienne. — Rappel des escadres. Déplacement momentané de la difficulté. — Arbitrage de S. de Uetteruicb»

(iviuir 1833 a mki 1884.)

Dans celte immensité d'événements que la révoluiiou de 1830 avail fait naître^ la diplomatie n'avait pas l'espérance d'un temps prochain de repos ; sur

quelque point de l'Europe qu'elle portât les yeux , il

l'EUBOPE depuis 1830.

y avait inquiétude de Tavenir, tourmente pour le

présent, ou bien il allait surgir quelques-unes de ces questions pratiques toutes d'actuahle qui appellent une solution immédiate. U est donc encore une fois besoin de résumer les faits et de suivre une* à une ces difficultés qui menacaic ^il la paix du monde.

Au midi de l'Europe la lutte continuait entre les éléments de la vieille société et les forces confuses du nouvel ordre social. A chaque époque ccUo même situation se reproduit; les choses de ce monde tournent dans le même cercle I J'ai cherché à définir le véritable caractère de cette guerre de la Péninsule où se irouvaienl une fois encore en présence la révolution française et l'antique droit public de l'Europe. La révolution soutenait cette armée d'Anglais, de Belges, de Français, bande de coiidollieri débordée sur le royaume de Portugal au nom de don Pedro et de la jeune reine dona Maria da Gloria. Le parti de la restauration appuyait de ses vœux et de ses forces, d'autres volontaires qui, sous la conduite du comte de Bourmont et du général Ciouet, allaient prêter secours à don Miguel, alors en rapport avec la duchesse de Berry et tout le parti légitimiste en France. Presque toujours ainsi se prépare un ciiamp de bataille entre les opinions et des doctrines hostiles ; les Anglais mettaient un grand intérêt au triomphe de don Pedro ou de la jeune reine sa tille , parce que sous une régence ils espéraient plus facilement dominer ce royaume, .un de leurs grands magasins d'entrepôt ; et comme le parti patriote en France est

généralement ce qu'il y a de moins national , il

sccoudait la cause anglaise de don Pedro qui venait d'obtenir ua éclatant succès; l'amiral Napier dispersa la flotte de don Miguel, et à la suite de cette victoire les Anglais pénétrèrent dans le Tage ; Lisbonne subit le drapeau de dona Maria , non point la cité peuple (1), mais la cité marchande qui trouvait dans le commerce des Anglais des bénéfices considé^ rables; car devant les intérêts s'effacent les idées généreuses de patrie. Aussi, est-K^e à rinûuence de ces marchands qu'on doit attribuer la proclamation spontanée de dona Maria sur les places publiques de Lisbonne, a Le juillet, esl-il dit, le peuple en masse, libre de toute influence extérieure ou intérienre, sans compulsion aucune, la ville ayant été abandonnée par les troupes, s'est assemblé dans la chambre du conseil de la très-bonne et loyale cité de Lisbonne, et d'un vœu libre et spontané, et avec une unanimité qui ne s'était jamais vue, a proclamé la senora dona Maria, ôUe de Timmortel don Pedro,

il) Au seiyiu'ui Jase Attvier.

vt A bord du vaisseau amiral, V l'enibouchure du Tage,

le23iuillt;ilS33.

« Très-illuslrc cl cxceUenl neiçncur, j'ai le bonhem <!e pouvoir annoncer à Votre Excellence la glorieuse nouvelle de rentrée des troupes delà reine ù LisloniK., qui :) eu lîeu ce matin, à la soiled^udc affaire dans laquelle le duc de Terceira a défait complétemenl les troupes ennemies sur In rive gauche du Tagc. L*csradre passe en ce moment la barre, au bruit det» salves du fort Saint-Julien, et le glorieux étiutlard de la reine tlolle sur le château de Saint-George.

L*B0ROPB DEPUIS 1830*

pour laquelle le peuple est prêt à verser jusqu'à la dernière goutte de son sang (ainsi que tout fidèle

Portugais doit toujours èlre prêt à le faire pour son souverain) comme leur reine légitime, et en conséquence le présent acte a été dressé et signé par toutes les personnes présentes. »

Si la flotte de Tamiral Napier s'emparait de Lisbonne, Tarmée de don Miguel faisait une tentative contre Porto , la ville anglaise, le centre même des inlérèls de tion Pedro; Tatlaque futconduile avec fermeté, et la défense présenta également ce caractère d'énergie qui distingue le soldat anglais. Don Miguel mettait un haut intérêt k s'emparer de Porto, parce qu'une insurrection à Lisbonne lui rendrait sa capitale» et ce prince avait conûé les opérations stratégiques à M* de Bourmont, l'espérance et Forgueil du parti légitimiste. La prise de Lisbonne ne décourageait pas ces enfants perdus d'une cause trop délaissée par l'Europe pour triompher; Porto, vigoureusement pressé par Farmée de don Miguel , put résister avec succès, car la mer était libre et, les Anglais y déployaient le pavillon de leur escadre. Don Pedro maître du littoral, la question toutefois était loin d'être résolue ; le vci iLable Portugal c'étaient rintérieur des montagnes, les villes d'antique renommée, Goimbre, Âbrantès, Leiria, Castello-Bianco. Là seulement, au milieu de ces populations ardentes, à demi civilisées, la guerre allait se continuer, sous l'action du clergé, des vieilles lois de la patrie; ces populations étaient dévouées à

don Miguel, pour elles le seul et véritable représentant de Tautique maison de Bragance« Don Pedro leur était devenu absolument étranger depuis son acceplalion de la couronne du Brésil.

Dès que les nouvelles de la prise de Lisbonne furent officiellement confirmées à Londres, le cabinet crnt indispensable de faire un acte de manifestation politique au profit de dona Maria da Gloria (1). Les lorys avaient quelque tendance pour don Miguel un moment reconnu; les whigs se posaient hardiment dans ridée contraire , en saluant la royaulé de dona Maria da Gloria. La France à son tour s'engagea dans la même ligne, et en même temps que le cabinet de Londres. II lui eût été difficile de suivre une autre direction : la cause de don Miguel se liait étroitement k l'opinion légitimiste; la correspondance de la duchesse de Berry avait constaté les intimités du parti de Henri V, de la Vendée avec le roi du Portugal; les généraux, les officiers supérieurs se nommaient MM. de Bourmont, Ciouet, La Rochejacqueleîn, Tann( guy-Duchâtel. Quand deux grands partis sont en armes, les questions diplomatiques sont envisagées moins dans leur sens absolu

(1) Un ordre (lu cabinet était uiusi conçu :

« Lord Winiam Aiissel est nommé miiiislre d^Âiigleterre auprès du ^OQTeriiemcnt de la reine, à Lisbonne. Un pouvoir discrétion» naire est, en conséquence, donné au noble lord, à Vvffel do n<s point faire usage doses lettres de ci éance dans le cas (peu probable et même impossible) où ritsurpalcor srrait eu possession de eefte ville. »

i^iVKOPi, BTC. ^11; *^ ,

L'£ljROPË DEPUIS IHOO.

que dans leur rapport avec ces partis eux-mêmes : il ne s'agissait plus d'une question d'intérêt mais d'une gnerre de parti. Lord Palmerston el M. de Talleyrand s'entendirent donc facilement sur la reconnaissance de la nouvelle royauté en Portugal (l), et la jeune

(I) Le cabinet espagnol, sous rinfliicncc de M. de Zea, consentait à rcconnattre dona Maria comme légitime hou ver aine du Por- Cogal. LeaOjuiUet, il remit la note aoivanlc aox ambassadeurs fl^Aii|;leterre et de France :

« Sa ntajesté Catboliiiae, dan» lebatd^arriter reffasion du sang et la désolation d*Dn pays aat^oel elle tient par des motifs bien eonnos, propose d^entrer en négociations an sujet de la reconnaissanee de dona Maria, comme reine légitime de Portugal, en faisant connaître d^ATancc les bases sur lesquelles TEspagne croit devoir Insister pour le tranquillité dn royaume et Tinlérét de la dynastie. Ces bases sont :

< !• Éloignement perpétuel de la pénlnsnle espagnole de don Pedro et de don Migoel; 2o régence du marquis de Palmella, au nom de dona Maria, qui exercerait le pouvoir exécutif d'après les anciennes lois du royaume, en attendant que le Portugal, docon* sentement des grandes puissances, réglât la nouvelle charte qui doit être à Tavcnir la loi fondamentale; 3« éloignement des étrangers qui ont pris part à la lotie, excepté ceux qui voudraient y jjrciHlrc service en \ obtenant naturalisation; 4o amnistie pour tous jusqu'au jour de Ti n (ionisation de la reine; 8* un apanage cotiveiiable pour don ^li^jucl rt pour don Pedro, sur le trésor royal ; (jo rcconnai!^saiice des cli lies coniraclées sous le règne de don Mîpiicl, et coiifinnalioii des Iioiineurs et grades accordés durant la même époque; 7o traité formel de rAnglelcne, de la France et du Portugal, pour ne jamais reconnaître d'autre successeur légitime à la couronne d'Espagne que les princes ou princesses appelés à ri'fjnct d'après Tancicnnc loi de la monarchie espagnole réUddie eu 1830; tJ« fyarantic de la France et de T Angleterre env» rs Sa Majesté Catholicuie que le Portugal ne permcUra jamais, sous aucun prêtes le, que les frontières espagnoles soient troublées

QUESTIONS DIPLOMATIODES. 931

reine, toute Màtre à Paris, dut s'embarquer sur un

vaisseau anglais, qui, du Havre, ia transporta à Londres où elle eut son lever, son baisemain ; la marine royale la salua de mille bordées, les pavillons furent arborés comme en un jour de féte ; c'est avec ces honnciirs que TAnglclerre traite les souverains qu'elle veut dominer ; en leur enlevant le pouvoir elle leur prodigue les témoignages de respect.

Cette situation du Portugal était identiquement la même que celle de TEspagne dans ses rapports avec ^ la France et l'Angleterre ; seulement les dispositions testamentaires de Ferdinand VII avaiènt un peu modilié la lutte ardente et sincère des partis : les royalistes pouvaient-ils désobéir au roi absolu ? Le testament $erait--il déchiré avant la mort du monarque ? Appelé an ministère dans ces circonstances, M. de Zea avait espéré un milieu en contenant à la fois les partisans de rinfant don Carlos et les liberaks progressifs jus* qu'à la convocation des cortès* L'erreur de M. de Zea était de croire qu'il s'agissait seulemeul d'une

cl menacées par des partis poUli^aes qui recevraient protection directe ou tudirecledn gonverDcmenl trèi-fidAle; 9« dona Maria da Gloria ne pourra épouser aucun prince des trois raoïillirs régnantes en France, en Anjflelerre ou en Portugal ; te cliuis doit être agréé par les puissances conliiientalcs; lOe que le gouvernement de dona Maria ne pourra {amais, sans» l'aven préalable de l'Espag^iic, avoir une armée qui dépasse le nombre de troupes quVii yiQen nécessaire pour le maintien de Tordre. Sons de telles conditions^ PEspa(7iie s'engage à rélablir ses relations avec le gouverucment de Lbbonne sur le même pied que sous le règne de Jean VI* s

L'eOBOPB depuis 1830.

question successoriale, tandis que le drame sortail de ces limites éiroites pour devenir une lutte vivace entre deux opinions implacables entre elles : les libérales soutenaient la reine Christine à condition que celle-ci marcherait dans leur sens, c'est-a-dire avec les cortès , et la compression des carlistes ne pouvait avoir lieu que par la force de ce parti. Pour que la modération arrive et triomphe dans ces sortes de luttes ardentes, implacables, il faut que les opinions soient usées, les partis émoussés, et certes on n'en était point là dans la grande bataille des opinions en Espagne. *

Le siaîu quo pourtant s'était maintenu tant que Ferdinand VII avait garde les dernières puli^alions de la vie* Cette majesté souffrante et abimée inspirait encore du respect; la royale succession n'étant pas ouverte, la loi qui la réglait ne pouvait être exécutée que d'une manière éventuelle. Si les parlisans de don Carlos se préparaient pour une insurrection, elle ne devait éclater qu'à la mort de Ferdinand VU, car avant cet événement la prise d'armes eût été une rébellion contre le roi leur seigneur. Le moment fatal arriva après une longue agonie* Une dépêche de M. de Rayneval (celle-là bien précise) annonça lu mort du roi d'Ëspagne (1), et avec cet événement

(1) « Le rot d^Ef pa^ne est mort le 29 septembre, à trois heures. Une dépêche télégrraphiqac, expédiée par M. de Rejnevalf en a apporté hier la nooTelle aa gouTernemcnt do rot. Conformément aiti dernières dispositions de Sa Majesté Catlioliqne, la reine iloiiairtcrc est déclarée régente pendant la minorité de la jcvne

prévu le premier acte de la souveraineté de la jeune

Isabelle II, acte arrêté d'après Tavis des deux ambassades de France et d'Angleterre et sur la décision dn conseil de Gastille (i). Au brait de la mort de Ferdinand YII le parti de don Carlos, préparé depuis longtemps, prit sponlaneinent les armes; sur plusieurs points éclata un mouvement d'insurrection ,

reine IsahcUc. Le minisièrca élé fiinintctiu ; Madrid élnit parfuitciiicnl tranquille. Un courrier part cette nuit pour porter à M. de Rayneval l'ordre de déclarer que le gouvernement du roi est dÎBpo»é à reconnaître la nonvellu souveraitie, dès qu'il aura reçu les iiuliCcatious nécessaires. »

{Moniteur du 4 octobre 1833.)

(1 ) cHaflame, le conseil réuni) ayant lu le décret de VolreBfajcslét par lequel vous dai^oez lui communiquer la nouvelle de la mort 4o roi, notre seigneur don Ferdinand Vil, auguste éponide Voire Majesté, a élé pénétré do plus profond sentiment de douleur à celte triste nouvelle, et, sentant loule la perte que vient d^éprouver la monarcliie, qui se trouve privée des vertus qui ornaient le meillcor des rois, ordonne de prendre toutes les dispositions usitées en pareil cas, et d'eipédier dans lont le royaume des circulaires pour faire connaître ee douloureux événement ot les résolutions de Votre Najesté. Le conseil dépose ô^/alement aoi pieds de Votre Majesté Pezpression d^une douleur si vive, que le ftitence seul peut bien Pexprimer. 11 se conforme à la pieuse résignation de Voire Majesté, dont rauiom a tant à souffrir de celte fierté «loulouiTiisc, t'L (jiii, se conformant aux décrets de la divine piovidencc, doit veiller aux besoins de celte monarchie. Le conseil voit avec la plu» vive satisfaction que les qualités éminrnics que possède Votre Majesté feront le bonheur de la nation, qui lésa déjà éprouvées, et qn^elle les transmettra à son auguste fille aînée la reine dona Isabelle 11, pnur qn^au temps voulu ses sujets jouissent des heureux résultai]» <lu {;ouvernemcnt de Votre Majesté. M 3JAdriti,i«: 30 »U|>Lcaibic 133J. r.

2tl.

l'BUHOPB depuis 1830»

spécialement dans les provinces basques qui» en verlu de leurs fueros, voulaient garder et perpétuer leur

nationalité; il y avait parlout une organisation de volontaires royalistes assez puissante pour entretenir la guerre civile sur tous les côtés de l'Espagne. Le clergé toulentiersouLicndraitrinsurrectionaunomde la patrie et du roi don Carlos : déjà les manifestes étaient publiés de part et d'autre afin de donner un drapeau à chaque parti. « Combien a été douloureuse pour mon cœur la mort de mon bien-aimé trère 1 disait l'infant don Carlos. Âu milieu de mes douleurs, j'éprouvais au moins la douce satisfaction de savoir qu'il existait, car sa conservation était pour moi du plus haut prix. Demandons tous à Dieu de le faire participer à sa sainte gloire , s'il ne jouit déjà de cet éternel et heureux séjour. Je n'ambitionne pas le trône; je suis loin de poursuivre avec ardeur des biens périssables ; mais la religion et Taccomplissement de la loi fondamentale de la succession, et l'obligation particulière de défendre les droits imprescriptibles de mes fils et de tous mes parents bien-aimés, me forcent à soutenir et à défendre la couronne d'Espagne dont on a voulu me dépouiller par une sanction illégale et destructive de la loi qui légitimement et sans altération doit être immuable*» Ainsi don Carlos se présentait moins comme l'expression de son propre droit que comme le représentant d'un parti considérable en Espagne, celui de la religion et de la loi fondamentale. « Depuis le fatal moment de la mort de mon bien-aimé frère, conli-

QUESTIONS DIPLOMÂTIQUeS. «55

ntiait l'infant, je crus que les dispositions nécessaires allaient être prises en ma faveur pour me reconnaître

et me proclamer; et si jusqu'à ce moment on eût pu considérer comme traître celui qui Teùt tenté, maintenant il le deviendra sll ne se range sous mes bannières. Et je regarderai surtout comme tels les généraux, les gouverneurs et les autres autorités civiles et militaires qui eu seront instruites lorsque la miséricorde de Dieu , si elle le juge convenable, ' me rendra au sein de ma patrie bien-aimée et à la léle de ceux qui me sont fidèles. Je recommande surtout l'union, la paix et la charité. Je ne puis supporter ridée seule que les catholiques espagnols qui m'aiment puissent tuer, injurier, voler et commettre le moindre excès. L'ordre est le premier besoin de la justice, c'est la récompense des hommes bons et de leurs sacrifices, c'est le châtiment des méchants et de leurs sectateurs impies, devant Dieu et devant la loi. Et qu'ainsi s'accomplisse ce que j'ai tant de fois désiré (1). ik

A ce manifeste la reine régente répondait par un décret de proscription : a D'après une série de laits pleinement avérés et plus que décisife, J'ai acquis la luiiesle certitude que l'infant don Carlos-Maria Isidore a pris une résolution hostile et aspire à usurper le trône de mon auguste fllle doua Isabelle II, au mépris de la loi fondamentale et vivante de l'État, de la dernière volonté du roi, mon époux, qui jouit de

[i) h& luautCetttc de doii Carlo» est date du octobre

L'fiUEOPË DEPUIS 1830*

la gloire élcrnellc, el de la reconnaissance de ia nation, donnée s»olenneUemenl aux corlès par les prélats, les grands, les nobles et les députés des villes, auxquels

ont uni leurs protestalions de fidélilé à ia fille aînée du roi les municipalilcs e t autorilés civiles el militaires de la monarchie. Cette conspiration téméraire jetterait la fidèle nation espagnole dans un abîme de maux et d'horreurs après tant de souffrances qu'elle a eues à supporter dans ce siècle* Gela n'étant pas juste, et ne pouvant pas tolérer que Ton cherche à fomenter la guerre civile au milieu de mes peuples par les moyens destinés à subvenir dignement et convenablement à l'entretien d'une personne obligée, lant parla haute position que parles liens étroits du sang, à respecter les drois reconnus de Taugusle fille de son frère et h maintenir dans le royaume la paix dont il a besoin pour les améliorations et le bien-être quejVspèro lui procurer, j'ai décidé et j'ordonne par le présent décret qu'il soit procédé immédiatement au séquestre (embargo) et à la consignation au trésor royal de tous les biens, de quelque nature qu'ils soient, appartenant en propriété à l'infant don Carlos**. Vous le tiendrez pour entendu et veillerez à son entière exécution (1). »

Celle silualion des affaires était si prévue par les cabuiels de Londres et de Pans qu'ils ne pouvaient en être surpris; ils avaient eu tout le loisir de s'y préparer. Vis-à-vis d'eux aucune difficulté n'était, ne

(I) l«c «Ircrel de ta mue est cln 17 octobre.

QUESTIONS DIPLOHATIQUBS. f SI

pouvait èlre élevée sur le droit successorial; déjà ce point en litige avait été réglé entre les deux puissances : dona Isabelle de Bourbon serait reine des Ëspagnes, sous la régence de Christine, aux yeux de la France et de l'Angleterre; s'il y avait du doute sur ce point, il n'aurait pu durer longtenips, car Fattitude du parti légitimisle en France ne permellait pas une autre décision. Ce parti soutenait don Carlos comme un marchepied a une restauration de la branche aînée ; d'où la nécessité d'appuyer le gouvernement de la jeune reine ; bien entendu toutefois que Ton n'irait pas jusqu'à l'extrême mouvement des cor* lès (1) , parce que là aussi était un danger. Si les

(1) C'est ce qne cherchait à empêcher la rdnc régente, en faisant sans cesse un appel aaz sentiments de modération ; eUe disait flans une proclamation adressée aux Espagnols :

« ... Pour la grande lâche que je me suis imposée de faire le bonheur de r£spagne, j'ai hcsoin de la coopération unanime, de rjinion de Tolonté et des eiTorls de tous les Espagnols, et je les attends* Tous sont fils de la patrie et également intéressés à son bonheur. Je ne recliercherai point les opinions qui ont étéantérienremenl émises, je ne prêterai point IWeille i la calomnie ou A la médisance, je ne reeonnaitrai point comme des sernces conférant des droits, des intrigues obscures ni des actes intéressés de fidélité et d^adhésion. Ni te nom delà reine ni le mien ne sauraient être la devise d'un parti. Le nom de la reine doit, ainsi que le mien, servir de bannière tutélaire é toute la naUon* Mon amour, ma protection, ma sollicitude, sont pour tous les Espagnols. Pobserverai inviolablement les traités faits avec les autres puissauces, et je respecterai leur indépendance; seulement je récla<* merai de tontes les puissances cette fidélité et ce respect qui sont (lus à rEspagiie, à titre de réciprocité. Si les Espagnols réunis concourent an bnl qnc je me propose, et si le ciel bénit mes efforts,

t'eUROPE DEPUIS 1830.

Ic^Uoiisles soutenaient don Carlos, les républicains appuyaient la constitation auarchique de 1812, ce qui était ni plus ni moins que la révolution pleine et entière en France: ainsi la marche diplomatique était toute tracée : reconnaître Isabelle II et maintenir M. de Zea. C'est dans ces termes que H* de Rayneval avait reçu ses instructions, sur lesquelles il dut se concerter avec M. de Villiers, esprit très-habile que le cabinet anglais envoyait à Madrid pour suivre attentivement la marche de la question politique. Désormais rien n'était facile : l'agitation des provinces, le mouvement insurrectionnel aux frontières des Pyrénées compliquaient la position personnelle de l'ambassade de 1 rance; il pouvait s'j mêler une conjuration légitimiste ou républicaine, et ce fut alors que , poor la première fois, fut posée la question d'intervention : serail-tl nécessaire d'envoyer une armée en Espagne pour soutenir les droits d'Isabelle U et garantir les intérêts de la France ?

Au premier aspect la question paraissait simple : la France, qui claiL iiilervcnue en 1825 dans un sens de parti, pouvait encore aujourd'hui iutervenir et dans un but plus modéré; le droit public européen,

je reiucUrai un jour celle grande nation, ihmi tous les maux auronl (linparu, à mon auguste fille, pour qu'elle achève Pœuvre (le la félicite, ci étende et perpétue Tauréole île gloire cl d^amuur ipii envirounc dans It» fasics de TEspagne, Tiltualre nom d^Uabelle.

M Fait au palais de Madrid, le 4 octobre 1833.

« {S^né) Moi, u miim, régemte. ^

lel que les derniers congrès rayaient Iracé, pernfieltait rintervention mililaire toutes ies fois qu'un gou* vernement était menacé par une révolution sur ses frontières^ Mais ces grandes dépenses, ces subsides, ces armements seraienl-ils laciJement votés par les chambres? Gomment le principe et le but d'interven* lion seraient-ils jugés à Berlin, à Pétersboôrg, à Vienne? L'Angleterre elle-même ne se souciait pas do voir une armée française en Ëspagnc, pas plus qu'elle n'avait applaudi à l'invasion des Français en Belgique, et au siège de la ciladelle d'Anvers, L'intervention était donc une question très-grave.

Il fut arrêté qu'on reconnaîtrait tout d'abord k Paris et k Londres le nouveau droit successorial ; la France, pour empêcher le désordre sur ses frontières, pourrait organiser une armée d'observation; enfin, si une démonstration était nécessaire, elle se ferait d'abord par mer, comme pour la Hollande, de concert avec les escadres anglaises. Toutes ces conventions étaient spécialement arrêtées entre la France et l'Angleterre ; les ambassades des autres grands cabinets, sans prendre de couleur, altendaienl la marche des événements avec plus de propension, je ne dis pas pour la personne, mais pour la cause et les idées que don Carlos devait faire triompher. Chaque jour, du reste , augmentait Timporlance et la gravité de < cette difficulté d'intervention.

M. de Rayneval et M. de Villiers à Madrid devaient donc marcher de concert, au nioins par les instructions respectivement communiquées; mais l'instinct

L^BUROPE DEPUIS iSÛU

habile de Tninhassadeur de France s'aperçut bientôt que les ordres secrets de M. de Villiers différaient sur plusieurs points des inslructions publiques. Ainsi M. de Rayneval devait soutenir vivement Bf • de Zea^ parce que la Fi aiico ne voulait pas se séparer d'une manière absolue des idées continentales et modérées, tandis que M. de Villiers, loin de craindre le débordement des idées révotuttonnaires, en souhaitait secrètement le triomphe, parce que cette a?;itation seconderait tout à fait le parti anglais en Espagne » laissant loin de lui l'inOuence française qui se rattachait à la tempérance de M. de Zea. M. de Villiers voyait bien que Tétat réel des esprits ne permettait pas le milieu dans un pays où le sol brûlait : si donc l'on voulait vaincre don Carlos, il fallait franchement s'appuyer sur le parti des corlès , et derrière les cortès se trouvait toute la masse des intérêts et des passions que la constitution de i8i2 , soutenue par M. Canning, avait mis enjeu ; aussi M. de Zea était-il fort compromis vis-à-vis le parti ardent. A mesure que les carlistes obtenaient un succès attribué à la > trahison » ou bien que Topinion libérale croyait à sa propre force, à sa nécessité, aussitôt elle demandait le renvoi de M. de Zea. Toute modération était alors importune 9 tout point d'arrêt insupportable. Le ministre lut donc obligé de donner sa démission, parce qu'on marchait à des résolutions plus fermes, mieux dessinées (i), et un décret royal fut publié en

(I) n était assez curieux de voir un gouverneur de province

ces termes : « Le service de TÉtat exiî^eanl que don Franciscode Zea Bermudez remplisse les obligations que lui impose sa charge effective de conseiller d'État 9 j'ai résolu, au nom de ma fille bien-aimée la reine Isabelle II, de le relever des fonctions de minisire d'Étaty demeurant satisfaite de ses talents y de ses services, et de sa loyauté éprouvée. En considération des vastes connaissances de don Francisco Mariinez de La Rosa , et de son attachement notoire à la personne et aux droits de mafiUe bien-aimée la reine Isabelle II, je le nomme, en son nom royal, secrétaire d'État et ministre des relations extérieures. »

demander 1« renfoi des mioiitrei. Presque tons tes entres capU laines finéranz adliMrent â Tacle suivant, qui influa beanconp aur le renvoi de M. de Zea :

« Je supplie très-rcspeclucoscment Voire Majesié flR vouloir bien ordonner un chaug^ement de ministère, en raison <!e cet exposé sincère ffun Espagnol dont Le caractère est pur c( désiiitcressc^ c^e&l dans la conviction nîi il est de rnrgenccdes circonstanreR, qu'il propose les moyens qui loi paraissent les pins efficaces pour consolider le frône de votre auguste fille. Que Votre Majesté veuille bien ciioisirnn ministère qui inspire une confiance «iilière au pays; quV>n même lumps elle décrète immédiatement la convocation des cortès ; qaVllc donne Ji cette assemblée des trois états les pouvoirs et la latitude dont elle a besoin dans les rirconslances présentes. Que tout ce que je demande soit fait sans retard; le temps perdu serait irréparable, et Voire Majesté n*a que ce moyen de remédier aux mauvaises dispositions déji ordonnées : c'est le seul niojen d'empêcher de plus grands malheurs poor ravenir.

« nfasoii LuaotB, capitaine général de la Catalogne.

tf Barcelone, 23 décembre 1833. i»

l'rosops, btg. — 11. 21

l'EUBOPE depuis 1830.

C*est par cel acte que commençait le ministère de

M. Marlinez dcLaRosa, esprit disert et littéraire, avec une connaissance moins étendue que M. de Zea des intérêts et des négociations de l'Europe* M. MartinezdeLaRosa, qui avait beaucoup acquis par Texpérience depuis 1823, n^était pas un homme capable de jeter TEspagne dans le désordre. Ses études (i) étaient calmes, ses habitudes modérées; mais M.Martinezde La llosa serait-il maître toujours de ce mouvement libéral qui l'emportait au delà de toutes concessions lentes, réfléchies? Son arrivée au pouvoir nécessitait la convocation des anciennes cortès , une amnistie pour les opinions le plus extrêmes de 1812 et de 1820, rorgaoisalion des municipaiités , et parti) L*ambttuadetir de France prêt ta €ûmr d*£spagne, à Jf. le mitiittre éê$ affaires étrangères.

« Madridf le 15 janvier 1834*

« Le ministère espagnol vieat d*è(re changé en |iartie. Il* de Zea a éié remplacé par H. HarUncx de Rosa^ et le ministre de la justice par Bl. Gaielî* Le ministre de la marine est H. Vaques Fiqneroza ; le ministre des finances est M. Arnalde, par inlérim. Les antres ministres sont conservés, s

fit. Martinex de La Rosa im|>osa, avant d'accepter le ministère, les conditions soivanles : 1^ qnedona Maria f6t reconnue, et que les relations entre les denx royaumes de la Péninsule fussent établies sur des bases indestrnctibles; 2o que Von proclamât une amnistie pleine H entière; 3^ que les milices nationales de 1823 fussent réorganisées, bien que sous une autre dénomination;

que l'on assemblât les corlèspor estamentûsen donnant autant de lalilndc pour les élections que les anciennes lois pouvaient le pernieltrc, cl que In nouvelle conslilution du royaume fût soumise à ccUe as8cu)liic-c.

QUESTIONS DIPLOBIATIQUES. 215

dessus loul cela la spoliation des biens du clergé , c'est-à-dire un changement complet dans les bases de l'ancienne société espagnole. L'esprit philosophi* que du nouveau ministre se prétait à cette guerre au clergé , à l'imitation de ce qui s'était passé en France en i789. M. Marlinez de La Rosa n'approuverait pas sans doute tout ce qui serait fait en son nom; mais aux affaires, on ne s'appartient pas: on marche en vertu d'une certaine destinée qui fait que les hommes sont enchaînés aux positions , et qu'ils obéissent à la loi qu'elles imposent. Les mesures contre le clergé en Espagne seraient une faute au milieu d'un peuple ardent, catholique.

U arrivait en effet une protestation remarquable parmi toutes les pièces diplomatiques de la Péninsule; c'était, une allocution du pape, prononcée dans le sacré collège contre les dernières mesures prises par le gouvernement provisoire à Lisbonne ^ au nom de la reine dona Maria da Gloria, sous Tinfluence de cettearméed'aventuriers, composée d'Anglais, d'Allemands, de Belges ou de Français^ mécréants. Ce gouvernement provisoire avait bouleversé, par des mesures audacieuses, toute la constitution ecclésiastique du royaume ; les bieus du clergé étaient partagés, la juridiction des évécbés modifiée, tout cela sans la légitime approbation du saint-siége. Le royaume très-^lidèle était ainsi sorti de Tordre replier de juridiction catholique. Le nouveau gouvernement en Espagne tendait au même but ; je dis même qu'avec ses idées , il était impossible de ne pas cher-

cher des ressources dans la vente des biens du

clergé, et la sécularisation des monastères, la seule, la véritable révolution. Cette impérieuse nécessité de toucher à l'existence et à la fortune des ordres monastiques devait créer des diflScultés bien graves au nouveau gouvernement; les moines en Espague étaient la vigoureuse partie de ia nation; presque tous nés du peuple ^ fils de laboureurs y ils restaient en communication avec ce peuple; on les voyait assis dans la boutique des artisans , associés au travail de la culture des terres. Au couvent» le peuple trouvait ses ressources contre la misère, des vêtements, un repas régulier; il y avait chez les moines de la vieille Espagne un instinct de nationalité qui leur conciliait le peuple, et lors de la guerre de l'indépendance, c'étaient eux qui avaient défendu le sol national avec toute rénergie d'un beau patriotisme.

L'existence du clergé régulier en Espagne se liait essentiellement à Rome, qui avait pour elle la force de Tunilé et la puissance des souvenirs; la cause de don Carlos devait désormais y trouver appui , parce qu'il représentait le principe de la vieille et religieuse Espagne. Sans doute les feuilles philosophiques allaient traiter avec dédain les protestations du saintpère contre les violences révolutionnaires : mais ces protestations patientes, modérées, devaient à la fin ^jorter leur fruit. Ce ne sont [)as les coups les plus impétueux qui atteignent le plus sûrement; la violence passe, les choses morales restent. Que faisait la cour de Rome en refusant de reconnaître d'abord

dona Maria et Isabelle II? Elle défendait les vieilles coutumes, les droits antiques et nationaux du clergé, contre une révolution dont les conséquences étaient de remuer les mœurs de l'Espagne au proflt d'une inTasicin d'aventuriers protestants, anglicans, réformistes « qui se complaisaient à bouleverser le sort et la vie du clergé, comme les huguenots dans la Flandre et les Pays-Bas au xvi"^ siècle , quand le duc d'Albe.vint y apporter sa puissante épée.

Pour quelque temps on se séparerait du pape , les gouvernements lanceraient des paroles hautaines sur la décadence morale des pontifes; cet état dlnsurrection religieuse n^aurait qu'une courte durée pour un pays aussi pieux que la Péninsule où juifs et huguenots sont maudits : les grandes difficultés pour les nouveaux pouvoirs eux-mêmes seraient leurs rela« tions avec le saint-siége; ils auraient besoin de recourir à lui, de signer des concordats (1), de rallier la majesté religieuse à la force publique, parco qu'on ne peut créer une puissance d'État sans la fonder sur les élémetits d'un culte public et avoué. L'Espagne et le Portugal n^avaient point renié la foi de leurs pères; quelques cités négociantes pouvaient demeurer oublieuses, mais les villages, la campagne^ appelaient de leurs vœux le maintien de la religion qui se liait à leur histoire, à leur bien-être, à leur avenir: l'expulsion des Mores ne venait-elle pas de la force catholique?

(1) Ces tiégociiilioos, on les a reprises lotit dernièrement^ et le premier besoin de TEspajne pacifiée a été un concurdai-

l'ëUKOPE depuis

La latte donc était partout, non^^seulement ouverte

et hardie entre le gouvernement et don Carlos , mais encore entre ce même gouvernement et le parti révolutionnaire qui s'agitait d'instinct parce qu'il avait la conviction que la régente aurait besoin de lui contre les carlistes. M. Martinez de La Rosa, quoique des cortès de 1821 , n'avait aucune idée de bouleverser la monarchie espagnole; sa pensée était de limiter la question dans une lutte personnelle contre don Carlos en s'appuyant sur les idées modérées. Hais qui peut imposer des limites quand une impulsion est donnée? Tout progresse, et dans un pays violent surtout comme l'Ëspagne les passions fermentent avec une vivacité instinctive; M* Martinez de La Rosa , pour la masse du parti , c'étaient les cortès, la constitution de 1812, cl l'on y tendait invinciblement.

C'était ainsi que TËurope continentale envisageait la question espagnole; si les cabinets n'avaient aucune

répugnance personnelle à voir changer l'ordre de succession qui arrachait à l'antique race de Louis XIV la couronne d'Ëspagne , ils apercevaient aussi dans celte lutte un danger imminent pour Favenir de la société monarchique. A la question successoriale s'en mêlait donc une autre , celle du progrès de la puissance révolutionnaire, et le comte Pozzo di Borgo comme le comte Appony durent faire connaître les motifs qui déterminaient la Russie et l'Autriche à s'abstenir sur la question espagnole , jusqu*à ce que le gouvernement prît un caractère de sécurité capa*

QUESTIONS mPLOMAXIQDBS. 247

We d'inspirer confiance (4). Consultés sur la question de savoir si une intervention française serait mal jugée en Europe, les deux ambassadeurs s'exprimèrent d'nne façon très-nette sur Fopposition qu'une telle démarche trouverait dans leur cour respective» Cependant les notes de la France disaient ceci : H L'intervention possible 9 loin d'avoir un caractère de révolution, serait un gage de modération et de sécurité ; la France ne pouvait souffrir la guerre civile sur ses frontières, et la possibilité pour le parti légitimiste de placer son quartier général sur les Pyrénées. Ce n'était pourtant pas là tout le danger, on devait craindre que la modération elle-même fût débordée par l'extrême mouTement à Madrid et dans l'Andalousie, et n'était-ce pas là ce que FEurope redoutait elle-même ? La France devait doncs'opposer au succès de l'extrême mouvement dans la Péninsule , an besoin par la force militaire , car les cortès de 1812 triomphant, le parti républicain s'en aiderait pour reprendre sa revanche. Madrid deviendrait un refuge pour l'anarchie, un foyer pour la propa* gande ; l'intervention serait donc toute pacifique , précautionneuse, et dirigée à la fois contre les partis carliste et républicain : elle n'appuierait que le chan- ' gement danslaloisuccessoriàle sur laquelle l'Europe < lait presque d'accord : au reste, la pensée d'une intervention était encore dans le domaine absolu des

(I) Les ambassaiicui» de AiiNsic cl cl*Auli-icIie s'^abaliiitcul absotttDicui à ttadrid de tout aclc de rccoiinamaiicc.

«48 L^EUfiOPE DKi'UiS 1850.

éventualités. Ce ne serait qu'au cas d'une nécessité urgente et combattue que la 1^ rance se déciderait à une mesure si coûteuse. »

A ces considérations, les cours de Pétersbourg et de Vienne répondaient « qu*en admettant le principe d'intervention comme un droit général (ce que la France de juillet 1830 avait combattu), il était diflB* elle de croire au but pacifique et modéré que se proposait la France; par la force des choses, son armée y ses généraux, son drapeau étaient révolu^ tionnaires ; Taspect de ses soldats, quelle que fût leur discipline, produirait un sentiment de joie et d'espérance au milieu des patriotes espagnols ; malgré lui donc, le gouvernement français se ferait complice de Fanarcfaie. Il fallait laisser au temps le soin de régler les résultats d'une guerre civile inhérente aux mœurs espagnoles ; il était libre au gouvernement français de soutenir moralement par sa diplomatie la nouvelle royauté à Madrid, comme il était libre aux autres puissances d'appuyer lesdroits de don Carlos, pourvu que tout se fit par les voies de persuasion et sans rintervention des armes : qu'au reste ne s'agissant encore que d'une éventualité, il était inutile d'avoir ainsi prématurément une opinion fixée (1). y>

Le gouvernement anglais, d'accord sur bien des points avec la France, repoussait également l'intervention armée par les Pyrénées : ce n'était pas qu'il craignit le triomphe descortès même de 1812; mais

^1) ^olc« dui) deux aiuba56aiics. — Uclubic IttUU.

QUESTIONS mPLOHATlQUES. W

l'ancienne école de M. Ganning aurait vu avec un déplaisir marqué une armée française passer de nouveau

la Bidassoa comme en 1823 ; et Técole de M. Cannîng était puissante dans le parlement* Dans cette incerlitude le cabinet français, qui n'était pas en mesure de s'affranchir de toute inUuence europcenne, borna sa précaution à rassembler une division de quinze mille hommes sur les Pyrénées (1), avec ordre de surveiller toutes les démarches du parti de don Carlos et ses liaisons avec les légitimistes de France. « D'après les instructions du ministre, disait le général Harrispe, le service de la division des Pyrénées occidentales est absolument un service d'observation et de surveillance. La plus grande vigilance doit

(1) Division dw Pi^réHées occidentalet»

Le lieoteiiatit général comte Harrispet cominaiidanl en clief» quartier général à Baronne*

1»* Brigade, Le général Nogu^; 4* léger^ Bayoïine, Saint- Jean-de-Lni« la frontière; 48a de ligne, Bayonne.

Sv^rtj^acK».—* Le général Leydel; 18« léger, Navarreos^ Sainti<>an-Pied*de-Pori, et environa; 19» de ligne, Pan et Oleron; S7« de ligne, Das et Orthez,

Brigadt de cavalerie. ^ Le général Groucby ; tl* ehasseurisy à Auch ; 14» ebatseurs, à Tarbes»

2« et S* batteries dn 4« régiment d^artillcrie ; 3« et compa* gnies du escadron des parcs; 3« compagnie du 2*'* bataillon dtt 2« régiment tlu génie; ÎJ" compagnie des équipages militaires et (léLaciiiiiueuL ilc la 2^ cumpaguic des guvitciâ d'aduiiniitlration, à Bayuunc.

Le lieutenant général Castellane comman<Iait la division des Pvi'énccs orientale» dont le quartier général était à Perpignan, ayant sous lui les maréchaux de can)|> SainL-Joscph et M][lius, pour riafaiilcric) tiussicr, pour la cavalerie.

iSO t'BQBOPB DBFUI9 1880.

avoir lieu sur loute la ligne, afin que ni armes, ni munitions, ni détachements armés ne puissent pénétrer en France. Tous les chef.s de détachement sur la frontière doivent s'informer avec soin de toutes les nouvelles, et en instruire leurs chefs supérieurs ou le lieutenant général directement, si les nouvelles ont l'importance nécessaire. Tout engagement avec les Espagnols insurgés doit être scrupuleusement évité* Les chefs de poste et de détachement se borneront à imposer par leur contenance, et éviteront tout ce qui, de leur part, pourrait provoquer des collisions. Il est expressément défendu, sous quelque prétexte que ce soit, à tout officier, sous-officier ou soldat de passer la frontière. Le lieutenant général s*esl trop bien convaincu de rexcciienl esprit, de la brillante tenue et de l'exacte discipline des troupes, pour douter un seul instant qu'elles se montrent dignes de la confiance du gouvernement. » Le générai Harrispe contenait sa troupe. Si l'on ne devait franchir les frontières qu'à la suite d'un événement capital, on devait en tout cas faire respecter celles de la France; du haut des monts on pouvait tout voir, examiner, attendre; et si le gouvernement français se décidait à une intervention, la division du général Harrispe formerait Favant-garde du corps expéditionnaire* La révolution de 1850 était arrivée tout juste au cordon sanitaire, qui en 1822 avait précédé la campagne d'Kspagne sous le duc d*Angoulême ; tant il est vrai que les choses de ce monde ne changent pas de nature I

QUESTIONS DlPLOHATlQliES. 2r>t

Tandis que FaUenlioa des gouvernements semblait se concentrer sur la Péninsule , d'autres difficultés surgissaient aux frontières de r£sl, et au sein de la vieille Confédération helvétique. Les embarras résultaient de Tattilude menaçante que le parti démagogique avait prise dans le gouvernement des cantons. Le triomphe turbulent de la démocratie avait été le sujet d'une suite de notes du comte de Bombelles, de M. de Séverine, ministre d'Autriche et de Russie, qui rappelaient aux Suisses leurs anciens engagements et les principes sur lesquels se fondait leur neutralité recoruiue. Les ministres de la Confédération germanique et du royaume de Savoie avaient insisté sur une réponse à Fégard des réfugiés qui de tous côtés accouraient dans la Suisse comme à leur foyer naturel? Qu'en ferait-on? et allaient-ils conspirer à l'aise comme un privilège de Thospitalité?

Il y avait ceci de particulièrement dangereux dans Forganisation de la Suisse, qu'elle était composée de trois peuples bien distincts, Français, ItalienSt Allemands, et dès lors les réfugiés des trois États pouvaient trouver sympathie d'antique nationalité. Dans tout le littoral du canton de Yaud, depuis Neufchàtel jusqu'à Genève c'était la France; les partis impérialiste et carliste pouvaient y recruter des forces; depuis le Saint-Golhard jusqu'à Berne c'était TAllemagne, et là les proscrits de la Confédération, joints aux Polonais réfugiés, devenaient des instruments de troubles pour les États germaniques. Enfin le canton du Tcsi^in avec les villes de Lugano, de

tSt L*E|]ROP£ DEPUIS I85U.

Roveredo, touchait les poi^sessions autrichiennes du Milanais etdu Tyrol» el en s'élendani jusqu'à Genève, la Savoie elle-même était enveloppée dans un réseau de propagande. Une intervention dans les affaires de la Suisse était donc simple, légitime ; ce pays ne pouvait être affranchi de tout devoir envers les JEtats voisins. La première condition d'une souveraineté pour être respectée, c'est d'accomplir ses devoirs envers les autres souverainetés.

La Suisse, d'ailleurs, avait ses dangers particuliers : par cela seul qu'elle avait cette triple nationalilé dont j'ai parlé : italienne, allemande, française, elle pouvait subir une facile dislocation. Trois armées, allemande, française, lombardo-vénitienneet savoyarde , pouvaient la faire disparaître quand la résolution serait, fermement prise par l'Europe, de sorte que la Suisse ne pouvait se maintenir que par, le respect absolu de sa neutralité et en respectant le droit de tous. C'est ce que devaient comprendre les hommes graves du gouvernement helvétique, et c'est au reste ce que faisaient sentir avec une certaine force les ambassadeurs de Prusse, de Russie et d'Autriche spécialement. M. de Bombelles donna son lUUmatum à la fois au nom de l'Autriche et de la Confédération germanique, qui s'inquiétaient des menaces et des intrigues des réfugiés ; « Si la diète ne prenait pas une résolution immédiate au sujet de plaintes si justes, si l'on permettait cette propagande du désordre et de troubles , l'Autriche ne prendrait conseil que de ses intérêts, et tandis que rarmée

QUESTIONS D1PL031AT1QUES. ^tiô

lombardo-véntiîenne oeciiperaîtle Tessin» les troupes

de In Cou fedéralion germanique cnli eraîenl on Siiisso, par Constance, sans s'inquiéter des conséquences de cette intervention. » Si les notes officielles n'avaient pas celte précision, le langage seul de M. de Bombelles était des plusmenar.anLs,eton le savait l'organe intime de M. de Metternich.

M. deRumign y avait, dans le principe, déclaréd*une manière absolue (ju'il s'opposait ii tonte espèce d'intervention qui pourrait blesser ia neutralité et Findépendance de la Suisse (i). Ce langage, dicté par les înslrnctions de M. deBroglie,et le câractère personnel de .M. de Rumigny devaient naturellement se modiûer par les circonstaiices qui n'étaient plus les mêmes : il était impossible que , pour maintenir la neutralité de la Suisse et une indépendance que personne ne contestait, M. de Humigny pût soulever une guerre universelle; on savait positivement que

(1) Lei» SuUtcs avouaient l*appai que leur prélail la France...

« BI. de Kuniî{[ny, amba.ssadeur de France en Suisse, a reçu de son gouvernement les inKtruciions les plus précises pour appuyer effil^ceiiieiU r.uila) lié fédérale el les /jouvirneraenls canfonniix dans toulea Uh mesures qu'il» jufferont nécessaires de proiulie * pour garantir i^iiHlépendance de la Con fédération elle mainlicn de tous les droits que sa ponition lui confère vis-à->i.') de rétraiijjer. Le cabinel franç.iis, en prctinni celle décision, u'^n poinl clubii de cnlcfT^orics enirc le gouvcrncnieiit de Berne et ceux des autres canlonn^ il semble, au contraire, avoir eu Pinlenf i<ïn d'approuver lu ligne de ronduilc suivie par Hernc, depuis Toriginc deraÛairedes réfugiés. »

{L'ihivéup.)

L tiiuui iTt;. ^ il. 22

l'bUKOPB depuis 1830.

dans les questions qui tenaient à sa sûreté personnelle, l'Autriche n^hésîtait pas; ce qu'elle disais» elle

le faisait ; il y allait de sa splcndide Lombardie, et la guerre serait faite. La France, au reste , n'avait nul moyen de s'opposer i une occupation du Tessin, si ce n'était en violant aussi la neutralité de la Suisse, par Foccupation des cantons de Yaud et de Genève. Il était impossible d'ailleurs qu'un esprit considérable ne s'aperçût pas que ce qui se passait en Suisse , c'était le desardre : que signifiait cette arrivée subite par tous les points, d'hommes armés appartenant à rÂllemagncy à la Pologne, à l'Italie, pour appuyer l'esprit de désorganisation et de démocratie qui agitait déjà les cantons confédérés ?

«( Le silence que le directoire fédéral a cm devoir garder par rapport au passage dema note du 28 mars, qui concerne les comités de propagande révolutionnaire (disait M. de Séverine l\ M. le bourgmestre Hirzel, président du directoire fédéral,), lesinlerprétations divergentes que la presse lui donne journellement, me portent à rappeler l'attention de Votre Excellence sur ce sujet, et à lui exposer le fond de la doctrine de mon cabinet à son égard. Nous n'hésiigns pas à qualifier du titre sus-mentionné, d'abord les comités dits polonais qui se sont formés depuis deux ans en Suisse, et notamment celui de Berne quia assumé sur lui le nom de central; ensuite le comité soi-disant d'honneur, qui, composé d'étrangers sur le sol indépendant de la Suisse, n'a pas craint de diriger les faits et gestes de la bande arrivée dans le canton

QUESTlOiNâ DIPLOMATIQUES. 255

de Berne , il y a un an (1 ). Si des motifs de compassion

irréfléchie , mais excusable, onl pu présider à l'établissement des comités de la première de ces catégo- ^ ries, il est notoire qae dans plusieurs cantons ils

(1) Celle note de M. de Séveriaç fat conroniiée d'on plein soccès.

Réponse à M. Texaron de Séverine , chargé d*aff 'aires de Sa Majesté l'empereur de Russie auprès de la Confédération hel^

M Zurich^ 17 mai 1834.

• € Leiboorgmettre et conseil d'État da tanton de Zorieli, agis^ «ant en qualité de vorort^ ae sont empretiés de transmettre aux « cantons les notes qn'ils ont reçues de H. le baron de Séverine, chargé d*affaires de Sa Majesté Temperenr de Bussie. Sans attendre la réunion de la dièfC) qui pourrait peut-être juger à propos de lïiire nne réponse plus étendue. Ils croient ne pas de?oir balancer â remettre A M. le baron de Séverine la déclaration suivante : Une partie des réfugiés qui, abusant du ^hospitalité qu^ils ont trouvée en Suisse, ont cherché i troubler Perdre et la tranquillité publique dans les États de Sa Majesté le roi de Sardaigne, a été renvoyée du territoire de la Confédération, par suite des résolutions adoptées par la majorité des cantons,

« Depuis cette époque, les résoiutions aux termes desquelles tous les étrangers qui ont abusé du droit d'asile doivent être éloignés du territoire de la Confédération^ ont obtenn rassentîmetit deseantons. En peu de joura elles auront reçu leur exécution, et la Suisse se trouvera débarrassée de gens qui se sont permis des actes qui auraient pu aisément troubler les relations d'amitié que la Confédération entretient avec tant de plaisir avec les Ktats voisins* Par suite de cet le mesure^ les comités ctiang^ers, coittre lesquels H. de Séverine a parlicuHèi enieal jujjé à propos de réclamer, ont natnrelicment dtaparu d'cux-mêroc s. Le vorot t déclare de nouveau que h Confédération a rempli tous les devoirs que lui impos;iil le droit des gens, et qu'elle a fait tont ce que l'on pouvait alicndre décile dans des circonstances »i difficiles. Les bourg-

l'eUBOPB depuis 1880.

n'ont pas tardé à se transformer en véritables foyers politiques, où le prétexte de bienfaisance n'était plus

qu'une cause secondaire , et cédait sa place à Tambition de quelques individus s'arrogeant le privilège de nuire, malgré les lieux et la distance, è tous les États, mais particulièrement à la Russie, Ce sont ces comités qu'on a vus se rendre les principaux moteurs des célébrations périodiques qui, à Soleure, à Bienne et sur d'autres points très-connus du canton de Berne, ont aggravé le souvenir des plus sinistres anniversaires de rhistoire polonaise. Les autorités locales, émanées de ce gouTcrnement, qui prétendent être en relation de paix et d'amitié avec la Russie, assistaient, * non-seulement à ces hideuses cérémonies, commémorations de révolte et d'assassinat, mais leur offraient encore une arène officielle, et souvent Tappui de leurs propres discours. De là sont partis ces milliers d'adresses et de pamphlets qui prêchent Fémeute, le régicide, la guerre universelle. Et c*est la Suisse neuire et inoffensive qui a toléré de telles agressions ! etrimpunité serait encore promise à de semblables essais dans l'avenir l Je remarquerai, avant de finir le signalement de ces comités , que les premiers ont pris naissance à Baie et à Genève. Des faits contemporains parlent assez haut, pour que je m'abs-

metlrc el conseil d'Étal du Torort, en renotivelaiil leur protesta^* lion contre tout empiétement aur tes droits de la Suitse, qui est indépendante par son administration et sa législation intérieures, ont riionnenr de réitérer TasBurancc de leur baote ieslimc & M. U baron de Séverine, i

tienne de retracer le genre de rémtinération qui a

suivi ce patronage imprudent. C'est à la Suisse qu'il appartient de juger du plus ou du moins de légalité de ces associations qui se trouvent à peu près dans chaque canton , vïs-à-vis des autorités établies; mais si le cercle de leur action dépassait les bornes des intérêts nationaux de la Confédération, et s'ils proclamaient des principes, ou, qui pis est, se portaient à des actes attentatoires à Tordre et aux droits existants chez les puissances étrangères , nul doute que celles^:! seraient autorisées à employer toutes les remontrances à leur portée, pour obtenir le redressement et la cessalion de tels désordres. C'est encore à la vigilance de Tautorite suprême fédérale que semble devoir être commis le soin de découvrir et de rompre le lien qui peut unir les comités de propagande révolutionnaire en Suisse, avec des associations qu'une juste vindicte poursuit dans un important voisinage. L'ensemble des considérations qui précèdent justifie pleinement Tinsistance avec laquelle j'ai été chargé d'appuyer auprès du directoire fédéral les vœux de Sa Majesté, et je n'ai pas besoin d'ajouter ici que les cours, dont le langage s'est fait enlendrtî dernièrement à Zurich, réclamant toutes avec une égale conviction l'éloignement des effets, n'attacheront pas moins de prix à la destruction finale des causes qui viennent d'altiicr sur la Suisse le niai d'une complication que ses véritables amis ne peuvcnL assez déplorer. Dans Tattente d'une réponse que les ordres du ministère impérial m'enjoignent de dciaaii-

Digitizcû by

l'SOBOPB depuis f B30

der avec la plus vive insistance, je prie Voire Excellence d'agréer l'assurance de ma haute considération. »

L'ambassadeur de France n'était pas non plus sans s'apercevoir que si les cantons de Vaud, Genève, Lao* sanne, étaient disposés pour la France, ce n'était que d'une certaine façon, et qu'il y avait là un parti républicain, un parti bonapartiste, plutôt qu'une opinion favorable à la monarchie du 9 août C'est ce qu'avait fait remarquer le comte de Bombelles avec une grande justesse à M. de Rumigny : « La Suisse, avait dit l'ambassadeur autrichien, n'est pas pour la France, mais pou^ la république ; favorisez ses tendances, et le drapeau démocratique flottera bientôt jusqu'à Paris. Nous avons tous ici le même intérêt de police. Nul ne veut s'emparer de ce territoire, mais chacun de nous doit désirer qu'il ne s'y forme point de volcan ; que la France insiste avec nous, car nous marchons au même but.» Dans cette situation, M. de Rumigny, sans se joindre ofiDciellement aux démarches communes de rÂutriche,derÂllemague el du Piémont (1),

(1) Ce fnt sortoot après Peipédition des Polonais en Savoie que la Suisse prit des mesarcs répressives.

K Tous les Etats de la Confédération ont adlicré aux mesureB •iropOKées jiar le voroi t, àTcxccplion de Rerue et de Bàle.-Cain- |iagne. Ces mesures on l pour but de forcer les Polmiiiis (jui onl pris part à l^expédition de Savoie, dMvacucr le Urriloirc helvétique.

tt Le vororl a reçu successivemcnl iicpt noies dîpKooialiques qui

De s'opposa plus à ce que la diète doDuàtsalisiacUoQ pleine et entière à la police européenne; la Suisse ne pouvait être une exception au droit commun. La république française elle-même ne l'avait jamais admis. Il eût été singulier de voir en Europe un point central au milieu d'États monarchiques, et sur ce point se former sans obstacles des complots, des conspirations contre les pouvoirs voisins* M« de Humigny insista pour que la Suisse proclamât un système de police contre les réfugiés : et Quoi de plus simple que des étrangers abrités sous votre hospitalité soient soumis au désarmement, à Tobéissance aux lois, aux droits sacrés d'asile ; quelle que soit la forme d*un gouvernement, on lui doit respect dès qu'on touche son sol. Il appartient à sa libre souveraineté de vous imposer ses conditions, sauf à votre liberté de les refuser* » La diète suisse entra donc dans les voies européennes; elle dut cesser d*élre un foyer de rébellion, au moins ouvertement. Le parti démocratique ne fut pas absolument sincère dans ces résolutions répressives. La diète accéda par crainte plutôt que par conviction (i) : qu'importe! Les réfugiés furent désarmés,

loi ont éii adressées par la Confédéral ion germaniqne, rAolriclie, la Sardaigne* le graud-dnctié de Bade, le Worlemberg:! la Bavière cl les Deoi**SieHes. Tontes demandent, en termes pins oo moins menaçants, rcxpulsion des Polonais et des autres réfugiés élran- ^ert^ qal ont abusé de rbospitalité snisre en prenant |iart i une entreprise criminelle eonlre un État TOtsin. »

(I) Arrêté du conseil d^État de Genève, du «i février 1834. « Le conseil li^ËUt, con»itlérant (|u\mcrcitttioiid^cl rangers s^cst

L'EligOPE DEPUIS 1S30

H il le fallait bien après rincroyai)le enlrepi ise du géoéral Ramorinosur la Savoie. Ici, revenons sur les temps.

Il est bon de rappeler encore la fermeté déployée, par le gouvornemeut de Piémont, contre les complots prêts à éclater : ses châtiments, peut-être extrêmes, avaient produit des craintes salutaires et d'aigres nu conlenU'iuenls. Je no sais si cVst a réloge ou a la dépréciation de l'espèce humaine , mais la dure fermeté des gouvernements, alors même qu'elle pour* î^uit, flétrit, persécute, est un motif de sécurité pour tous. Il n'y a que la faiblesse qui ne peut aller droit. Avec le despotisme même, la société marchera, le pouvoir sera respecté; un gouvernement doux et faible est toujours à la veille d'être insulté ou brisé.

Jamais donc le royaume sarde n'avait été plus sùr de sa force politique qu*à ce moment où le général Ramorino, h la tête de quelques centaines de réfugiés, tenta une expédition armée sur la Savoie. C'était un insensé ou quelque chose de plus triste encore, que le général Ramorino; les annales de la Pologne ne sont pas suflîsamment claires sur sa conduite du-

r«)rmt e sur notre tcrritoiic pour faire une invasion nrinée en Savoie, e{ que, après être rentrés dnns les cantons, les iinli vtdtjs qui la composaient «csont soustraits aux mesures prises pour etTectuer \cnv <l('p;)rt ; considérant que ces étrangers, en empruntant notre territoire pour y préparer une expédition hostile contre un pays voinin, ont compromii la sûreté de notre canton cl la neutralité de la Suisse entière, que par là iUonl perdu tout droit à l^asile qui leur avait été ou <]iiî aurait pu leur cire accordé... » (Suivent deux arlicletf conccruant tVspuUioa dea réfuj^ics étrangers.)

rant la glorieuse guerre de l'indépendance : en tous les cas, comment donc espérer qu'avec un bataillon de Polonais courageux, fermes, i\ est vrai, mais étrangers aux mœurs de la Savoie^ on pourrait renverser un gouvernement établi sur une immense force militaire? Que pouvait espérer le général Kamorino? comment; croire que les italiens viendraient à son aide pour opérer une révolution dans leur patrie ? C'était absurde, s'il n'y avait pas sous-main une triste trahison. Peut-être voulait-on perdre ces colonies de Polonais qui partout se présentaient avec des traditions nobles, mais ardentes et pcrlurbati iccs? Le désordre était comme semé sous leurs pas (1); chaque cité mr leur passage* était violemment secouée! Cette expédition du général Ramorino n^était qu'un épisode de ce grand tumulte occasionné par Témigration des Polonais. Après cette expédition si folle, on dut pré-

(1) L'ei^édîlîoiLdu g<$iiéral Eamorino cotiictila aTec une autre (enlali^erëvolnlioniiaire. Oo écrivait de Grenoble^^ février 1834:

« Uiiecitiqaantsiiied^boiniiieAv la plupart Savoyards, éfablit à Grenoble, e( employés cooiiuc valeU de ferme ou domestiques, s •ont réunis â Voreppc, dans la nui( du 2 an 3. 11» étaient armés de fusils cl vêtus de capotes milîlaircs. Deux olhcicr.s les coinmaii- (laienl. Le 3, à bix heures du iiulin^ ils se boril luis et) uiui'clie, :i(M-ès avoir charge leurs armes v.i déployc le drapeau tricolore liaiien. Arrivé à SamUl-aui enl-tlu-ronl , cello houpe sV'tail grossie en ciieniin d^iiie vingrlaine <riiomnjcs. On assure que queli|ues Fraudais eu fai.saieut parlic. Vers six licurcs <lu soir, celle bande a pénétré aux échelle&de Savoie, eu crianl : y ive la jeune Italie! cl en semant des proclamations républicaines, fin poste de douaniers a dié surpris, et les carabiniers sardes qui Tmccu- [laient ont été faits prisonniers, n

L^EUROPB DEPUIS 1830

parer le désarmement de ces gentilshommes qui prétendaient troubler le monde en vertu de leur gloire; on fut obligé de recourir à des mesures acerbes : ici on les fit embarquer par la force; là on les arracha de la cité parce qu'ils y faisaient résistance ; tètes de lou , ils eussent embrasé l'univers de Tincendie de Varsovie; les gouvernements touchaient trop alors aux idées et aux affaires positives, pour que les infortunes des Polonais pussent jamais balancer le besoin général d'ordre public qui dominait la société ; on n'en était plus aax idées poétiques. Le temps des affaires arrivait (i).

(1) M. de Riinn(yny avail annoncé en ces termes la peroûssîou (lu paMage des Polonais par la France :

Jfurt» dê Vamiauûdmir d$ JFroHee au éUtêet&irê féiéruL

Il Beroe^ 30 mars 1834*

« HessIcorSf le gooTernemeai do roi ayant été informé des difficultés que rencootraît rexécotton des formalités relatites aa transit par la France des réfugiés polonais qui ont pris part à rexpédition contre la Savoieiy a bien voulu modifier les premières résolutions qui avaient été adoptées A cet égard» En conséquence, j^ai rbonneur de faire savoir i Votre Etcellenoe qa*il m*a aoto» risé i remettre ans gouvernements cantonaux tous les passe-porte qu'ils me demanderont pour les réfugiés... Les aniori lés cantonales seront invitées è prévenir les réfugiés polonais qn^il leur est accordé quinze jours pour traverser ta France, el que, s^iUa*arrétaient en rente, de manière é ne pouvoir arriver à Calait an jour indiqué, ils y seraient couduils par la force publique... -La bienveillance que le gouvernement de Sa Majesté a aimé è montrer A la ConfédératioD dans cette circonstance, et la générosité avec laquelle il consciu à sechaig-er des frais de voyage et d'emterquemcnl de ces réfugiés, achèveiout sans doute de convaincre les

La question la plus importante pour les intérêts positifs élait celle d'Orient ; on pouvait croire, au premier aperça, que tOQt le mouvement militaire était fini ou aa moins sospenda : les armées d'Ibrahim- Pacha se retiraient delà Syrie; Méhcmet-Ali mettait un point d'arrêt à ses conquêtes. D'un autre c6té, rarmée russe évacuait non-seulement Gonstantinopie, mais ses divisions repassaient le Balkan; les troubles de la Bosnie étaient clcinls; rintervention simultanée des Hottes de France et d'Angleterre réprimait la sédition tumultueuse de File de Samos; la Russie tenait ses engagements pour la Valachie et la Moldavie. Ainsi la paix partout : aux mouvements militaires qui avaient marqué l'année précédente succédait un temps au dehors calme et plein de sécurité; on paraissait disposé à mettre un terme h toute secousse. Mais en creusant plus au fond des choses, il en ressortait plutôt un changement dans la situation que la fin réelle de la crise orientale; le champ de bataille diplomatique allait se placer tout entier sur le traité d'Unkiar-Skelessi si capital pour la question turque, car cette convention mettait les Dardanelles aux mains des Russes. Supposez ce système de mare clauium admis dans le droit public européen , la Russie pouvait également le Faire prévaloir pour le détroit du Sund à Pextrémité du Danemark et de la

c«tilOBf eonfédérét de Tint^rM qii*t1 prend à U tranquiUilé cl an bieii*élre de la Snitse.

l'buropb DBPUIS iSSO.

Suède (i), et par une disposition secrèle s'assurer la pleine domination de la Baltique cl de la mer Noire. Or un tel droit maritime ne pouvait être admis par TAngleterre et la France.

Un sentiment de colère, réveillé par cet outrage au pavillon, éclata tout à coup au sein du cabinet britannique. Aussitôt que tarent connues les clauses du traité d'Unkiar-Skelessi , l'Angleterre déclara « qu'il n'y avait plus à hésiter, qu'il fallait armer, pénétrer, s'il le iallait, par la force» à travers les Dardanelles jusque dans la mer Noire» faire une guerre roaritinie, brûler même la flotte russe. Ce premier emportement, lord Palmerston voulut le faire partager à la France, qui, en effet, multiplia ses armements» et bientôt la Méditerranée fut couverte de vaisseaux destinés à contenir la flotte russe. Lord Palmerston ajouta «que si des explications suflisantes n'étaient pas données, on ne tiendrait aucun compte du traité particulier entre la Russie et la Porte , de manière que les escadres coin binées passeraient à travers les Dardanelles pour maintenir le droit public des nations. » Avant d'accomplir une résolution si vigoureuse il fallait d'abord essayer les négociations sérieuses.

Ën l'absence du maréchal Maison, qui n'était pas encore à Pétersbourg, M. de Lagrenée restait chargé d'affaires ; Tamiral Roussin n'avait point quitté Gon-

(1) Aussji les pul>Iici}>(cs anglais jtroposaicnt : Iode bloquer la nallir|uc et la mer Noire; 2° d'élablir une réilération du Danube; 3« lie tlonncr plus d'exleusion à la Perse ; 4o de créer un royaume d'Arménie; S" cnfî» de ({[randir le nouvel Elat {^rec.

sfantinople, et ce fat dans ces deux capitales que les négociations furent engagées. A Pétersbourg M. de Lagrenée dut faire part au comte de Nesselrode (i) du sentimeut pénible qu'avait éprouvé le gouverne-

(1) A Son Excellence le comte de jDiesselrode,

« Le soussigné, chargé des affaires de Sa Majesté le roi de» Français, a reçu Tordre d'eiprioier an cabinet deSaiiil*Pétersboiirg la profonde affliction que le gouvernement français a éprouvée en apprenant la conclusion du traité du 8 juillet dernier, entre Sa Majesti Temperear de Russieet le Grand Seigneur. Dans l'opinion 4a goQTerneDieiit du roi, ce traité assigne aux relations motoelles de rempireotlonian et de la Bossîe un caractère nouveau contre lequel les paissances de TEurope ont le droit de se prononcer. Le soDSsigné est donc ciiargé de déclarer que, si les stipulations de cet aete de?atcnt sobséqnemment amener une inlerTcntion armée de la Bnssie dans les affaires intérieures de la Turquie, le gonver* nemeot français se tiendrait pour entièrement libre d^adopler telle ligne de conduite qui lui serait suggérée par les circousfanees, agissant dès lors comme si le traité en question n'^exislait pas. Il est également prescrit an soussigné de faire connaître au cabinet impérial qu^une déclaration analogue a été remise à la Porte Ottomane, par rambasaadenr de Sa Majesté k Constantinople.

U J. DR IvAGKBMÉB. »

Répimn de Jf . d€ Neuetrodê,

c Le soussigné a reçu la note par laquelle M. J. de Lagrenée^ chargé d^afTaircs de Sa Mnjt sié le roi des Français, lui a fait part du profond regret que la conclusion du traité du 0 juillet^ entre la Russie et la Porte, a causé au gouvernement fraiiçais, suns énoncer en même (emps les motifs de ce regret ni la nature des objections auxquelles ce traité pourrait donner lieu. Le soussigné ne saurait donc les connnitre; il peut encore nioin.<i les comprendre. En effet, le trailé du 8 juillet est purement dcfcnsif 5 il a été conclu entre deux puissances indépt nclanles, nsant de la plénitude de leurs droits; il ne porte nul préjudice aux ialérèti

L^KUROrE, BTC. 1 1.

L*ROBOPfi DEPUIS 1830*

menl Trançais à la lecture d'an traité qui bouleversait

tous les anciens rapports et délruisait la liberté des mers, el contre lequel la France protestait de toutes se$ forces. Avec un ton d'une modération extrême et quelque peu railleuse, M. de Nesselrode répondit a qu'il 110 comprenait pas les inquiétudes de la France sur un traité spécial qui réglait les bons rapports de la Russie avec un de ses alliés intimes; que dans cette sorte d'actes il n'y avait d'intéressées que les

d'aucun Ëlai quelconque. QueUes scraicnlilonc lesobjeclionf^que d'autres puUtanccii se croiraient aulorisée» avec justice à élever contre line pareille transaction? Gomment sortout pourraientcileH déclarer qu^clIcs ne lui reconnaistenl aucune valeur, à moins qu^il n^eittre dans leurs vues de renverser un empire que le traité est destiné à conserver ? Mais tel ne peut être le dessein du g^oo* vcrncment français: il serait en contradiction ouverte avec toutes les décluralions qu'il a émises lors des dernières eompUcations en Orient. Le soussijfné doit, par conséquent ^ supposer que Popin ion énoncée dans la note de M. de La^renée repose sur des données inetacles, et que^ miens éelairé par la communicalion du traité que la Porte a faite récemment à ^ambassadeur français à Constanlinople^ son gouvernement appréciera davantage la valear et Inutilité d^unc transaction conclue dans an esprit aussi paciOqoe qne conservateur. Cet acte change, il est vrai, la natnre des relations entre la Bussie et la Porte, car il fait siiceéder à one longue inimitié des rapports d'intimité el de confiance, dans lesquels le gouvernement turc trouvera désormais une garantie de stabilité, et an besoin des moyens de défense propres à assurer sa conserva'* ti0Q« G^est dans cette conviction, et guidé par les intentions les plus pures comme les plus désintéressées, que Sa IHajesIé l*empcrenr est résolu de remplir fidèlement, le cas échéant, las obttgalions que le traité du 8 juillet lui impose, agissant ainsi comme si la ddelaratiou conteuue dans lu note de M. de Lagrenée n^eiistait pas. « NassELHoos. m

parties contractantes, seules appelées à juger le degré de protection et.de garantie qu'elles se devaient respectivement. » Ce n'était point là répondre à des griefs précisés; le cabinet de Pélersbourg ne mettait aucune importance à démontrer la justice et la valeur du trailé, mais seulement à prouver qu'il n'avait aucun dessein d'en abuser. Une telle réponse ne pouvait arrêter les armements de la France et de l'Angleterre, préparés sur de très-larges bases.

A Constantihople, le baron Roussin eut ordre de communiquer une note à la Porte Ottomane dans un sens plus précis encore : « On ne pouvait empêcher sans doute le gouvernement olloman de conUacler des alliances ainsi qu'il le jugeait k propos, c'était son droit (faisant observer que la France avait aussi les siens qu'elle dirigeait ainsi que ses intérêts le commanderaient), mais qu'en aucune hypothèse les alliances de la Porte ne pouvaient changer les principes généraux du droit maritime, et à ce point de vue la stipulation secrète du traité d'Unkiar-Skelessi serait pour la France comme si elle n'existait pas; de manière qu'en aucune circonstance on ne s'arrêterait à cette stipulation; les vaisseaux de guerre anglais ou français passeraient à travers les Dardanelles si cela était utile, en cas d'une guerre, sans hésitation comme s'il n'y avait pas de traité contraire entre la Porte et la Russie. y> Déjà l'amiral Roussin put faire une remarque, c'est que l'ambassadeur d'Angleterre, lord Ponsonby, quoiqu'il fût censé avoir des instructions communes avec lui , ne le

l'bDBOPB DBPDI8 1830.

secandait.que très-imparfaitementi et qu'il semblail attendre d'autres faits, d'autres événements.

C'est qu'en effet le cabinet de Londres engageait à Vienne par sir Frédéric Lamb une négociation sérieuse et plus efficace que les armements d'une grande ilotle. J*ai dit que le prince de Metternich, vivement affecté iui-méme du iraité d'Unkiar-Skelessi et de ce protectorat exclusif que la Russie semblait désormais se réserver sur la Porte Ottomane , avait fait entendre ses plaintes avec modération, mais avec fermeté à Tempereur Nicolas. Dans Tentrevue de Huntz- Graëtz tout s'était expliqué; l'empereur de Russie^ loin de prétendre au protcclorat unique, s'était ouvert au prince de Metternich sur les éventualités d'avenir, et le ministre, selon sa coutume de supériorité, avait offert sa médiation (1), c'est-à-dire un

(I) m Vienne, 30 décembre 1 833.

« Lft question orientale a pris en cet dernieri tempe une direi^ tionqnileod à eompliqoer de plot en plaatootct les relaliona eoropéennes, et qui menace de troubler cette paix mainlenue jiisqu^ici afec tant de peine. Le traité conclu enire la Port* et la Rawie avait d^abord réveillé les inquiétudes de TAngleterre et do la France ; de U nne froideur, une irritation même qui n*a pas tardé à se manifester entre la Rossie, d^nne part, et les deux pnissa lices, de Taulre. Mais le cabinet aolrichien, pour déluurncr tout conflit pliis ou moins éloigne, a élevé sa paissante voix, qui déjà, pendant rjr;italion menuçnnte de ces dernières aiini'cs, a su si bien se faiie t'iiltîndrc, vl qui n si bien contribné ^ki inaiiilien de (ont ce qui existe cl à hi conservatiuii de la puix. générale. Ce cabine! vient dv s jdrcshcr à la rour de Russie, .ivcc laquelle les relatiuns les plus iiilimcs ont été formées depuis les conférences de Muutz-GrâcU* Les asbui ances les plus salisfaisanU»

QOESTiOKS DIPLOMATIQUES. 169

moyen simple^ facile» de s^enlendre sur le texte ei les conséquences da traité qui semblait blesser le droit maritime de l'Europe. Avec ce caractère de médiateur, M. de Metternich s'était adressé non-seulement à sir Frédéric Lamb^ mais à M. de Sainte* Aulaire, en déclarant qu'il y avait ici plutôt malentendu que grief véritable entre les trois puissances. « De quoi se plaignait-on? D'une stipulation toute de circonstance, et qu'on pouvait considérer comme nonavenue, parce que nulle des parties ne l'invoquerait. La question principale était finie ou suspendue, puisque les troupes du pacha s'étaient retirées; l'armée russe elle-même avait évacué l'empire ottoman , le cas de guerre dès lors restait fort éloigné; l'Autriche, lorsqu'elle avait cru à l'omnipotence absolue de la Russie dans la question d'Orient , s'était inquiétée , et elle n'avait pas été la dernière à se préparer , en face d'éventualités si prochaines. Elle n'avait donc point blâmé la France et l'Angleterre d'en faire autant; maintenant que tout s'expliquait, à quoi bon tout ce bruit d'aimcs et de flottes? De tous côtés on devait tendre à Tunique pensée du désarmement indispensable si l'on ne voulait se ruiner; M. de Metternich donnait l'assurance à M. de Sainlc-Aulaire que tel était son plus vif désir. Les questions révolutionnaires finies, il n'y en avait point d'autre sérieuse. Le traité d'Unkiar-Skelessi serait comme une chose non avenue

sur l'objet en qnetlion sont arrivées de Ssinl-Pclersbourg, et le priiiee de Hciternicb l«t a portées à la fonnaissauce de rambassadeur brilanoique, sir Frédéric Lamb. a

17a L'£UR0P£ depuis 1850.

OU tellement interprétée qu'il n*y aurait pas moyen d'en faire usage , et lui se faisait fort d'amener Tempereur de Russie à une sorte de renonciation volon* taire (1). »

De telles paroles devaient plaire à la politique de la France et de TAngleterre ; aucune de ces deux puissances ne voulant, ne pouvant se jeter dans les embarras d*une guerre considérable; les finances étaient appauvries; partout on prêchait économie, réformes, et en France l'agitation du pays était telle que toute secousse était a redouter. La paix étant lo premier vœn, sans accepter la médialiou formelle du prince de Metternich, on l'accueillit au moins tacitement. Le prince se posa, selon son habitude, comme l'esprit calme et impartial an milieu des intérêts soulevés (â) ; le maréchal Maison à Pétersbourg, le comte

(1) Le résultat de» démarches de l'ambassadeur d'Aulrirh'î à Londres» fut l'envoi d'une note du ministère anglais à Saint-Pélersbourg, datée do 22 décembre 1033, dans laquelle il était dit :

« Qu'à la vérité, des armements avaient été ordonnés pour la Médilerrnnée, par suite des nonvcUes alarmantes an ivées deCoiislanliiioplo mir les iirniemrii I s de la Russie; le ministère anglais JiV.lait donc vu obliri' df ccilcr à ropinion publiqn<>, tous les journaux rie TEiii ai)iioiic;inl d'^ailleurs depuis quelque temps, qu« les pi n jci s (le la Ku&sie étaient trè.s-dangereux ; mais comme maintenant il a été reconnu que les rapports venus de Constant!» nople élaienl exagérés, il a été donné ordre de cesser tout armement; on se bornera à renouveler la station ordinaire dans la Méditerranée, et le cabinet anglais sVn remet entièrement et uni qiiflment, en ce qai eoneerne la question tarqoe, à la loyaoté de Petnpereur Nicolas. »

(2) Un traité Tnl siffné entre la Russie et rAttlrieUei en ?ertii

QUESTIOZ^S DlPLOtfATlQUBS. 311

de Saînte-Aulaire à Vienne , le baron Roussin à Constantînopie reçurent en même temps les témoignages les plus authentiques de la politique actuellement désintéressée de la Russie. Le prince de Mellernich la garantissait, et, sur sa parole, les armements furent coDtremandés ; les deux flottes anglaise et frapçaise durent être rappelées en vertu de cette idée : et que puisque la flotte russe rentrait à Sébastopol, l'armée du pacha en Égyple,le corps auxiliaire russe au delà du Balkan» il n'y avait plus de motirs pour tenir des armements si considérables dans l'Archipel (i). L'hivernage d'ailleurs eût été terrible cette année; le magnifique vaisseau de ligne le Superbe venait de périr sur ces côtes hérissées de rochers; ces sinistres ne

duquel les denx puissances garantissaient Tcmpire tore, niéma «lans le cas évenluol de l'extincliou de la dynastie régnante, et i Pezclniion de MéliémeUAIi*

(1 ) « Covstaatiaople, 1 1 «l^mbre 1S33.

« Par ses énergiques représentations, la Porte a cnfio réussi i faire éloigner les eitcadres française et an^rlaisc qui, en ces derniers temps, avaient élc considérablement renforcées. Les ambassadcnrs de France et rPAngleterre ont envoyé aui commandante des deux escadres Tordre de se retirer, Tune à Toulon, Taulrc à Malte, et d'*y stationner jnsqn^i nouvel ordre. Un bâtiment a aussi étéexpé-dié àSmyrne pour donner avis an consul de France de celle dé^ tcmination. II ne doit non plus rester dans le port de Sroyrne d^autres bâtiments armcst français et anglais, que le nombre strictement nécessaire poor le service habituel. La nouvelle de réloignement des deux escadres combinées a produit ici nnelioone sensation; on espère maintenant «|ue tons les différends seront bientôt conciliés à ^amiable. »

{Obsenaîfur atiCrtcAie».}

l'ëUROPE depuis 18S0.

font pas reculer un gouvernement, pas plus que le

désastre d'un corps d'armée ; mais un hiver dans ces eaux périlleuses, sans motifs bien décidés, pouvait 'amener d'autres naufrages, et les flottes furent rappelées sur les insistances du prince de Metternich, déclarant que tout devait se faire désormais par les négociations régulières, puisqu'il n'y avait plus d'armées et de combattants en présence.

Ces négociations, quoique menées d'une façon identique, allaient néanmoins être dominées par des mobiles divers : 1® Yetprii russe qui devait tendre au maintien de la protection exclusive de son cabinet à Constaotinople , de manière à être toujours prêt à jeter ses flottes, ses armées sur les rives du Bosphore ; et ici H. de BouteniefT, le comte Orloff, étaient les interprètes de ces mêmes pensées et devaient suivre les mêmes instructions; 2° Tf^j^nt autrichien qui était d'offrir perpétuellement la médiation impériale, afin de s'emparer sinon de tout le protectorat d'Orient, au moins de le partager avec la Russie. A Pétersbourg on invoquait la .confraternité religieuse avec les Grecs; à Vienne on voulait exercer l'influence catholique sur la Syrie, protectorat que la France avait autrefois et que la philosophie antinationale du xviu* siècle lui avait enlevé. Ën toute situation M. de Metternich disait : « Venez a moi, je serai le centre, le point dominant de tonte négociation; ayez confiance parce que je suis désintéressé; 5** VespHt anglais : celui-ci marchait de concert avec la France, non pas sur tous les points, car il n'y avait pas une

QUESTIONS DIPLOMATIQUES. %1t

seale question, un seul intérêt, qui ne dût susciter

une querelle, un embarras, un défaut de concert et d'intelligence; l'esprit anglais voulait à la fois soutenir la souveraineté indépendante de la Porte Ottomane eontre la Russie et l'influence du czar ; puis commercialement elle prétendait dominer le pacha d'Égypte parce que, comme le disait lord Palmerston, Méhémet*-Ali avait la clef des magasins de Tlnde dans sa poche et que ce n'était pas soutcnable. »

Il restait Vesprit français dans ces négociations, et celui-ci a besoin d'être expliqué avec quelque éten-* due. La France , vieille alliée de la Porte Ottomane, ne voulait pas, ne pouvait pas l'abandonner; c'est ce que l'amiral Roussin avait constaté diplomatiquement par son intervention hardie, impérative, auprès de MéhémcL-Ali. Mais, je l'ai dit, le parti du pacha en France était soutenu par l'opinion des journauxi par la popularité de sa cause ; l'amiral Roussin ^ le gouvernement même ne restaient pas complètement maitres de la question. La France aurait dû également soutenir les chrétiens d'Orient selon les tradi* tions politiques ; mais tout acte religieux, toute façon de voir catholique, faisaient jeter les hauts cris au libéralisme passionne qui dominait la presse et la • tribune ; et on redoutait, jusqu'à un certain point, ces accusations de politique ultra-religieuse même sur la question d'Orient. Dans cette situation si complexe, la France ne pouvait espérer à elle seule le protectorat; bridée par tant de circonstances exceptionnelles, elle devait tendre à un système plus laci-

L'bUROPB depuis IBSO,

lement accepté par tous, c'est*è-dîre à un protectorat

commun sur la Porte Ou orna ne ; il fallait que celle-ci fût enlevée à l'influence exclusivement russe pour passer sous la protection simultanée de toutes les autres puissances. Désormaislesnégociationsdevaient se suivre en commun a Constanlino[)Ie; tout se traiterait de concert, de manière à repousser tous les dangers, à résoudre toutes les difiScultés , à imposer la paix ou h empêcher la guerre : à Gonstantinople il y aurait une conférence comme à Londres. Ce système serait-il accepté, et les événements si imprévus de la question d'Orient ne devaient-ils pas briser ce faisceau joint si imparfaitement? La situation intérieure de la France lui permettait-elle d'ailleurs le développement de ses forces et de son énergie de nation?