CHAPITRE PREMIER

(î ucrre de la Rutnie contre la Porte. — A»pecl des campagne» de 1828 et 1829. — Inquiétude» de l'Autriche et de l'Angleterre. — Situation mixte de la France. — Offre» cl carc»»e» de l'Europe.

— Tendance» du traité d’Andrinople. — Difficulté» de l’exécution. — Négociation» nouvelle» A Péteribourg et A Constantinople. — Attitude protectrice de la France rii-A-ri» de» catholiques d'Oricot. — Jérusalem et la Syrie. — Question grecque.

— Difficultés de gouvernement et d'ordre. — Présidence da comte Capo d’istriaa. — Vues personnelle» de la Russie et de l'Angleterre. — Occupation de la Morée. — Limites et formes du gouvernement de» Hellène». — Conférence» de ü>ndre». —

— Protocole». — Premier choix du prince l^opold. — Les tendances pour l'abolition de l'esclavage. — Régence harbaresque.

— Grief» personnel» de la France coolie Alger. — Question du Portugal. — Don Miguel et dona Maria. — Conflit avec le» États- Unis. — Balance générale dea intérêts.

(jaiviia a mm.)

La restauration de la royale lignée des Bourbons sur le trône par suite des événements de 4814 et de 4815, en restituant un caractère historique et traditionnel à la politique de la France, avait permis le développement naturel des questions et des influences séculaires de la diplomatie européenne. Les guerres de la révolution et de l’empire avec leurs triomphes, leurs revers, leurs accidents gigantesques, étaient

(I) Cependant il faut dire qu'à partir du congre» d'Aix-la-Chapelle ;9 octobre 1818), la France fut comptée comme puissance

passées comme des ouragans furieux sans laisser de traces durables. La diplomatie pendant cette double période axait gardé une empreinte de force et de commandement impératif : ces conquêtes dans des proportions fabuleuses , ces revers babyloniens qui dévoraient des armées immenses comme des populations ; ces conventions et ces alliances imposées à l’Europe par la victoire , pouvaient-elles jamais permettre l’application de celte suite de régies , de principes et de formes sérieuses qui constituent les traditions?

La restauration elle-même à son origine, en bulle aux partis et à leurs incessantes conjurations, mince par la rouille de quelques vieux préjugés, comme par l’action occulte des sociétés secrètes n’avait pris une attitude de force et de puissance que depuis l’année 18i4 (1), après la courte expédition d’Espagne, alors qu’il fut constant pour l’Europe , que la maison de Bourbon avait une armée fidèle , un drapeau salué, une marine jeune, ferme et forte , des finances cl un crédit inébranlable. Dès ce moment toute l’Europe dut compter la royale famille , ou au moins la patrie qu’elle avait préservée , comme un poids imposant dans les relations des cabinets. On voulut avoir la France avec soi , lui faire partager les bénéfices et les grandeurs de la paix ou de la guerre , scion les intérêts des nations. Le plus grand résultat de l’ordre

in,lô|ienilantr. ! Slolc iitici»'-, su due tic RlrWiw I* M novembre 1810.)

L'El'ROPE DEPUIS 1830.

intérieur et de l'affaissement des passions tumultueuses , c’est de donner à un peuple la puissance à l'extérieur, de sorte qu’on s'habitue 3 le compter dans toutes les transactions générales. Un nation rerolulionnaire, même héroïque, est condamnée éternellement à demeurer en dehors du droit public européen , et alors même qu'elle s'impose par la force et la victoire, elle est considérée comme dans un état de lurbarie ou de convulsion intime qui la font exclure des transactions habituelles de la diplomatie.

Depuis ces dernières années un conflit sérieux éclatait entre le cabinet de Pétersbourg et la Porte Ottomane ; les armées russes avaient passé le Prulh , leurs masses puissantes et disciplinées allaient lutter contre les derniers et fanatiques efforts des hordes t turques d'Europe et d'Asie : des sièges meurtriers, des marches mémorables , des victoires et des revers avaient signalé les deux campagnes de 1 828 et de 1 829. Quels que fussent les sévères jugements portés sur l'habileté et les moyens déployés par les armées russes et les généraux Paskewilch et Diebilsch (1), il 1 n'en était pas moins certain pour tous que les Russes , un moment arrêtés, salueraient en conquérants dans une ou deux années les rives du Bosphore. L'ancienne prédiction de la grande Catherine allait donc s’accomplir; la résistance des Turcs était impuissante, la population grecque secondant partout les Russes, j

(1) C'est «lin* réllr illtrnilur de revers et de mwè» que l'am- , btstadrur russe à Paris le comte Poix© di Borgo déploya nncadi- j vité admirable pour dominer l'opinion ; rl en cela il était parfsi- i tenterai secondé par le comte de l.a Ferronnay», alors ministre j de* affaire» étrangère*. Je fn* tourent l'intermédiaire entre le ministre et l'ambassadeur pour amorrr la haute popularité de l'alliance.

(2) Il faot »e rappeler que l'Autriche avait refîné «l'Aire partie intervenante an traité du fl juillet 1U27, pour l'imlépeisdance de la Grèce; le* signataires ne forent qnc la France, l'Anglctrrre et la Russie.

(3| On peut M convaincre de ce sentiment de colère du prince de Mellcinich, pai lr* carteuaaa défiche* de l'ambaMadciir russe à Pari», un |»cu passionné lui-même.

Dépêche trit-rétrrvée Jh comte Posio Jt Beryo , au comte Ht SetttUode, en Jato Je Pari*, le 24 uorembrt 1820.

(Par extrait )

• ... Ce fut apte* avoir inondé le public «le faits conlrouvé* ou e*ajjér«;» sur le» revers supposé* de t'armée russe et »ur le* «urcè* I et la anpériorité de* Tore*, que le prince «le Mtllernirli proposa an j cabinet de l«no«|rcs d'agir de concert av«*c loi, afin de former une j ligue où seraient attirée* la France et la Prusw* , dans le but d’intervenir entre la Russie et la Turquie, et en résultat d'inqioser la paix à S. M l’empereur.

■ Vous êtes informé, monsieur le «unie, que, *elon le plan do rhanrrlirr «le cour et d'Êlat, le doc «le Wellington «levait se charger «le travailler la France et de la conduire à les fin», tandis que le premier répondait de la Prusse.

• Après avoir, comme d'ordinaire, annoncé que la levée dn siège «le Silislria et la retraite de l'armée d’oK*ervalion devant Kkouinli , étaient de* désastre* immense* et irrémédiable» , et

les poussait ii rétablir l’empire de Constantin. Pour la première fois, les Busses allaient attaquer les frontières turques simultanément par l’Asie et l’Europe ; l’aigle impérial s’élail montré sur Erterotim, comme si on ne voulait même plus laisser aux enfants du prophète la retraite de l’Asie , les eaux de l’Euphrate,

et la splendeur de l’islamisme.

Cet accroissement immense de la puissance mosco- I vite devait surtout inquiéter l’Autriche, gardienne j d’un système de modération et de balancement en Europe depuis 1815 (4). Sans se dessiner précisément pour les intérêts ou pour les droits de la Porte Ottomane, le cabinet de Vienne l’avait aidée de ses conseils , et à tout prix le prince de Mcltcrnich voulait éviter l’accroissement exclusif et démesure de la Russie parla Moldavie et la Valachic.Pour atteindre ce but , le prince, toujours si calme, si supérieur, y mettait de la passion, presque de la colère (5) : dans sa pensée , le jour où les Balkans seraient franchis par les Busses, l’Autriche, prise sur scs flancs, demeurerait comme entourée par l’empire des czars : sans doute le cabinet de Vienne pouvait prévoir et désirer même pour l’avenir un partage de l’empire ottoman, en se réservant alors les lots de la Bosnie, de la Servie et de l’Albanie; mais jusque-là ce qu’il ne pouvait souffrir, c’était le développement démesuré de la

■'être allarhé h taxer «le faible**e, d'ignorance et d’inconsidération no» rqiératioris militaire*, le prince de Netternich expédia un courrier, porteur d'une dépédw* au prinre Eitrrbaxy, laquelle devait être communiquée an ministère français par H. d'Appony avant d'élre envoyée à celai «le Londrrs, auquel elle était principalement destinée.

«i Ce fui le l« f 13) cnnrant, qne SI. ra«nba»»ad«*nr d'Autriche fil lecture de celle production remarquable an romle de La Ferronnay».

« I© chancelier de Conr cl d'Êlat expose et fait savoir qne le anltan aspire an rétablissement delà pais avec sécurité et bonne foi;

* Qne Sa Hinlesse ayant pris en considération le* événements passés et la situation de son empire, est décidée à ne plu* signer de traité» qui ne sont que de* Iréve*, el qui laissent le» germe» «le nouvelles dissensions cl «le nouvelle» guerres;

* Qnc la pais pour l'empire ottoman doit être rassurante pour lui cl aolide ponr lonl le reste de l'Europe t

« Que ce grand but ne saurait être atteint qne moyennant un congrès, formé des partie* belligérantes et de* prin«*ipalc* pui»sancesde l'Europe, et dont le résultat serait placé mus une garantie générale.

« Le prince «le Welternich ajoutait que ce plan lui semblait le plus propre i conduire i la paix el 4 la rendre durable.

■ Que la circonstance actuelle présentait de grands avantage* ponr agir sur l’esprit de S. M l’empereur;

s Qnc l'armée russe f*t en ruine el en décomposition complète, physique el morale, que les troupes sont découragées, les généraux divisé» ci l'empereur abattu;

■ Q«ie lesTiires, au contraire, augmentent de force et de courage, qn'ils reprendront Varna durant l'hiver; que le grand vixir l'a juré «nr sa télé, et qu'il réunit 150,000 homme» pour celte opérai ion;

s Enfin, qu’à la campagne prochaine, 300,000 Turcs *e jetteront •ur le territoire russe, emporteront el détruiront tout devant eux. »

puissance moscovite, à ce point d'admettre que Constantinople resterait au pouvoir des Russes sans d'immenses compensations. M. de Metternich s’était donc offert et posé comme le médiateur nécessaire sur les différends entre la Porte Ottomane et la Russie. Il intervenait incessamment pour invoquer les principes traditionnels sur l’antique balance des intérêts, déclarant toujours dans ses notes « que la Porte Ottomane était nécessaire comme nation indépendante au maintien de l’équilibre européen ; or cet équilibre ne pouvait être brisé au profit d’une seule puissance sans amener un conflit inévitable entre toutes. » Pendant la campagne si incertaine de 1838, on avait laissé éclater h Vienne une véritable joie, à chaque obstacle que rencontrait l’armée russe. L’héroïsme des Turcs, la terrible défense des places fortes étaient célébrés presque comme si la victoire avait glorifié les drapeaux autrichiens. M. de Metternich n’avait pas ctè le dernier à publier de sinistres bulletins sur les pertes épouvantables que cette première campagne avait fait subir aux Russes et sur les vices de leur administration militaire. Celle opinion, il la faisait répandre partout au moyen de ses ambassades et de ses agents supérieurs à Paris et à Londres. Dans sa correspondance avec le cabinet de Pétcrsbourg, M. de Metternich ne cessait d’invoquer les principes de modération qui devaient maintenir la paix européenne. Et en même temps l’armée autrichienne était portée au pied de guerre : plus de cent mille hommes se réunissaient sur le Danube, comme une menace au cas où la Russie n'écouterait pas les conseils de tempérance inspirés par le cabinet de Vienne offrant toujours sa médiation armée, système de prédilection du prince de Metternich depuis 1813.

L’Angleterre s'était placée vis-à-vis de la Russie, dans une position inquiète, surveillante, quoique moins dessinée que l’Autriche. Plus d’une fois déjà elle avait pris dans scs mains le protectorat de la Porte, et en présence de cet accroissement immense de la puissance russe elle craignait surtout, comme M. de Metternich , que Constantinople ne vit les armées du czar, et ne s’habituât à l’éclat de scs aigles; maîtres du Bosphore, les Russes allaient absorber le commerce de la mer Noire, et la puissance britannique ne

(t) Lettre Je tir Robert Gordon et du général Guilleaiinot, ambnnadt un d* Angleterre et de France prit la Porte Ottomane, on général ni», comte Diebilteh.

» Coavtantinople, 9 Mptvmbre 1829.

• Monsieur le comte,

• Il ut un devoir dont nous dtrom non* acquit lcr dan* le* circonstance* acloclln , c'c*t celui d'informer Voire Excellence d» conséq ucni e< inévitable-* qu'attirerait la marche ultérieure de* troupe» impériale* sur Constantinople.

u Li Sublime Porte non* a formai lemrnl déclaré, et nou« n'bé- I. — CAPEFIGIE

pouvait le souffrir sans indemnité. La présence de ses escadres dans la Méditerranée semblait préparer une détermination vigoureuse, au casoù les armées impériales ne s’arrêteraient pas dans leurs vastes enjambées. Toutefois, les manufactures anglaises avaient trop d’intérêts liés avec la Russie , et les traditions d'alliance étaient trop vieilles, pour permettre la popularité d'une guerre sérieuse sans motif imposant. Le cabinet de Londres voulait donc intervenir, et de concert avec l’Autriche il poussait la Porte Ottomane à accepter des conditions immédiates pour arrêter la marche des Russes sur Constantinople (!). Le principe posé par l’ambassadeur britannique , sir Robert Gordon (de concert avec le cabinet autrichien), était celui-ci : indemnité pécuniaire accordée à la Russie sur de larges proportions avec la garantie de l’Angleterre s’il le fallait; mais aucun accroissement territorial de nature à augmenter trop considérablement les forces matérielles de la Russie. L’avenir seul pourrait préparer et mûrir les idées de partage de l’empire ottoman qui n'étaient pas encore assez avancées pour les cabinets.

Dans cette attitude si dessinée de toutes les puissances, il était fort important pour elles de connaître et de pénétrer les intentions définitives de la maison de Bourbon. Depuis quelques années, nous l’avons dit, la France, secouant les difficultés intimes de son gouvernement et les tentatives des partis, maintenait la place que doivent toujours lui assurer sa force territoriale, le génie et la puissance de sa nationalité; son armée, même sur le pied de paix, offrait un contingent considérable dans le cas d'un conflit. Ses finances élaient prospères, sa marine avait pris un glorieux développement depuis la restauration ; on l’avait vu devant Cadix, à Navarin; l'expédition d’Alger en serait le complément, et de tels auxiliaires ne devaient pas être à dédaigner par aucun des cabinets intéressés dans la lutte d’Orient. Dès l’année 1838, l’Autriche, l’Angleterre et la Russie avaient presque simultanément consulté le cabinet des Tuileries sur la politique qu’il voudrait suivre à l’occasion des affaires sérieuses et décisives de la Porte Ottomane. Chacun de ces cabinets multipliait les offres d'avantages particuliers : l’Autriche et l’Angleterre , de concert, faisaient pression* pas à confirmer la vérité de eetb- déclaration, que dans ce cas elle cesserait d'exister, et qoe la plus terrible anarchie détruisant sud pouvoir, livrerait sans distinction et sans défense aux chance* les plus mxlheureiMcs , l'rxistenre des populations chrétiennes et musulmanes tic l'empirr.

■ Dissimuler retélat de choses, ce serait prendre sur nous un* responsabilité cuver* nu* cours, envers Sa Majesté Impériale , eu uii mot, envers toute l'Europe, que nous devons rqKiosscr avec toute l'énergie possible. Nous remplissons notre devoir en vous adressant celte h tire. No'>s n'avoits désormais qu'à prendre toute* les mesures eu notre pouvoir pour préserver les chrétiens de tello capitale des périls imminents suspendus sur lenrs tries, s

senlir un accroissement de force et de considération pour la diplomatie française dans le renouvellement du traite secret du mois de mars 1815, qui, sous l’influence de M. de Talleyrand, du prince de Melternich et de lord Casllercagh avait mis un frein aux projets de l’empereur Alexandre sur la Pologne. Pourquoi ne formulerait-on pas un traité éventuel sur les affaires d’Orienl, par la stipulation d’un concours simultané et d’un contingent de troupes (I) ?

De sou côté , la Russie agissait avec non moins de ténacité et de grandeur vis-à-vis le cabinet des Tuileries. Incontestablement elle avait trop rendu de services à la maison de Bourbon en 1814, pour que celle-ci n'en gardât pas mémoire. D’ailleurs, des intérêts communs semblaient incessamment rapprocher la France et la Russie , nations souvent en contact d'intérêts, de négociations, jamais hostiles l'une à l’autre, ni pour la prépondérance morale, ni pour le commerce, ni pour le territoire. Le cabinet qui s'était formé après la chute du ministère de M. de Yillèle avait porte aux aflaires étrangères le comte de La Ferronnays, longtemps ambassadeur à Pétersbourg, et tout dévoué à la politique simultanée de la France et de la Russie. A Paris le comte Pozzo di Borgo avait un crédit considérable sur le cabinet : diplomate habile, il avait apporté dans toutes scs négociations un tact parfait, une intelligence profonde de la situation respective des cabinets, de manière à entraîner complètement la cour des Tuileries dans le système russe, qui offrait des conditions si larges et des espérances si belles, au cas d’un remaniement général de

(I) Lj trait iTnm dépêche trèo-rdienrét du comte Pesté di Borgo

à M. de BenelroAe , en date do Porto , le 2U novembre IUZ0

■ .. . Voire Eiccllcnce a été informât par M. le prince de Lieten, de la lentali'c du prince de Métier nich auprès du cabinet de Londres, afin île réunir Ira quatre puissances, dans nue démarche 1 faire curer» rcm|ierenr, pour déclarer i Sa Majesté qu'elle* intrr- Tcnairnt dan» la querelle entre la Russie et la Porte, w* le projet d'amener Pane et l'autre A un arrangement pacifique; al comment le chancelier de cour et d'Elal,en conaeillant à l'Angleterre d'opérer »ur la France et de l'enlraluer dan» celle voir, avait donné à supposer, quoique ce ne fût qu'un mcntongi-, qu'il a'élait déjà assuré de la Pro*«e.

■ Lorsque celle ouverture a été counue ici A la «uil-: de l'avia que jVn avait donné au cumlc de l-a Kmomiijs ce ministre et *e* collègue» m'ont assuré, que ni le cabinet de Vienne, ni relui de Londres, ne leur avaient fait aut our communication A ce »ujct, mai» que dan» le ea» où elle aurait lieu, elle serait rejetée péremp ■ loiremeot et sans réserve.

• Lecomte de Lebiellcrn ayant jraW quelque» jour» à Pari», A •ou retour de londrm pour te rendre A Vienne, a demandé A U. de La Ferronnaj», an moment où il prenait congé de ce ministre, ce qu'il devait dire de nouveau et en son nom au prioce de Xelternirli. M. de La Ferronnaj» loi a répondu (je cite se» propre* pandit ) t v Dite» au prince que le roi acie prêtera jamais A aucnne ■ démarrhe collective envers l’empereur de K unir, pour l’eiborter * A faire la paia ou j>our intervenir d'une manière formelle dan» « se» affaire*. ■

l’Europe. On allait jusqu’à ce point, de faire pressentir à la France les frontières du Rhin sur la ligne la plus étendue, au cas où un partage en Orient assurerait des compensations aux grandes puissances.

L’activité indicible du comte Pozzo di Borgo , h Paris, au milieu de si grandes difficultés, tandis que les bulletins russes étaient si défavorables, avait produit les plus heureux résultats sur l’union des deux cabinets de Pélersltourg et des Tuileries; le cabinet du comte de La Fcrronnays, et ne rejetant aucune offre de médiation, s’était insensiblement penché vers l’alliance russe. Noire diplomatie avait pris un ascendant considérable, et l’amltassadeur à Constantinople, le comte Guilleminot, avait groupé autour de lui bien des intérêts au moyen d’une médiation désintéressée ; il sc trouvait ainsi que, par un agrandissement prodigieux d’influence, tous les cabinets venaient à la France pour lui faire des offres ou des confidences intimes sans aucune exception (i). Comme avant tout on désirait éviter un conflit, le comte Guilleminot reçut ordre de hâter, de concert avec l’Angleterre, la signature d’un arrangement entre la Turquie cl la Russie, qui mettrait (inà la visible inquiétude,à la fatale agitation que la guerre entretenait dans tous lesesprits.

C’était vers ce même but que tendaient les légations autrichiennes et anglaises : arrêter la marche des Russes devint donc la préoccupation générale. On ne négligea rien, ni les instances auprès de la Porte, ui les remontrances auprès du czar. Comme l’heure n’était pas sonnée pour le partage de l’empire ottoman , chacun voulait le soutenir et le défendre dans

• X. de Lrbiellcrn observa que de» représentation» offirieuirt ne devaient pas déplaire A notre conr. Le ministre répliqua : « jTi

• offîcieuict , ni d'aucune outre nature, ti ettri doieent ait tuner le « caractère d'un concert entre Irt quatre puiotancet t »

(2) l«e» confidence» venaient d« Ion» cAlé«, en voici un exemple dan* une dépêche encore de X. le rotule Piuio di ftorgo (par extrait ).

« A nom passage par Vienne, le duc de Morlemarl a en avec |«miniilre autrichien nne longue conférence. Le duc m’en a fait le récit dan» le» ternie» suivant», que j'ai mi» sur papier immédiatement après, afin de me garantir d'oubli» on d'erreur». Le prince de Metlernirb a d< mandé A M de Xortrmart quelle impression il emportait de l'année rume et de m générai.!, M de Morlmiart répondit qu'il avait de l'armée la plut grande opinion, et que le* talent» de ni chef* variaient, comme il arrive dan» tout pay* rl dan» (ouïe armée nombreuse. lai prince ajouta : • Que pensei*vou»

• de» perte» que cette armée a essuyée»? » la: due répliqua que e» lle» de l'inCaotevle n'élaient nullement extraordinaire* . que la cavalerie avait perdu beanenup de rbevaut . mai» que le tout , ne portant que »nr une fraction minime de l'armée en général, pou- >ait être bientôt réparé, et n'-*flVetai| nollrmrnl le* formule l'empire. Le prince de Metlrrnieli avec un «ourire de pitié, continua en ditanl : « Vou» antre» Français, von* von* 1.ii»«ei éblouir; rap-

• porte! -*ou«-en à non» Hou» obscr von» et n>nnai«*OM» te» llii>ir*

« depui» eent an» ; leur force n’e»l que d'appaial , et elle IVsl

• encore plu» que jainai* dan*re moment. Quant aux perle», i-lli-t

■ sont immenses ; elle» ne seront ni farileiuent, ni prompt* ment

■ réparée* , et je ne puis m'expliquer comment voit* ne le* jugi i

• p.i» de même » — ;Dé|*/rhe du 28 novembre I82U)

Die

QUESTIONS DIPLOMATIQUES DE 1830. Il

ses derniers jours, parce qu’on craignait sa chute, comme celle d’un vieux roc qui se détache des Alpes. En diplomatie toutes chose# doivent se faire à temps; il ne faut jamais se presser. Dans ce dessein de temporisation se prépara le traité d'Andrinople sous les inspirations de l’Angleterre, toujours à la tête du mouvement diplomatique , et ce traité fut accepté par la Russie (1). La plupart de ses stipulations, comme dans tout ce qui se fait sous l’influence anglaise, se résumèrent en des indemnités d'argent; la Russie accepta sous l’action d’un double mobile, d’abord parce que les dépenses considérables de la guerre avaient obéré son trésor; ensuite parce que , profondément instruite de l’esprit et des usages de l’empire ottoman , elle savait que ce qui entraîne le plus à la révolte les peuples de la Turquie d’Asie et d'Europe, c'est la question de l’impôt, et que la Turquie ainsi ne pourrait se procurer des ressources qu’en semant des mécontentements infinis; ce qui, joint à la réforme européenne, avancerait singulièrement l’œuvre de la dissolution.

Dès sa ratification, le traité d’Andrinople offrit d'indicibles difficultés ; la Russie avait envoyé à Constantinople successivement M. de llouteniefT, le comte Urloffet M. de Ribeaupierre, pour en hâter l’exécution, et recevoir les subsides qui devaient amener l’évacuation du territoire ottoman, objet si vif des désirs de l’Angleterre et de l’Autriche. Ces deux puissances avaient songé un moment à cautionner un emprunt pour faciliter la libération de la Turquie, mais l’Autriche recula devant ce sacrifice trop considérable pour un État aussi régulier et aussi économe des deniers publics. Livrée à elle-même, la Porte ne put dès lors accomplir les stipulations du traité, et Hali -Pacha, un des hommes les plus fins, les plus considérables du divan, partit avec une missioti secrète pour Pétersbourg, afin de préparer quelques modifications au payement des indemnités (i). La Russie déclara

(I) l-e traité île |iiii d'Andrinople e*l «lu 14 septembre 1820 ; la ratifications eu fureut Waiijrt» le 27 octobre. Voici Ira principales Jispomliout de ce Irailé:

« Le Prolli continuera à former la limite» da d> ux empira. I~» Purle i'ublif[c à |>ay,-r i la Busait: , pour indemnité de te* frai» de guerre, |0,UU0,0UU de dncal» hollandai», cl 1,130,000 ducal» hollandais pour indemnité da perla commerciales depuis 1800. la Porte aura dcox au» |H»ur l'exécution du |tayeuicut de l'indemnité pour frai» de guerre ; jusqu'à l'entière rxéeulion de ce payement, Ira deux priucipautéa de la Moldavie el de la Valarhic, et la place de Silutria , rateront occupées par lu Huiw» Quanti la tomme stipulée pour indemniser de» perla commcrruh», la Porte oh*

I tendra un délai d'un an, su hdi *i»é eu truis termes dr 300,000 dora la.

|2j Le consul i Varsovie écrivait sur le séjour d'ILIi-Pacha i Petrnbuurg (0 février 1030) :

v liait Pacha at arrivé i Saint-Pétersbourg, el il y a été par fail* ment accueilli. Ie but de son ambassade n'est p ia mrore entièrement connu, mai» il parait certain que la Porte k flatte d'obtenir par son entremise nnc forte diminution dans la contribution de

« qu’elle élait prêle à accepter un système de compensation au moyen de quelques places fortes en Asie, en Europe, au lieu d’un payement en argent, d’après évaluations ; » système qui, sous les formes d’une généreuse modération, avait pour but habile de prendre de nouvelles positions dans l’empire ottoman. M. de Mortemartdul suivre à Pélersbourg, avec une grande sollicitude, les détails de cette négociation qui se prolongeait indéfiniment, parce que si les Turcs sont toujours prêts à détourner la solution d’une affaire, les Russes peut-être trouveraient- ils intérêt éga- , lement à changer en une simple trêve ce traité d’Andrinople , dont l’exécution devenait presque impossible. C’est ce qui amena de nouvelles transactions.

A Constantinople, le général comte Guilleminol suivait avec intérêt une autre négociation qui, sous l’empreinte religieuse, cachait le projet d’une vaste influence politique. Les conquêtes des Russes, l’agrandissement incontestable de cette puissance et peutêtre sa domination définitive sur le Bosphore, devaient donner tôt ou tard la suprématie à l’Église grecque en Orient, et avec celte suprématie, l’influcncc absolue, politique et commerciale. 11 entrait dans les vieux droits de la couronne de France de se poser protectrice des catholiques en Syrie, en Palestine cl dans les lies de l’Archipel; de U résultaient l’autorité morale des consulats, la puissance de nos 1 rapports commerciaux dans la Syrie, Jérusalem, le Liban et même sur une fraction de l’Égypte. Ainsi la question avait été vue depuis le règne de Louis XIV ; le comte Guilleminol reçut donc de sa cour l’ordre de faire reconnaître, par la Porte, celte suprématie el d’agir dans le sens d’un protectorat antique, qui plus lard devait lutter avec l’Église grecque adoratrice des images ruisselantes d’or. 11 faut rendre telle justice au prince de Polignac, qu’après la chute du comte de La Ferronnays, il suivit celle idée avec une persé-

guerre. Il >c pourrait pourtant qne cs-tle espé raace ne iftl que tram puise; le principe de l'cmpeiYiir at de se montrer magnanime dan* chaque ocratuui , mai» en même Irmps de ne pas se départir de» stipulations couvâmes lorsqu'elle» août justes. On regarde en Hu%»ic le* conditions du traité d'Andrinople, relatives i la contribution, c •iniue peu onéreuses pour la forte, et il oc parait |tat que celle dernière puisée apcr> r avec quelque vraisemblance Je M faire remettre une partie des tommes stipula ; d'un autre côté, un ne voit pas comment la Porte se trouverait, uns un secours étranger, en état de payer au commerce rusae l’indemnité voulue par le traite. A l'exception du trésor du sullaii, qui, i ce qu'on dit, rat encore trcs-richc, (outra Ira autres ressources paraissent épuiséra en Turquie. On parle, en effet, d'an emprunt que celte puissance doit contracter en Angleterre, mais la difficulté sera toujours de donner i ses créanciers, en Europe, da garantira suffisante* pour le remboursement de leurs capitaux. En tout cas , l’ambassade de llali-Pacha al importante ; la qualités dislingnéa de ce ministre lui assurent quelque succès. Toutefois il rat douteux qu’il satisfasse au» espérances qu'on a conçues de sa mission, s

vérance plus haute encore que sa conviction religieuse. Alors toutes les questions se rattachaient à l’Orient avec ses destinées mystérieuses qui seules devaient amener la guerre européenne (I). Il fut même question un moment de saluer Jérusalem comme État indépendant, et de créer sur le grand sépulcre du Christ, une république militaire avec de nouveaux chevaliers pour défenseurs comme autrefois à Malte, de glorieuse mémoire. Cette idée, empruntée aux croisades, n’avait rien d'absurde, tout ne se rattachait-il pas en ce moment à la croix, et la question visible n’était-cllc pas l’indépendance de la Grèce?

Le soulèvement des Hellènes avait excité de vives sympathies sur tous les points de la chrétienté. A l’héroïsme déployé par ces populations s’était mêlé un sentiment de confraternité religieuse, le plus puissant des liens entre les hommes. C’était encore un antique projet de la Russie qu’une Grèce indépendante; et, depuis, ce projet était devenu comme l'œuvre de la société chrétienne. Des souscriptions étaient partout recueillies; les chants des poètes ne célébraient que cette gloire dans la vie comme dans la mort. Childe Harold avait donné sa fortune et son corps pour cette cause, car Byron sentait son cœur bondir à l’aspect de ces ennemis aux larges cimeterres qui égorgeaient des populations entières, femmes, et enfants aux mamelles! Le massacre de l'arga avait amené des négociations nécessaires, et le traité du 6 juillet 1827 reconnut enfin l’indépendance de la

(I) On écrivait «te Constantinople, le 23 janvier 1830 :

a Ij Porte aient «1c prendre une résolution trèwmporlantc relativement aux Arminien* catholique* ; il* «cront dorénavant entièrement sépare* de* Arménien* achikmaliqties , dont la liaine superstitieuse leur a fait endurer tant de (lersécutions dan* lu dernier* temps II* auront un chef ccclénaslique indépendant, t.e ■ont principalement le* représentai ion* énergique* du généul Guilleminot et de rinlcrnoucr autrichien, qui oui di.poaé la Porte *i favorablement pour ce* Arménien». On rendra an**i à ceu* de Constantinople leur* propriétés, qui avaient été confisquer* il y a deux ans. •

(3) CVsl i l'influence do comte Guillemiuot que Ton doit la première amnistie do la Porte en faveur des Grecs, conçue en c>-a terme* :

« Il est revenu i ma connaissance que qnelqaet ratas établis soit i Andrinople, soit dan* les districts environnants, et qui, par suite des événements de la guerre, avaient tenu une conduite oun- j traire i leur* devoir* de sujet*, se *ont Imaginé qu’ils recevraient des reproches de ma Sublime Porte, et que la crainte a’élait empai ce d’eux. Mais le vrai de la chose est que non-seulement les portes du , pardon et de ma souveraine mansuétude sont toujours ouvertes i j ceux qni montrent du repentir de leur conduite panée et demandent grâce, mai* encore que In gouvernement ottoman, en considération de ta paix salutaire qui a été conclue, rrgarde comme amnistié* les raïs* dont il est question.

a En conséquence, la conduite de ces ratas (tendant la goerre, de quelque nature qu’elle ait pu être, doit être ensevelie dan* un éternel oubli. On leur montrera qu’on leur a pardonné, et tant qu’il* ne sortiront (ta* de* borne* île la loyauté et de lenr état de rai», mon ardent désir est que ma Sublime Porte *’occu|>e de leur assurer

Grèce. Mais quelles seraient les limites de ce nouvel État? Quelle forme de gouvernement lui donnerait- on une fois constitué: république ou royauté? Comment forcerait-on les Turcs à reconnaître une Grèce indé- |>cndantc sous la croix, à la face des minarets du prophète? Le combat de Navarin et l’occupation de la Morée par les troupes françaises répondaient à la principale de ces questions. La Grèce était libre! Ici, remarquons l’importance que prend ta France dans tous ces mouvements de la diplomatie armée; pourquoi la choisit-on de préférence pour occuper la Morée? C’est que jusqu'ici elle est demeurée la plus noble , la plus désintéressée dans ce conflit : toutes les puissances ont également confiance en elle. A la vaillance de scs troupes elle joint la modération de son cabinet. Dès lors on peut lui confier sans crainte les destinées d’une expédition, plus diplomatique encore que militaire (2).

La question des limites offrait plus de difficultés. Les Grecs, par leurs glorieux efforts, croyaient mériter la reconstitution de leur empire historique. Secondés sur ce point par l’opinion libérale en Europe, ils auraient voulu que les Iles de l’Archipel, Candie, Scio et Chypre peut-être, fissent partie du nouvel État grec ; et c’était là un trop grand démembrement de la domination ottomane (3). Dans l’opinion unanime des cabinets, les frontières grecques ne devaient pas s’étendre au delà de l’ancien Péloponèse. Les hautes intelligences de la diplomatie n’ont point de | ces entraînements d'orgueil et de gloire ; comme elles

I «le tonte façon Irur rtpni et leur bien- être ; rom me c’est ma volonté ini|irriale , que vous fittiri connaître me* onlrn et me* désir» «ou vrnini i l>>«tt me» tain «le grand cl de petit État qui habitent le» lieux snumisi «mire juridiction, et que, trlon la (léuétralioa et la prudence qni vous sont propres, vous le* tranqnillikici Ion», vous leur intpiriex «le la confiance et von» tous ronduuici de manière à ce qu’ils s'occupent comme auparavant à cultiver les champ*, â exercer leur* métier* et leur commerce; qu’en fin vou* von» «ff.rciri, par ton* le* moyens panaiblr*, «le m'attirer leur» Iténétliclions. Le présent ordre, qui a (tour bot «le confirmer les acte* déjà rendu» à cet égard cl «IV n ordonner delà manière la plus puissante Inexécution, a été rendu et publié en vertu «le mon hatli-chérif. Le-» mandant toute l'étendue de mon empire, sont on bien con6é par Dieu à ma garde souveraine. a

(3j I j Porte Ottomane avait etle-mèmc accepté lea limita fixée* dan» te protocole.

Réponse dm reiss -effendi i une note det plénipotentiaires de France, d' Angleterre et do Messie.

■ b note remise par le* trois ministres accrédités auprès de la Sublime Porte a été soumise au sultan ; son contenu s fixé l'attention de la Porte , qui en a fait le *njr< d’une délibération. Le «lésir de* trois puissance» de voir accepter la stipulation* faites dans le* conférence* de Londres, et qui a poor but d'rjmpérher que la paix | générale ne *oil «lésnrmait troublée a été une raison suffisante (tour la Sublime Porte de le remplir. Elle le fait par ta présente» , en reconnaissant la frontière marquée sur la carte qui e»t jointe i la note de* trois ambassadeur», comme la véritable limite de la Grèce nouvelle s

traitent mûrement et pour de longues années, elles ne j sc laissent point aller à ces illusions enthousiastes de nationalité et de peuples. Quant à la forme du gouvernement, l’idée des vieux archontes souriait assez h la Russie, parce qu’en élevant à la présidence le ! comte Capo d’Istria.% c’était son propre gouvernement qu’elle préparait dans le nouvel État des Hellènes. Mais l'esprit démocratique, si dangereux, livré à des tètes ardentes, eût enfanté d’incessantes guerres civiles, des troubles et des pirateries, malheureusement Irop fréquentes. La forme monarchique parut donc préférable, parce qu’elle pourrait permettre la dictature d’un prince sage et modéré. Il s’établit à ce sujet, à Londres, une conférence sur les affaires de la Grèce, composée spécialement du prince de Lieven pour la Russie, du comte d’Aberdeen pour l’Angle- 1 terre, et du duc de Laval (Montmorency) pour la France, è l’efTet de suivre et de développer les négociations sur le traité du 6 juillet 1827.

11 fut encore remarquable dans cette conférence, que l’Autriche s'en tint absolument à l’écart, parce que, sans illusion toujours, elle voyait dans l’émancipation de la Grèce un accroissement démesuré de la puissance russe, et qu’elle ne voulait rompre en j

(I) Cm négociation* Curait formulée* dan» line suite «le protocol».

Protocole (n* 2) de tm comf1 rente tenue am Fortijn-Oflicê , le 3 feerier 1830.

Prêtent* : te* plénipotentiaires «le France, «le la Grande-Bretagne et de Biimic.

« I-a conférence ayant continue «es délibérations snr l’< lériilion de» stipulation» contenue» dans le protocole n* I de ce jour, irai occupée du choix du souverain A donner A U Grèce. I.r» plénipotentiaire* «les Iroi» cour* ont pris en considération que , parmi lis personne» qui sc recommandaient plu* particulièrement au éluda «le l'alliance, par leur» qualités per»«muelle* et par leur rxis'ciire social*', le prince Léopold tic Sjxc-Cobnurg offrait A la Gréer rl à > l'Europe entière toute» !■-» garantit» potsiblr»; que, d'après 1. • informai ion» recueillie* jusqu'A ce jour, il y avait lieu de penser •pie le» Grec» le recevraient pour leur souverain avec reconnaissauce, la- ptince Léopold u'esl pas un membre de la famille royale régnante en Angleterre; il n'est pas ca|uble d'être appelé A la »ucce»«iou de la couronne. Par ronséquent, le priocs de Cobourg I n'eal pas dans le cas «le rraclusion prévue dan» le protocole «lu 22 mars. Époux de la princesse, tille do roi , il a été assimilé, par suite d'un acte du parlement , sous le rapport des hotineur», A la , famille royale ; mai» il a été rrconnn et < onslalé, d'après le» cxplieal ions données par le gouvernement de Sa Majesté Britannique, que le prince Léopold u'esl pas pair du royaume ; qu'il n'a jamais siégé t au parlement, et que, depuis la catastrophe qui a rompu leu nœud* qui le liaient A l'Angleterre, il n'y a exercé aucune fonction publi- | que. Dans son existence pécuniaire, créée par le traité de mariage, traité, par sa nature inviolable, cl confirmé par un acte du parlement, le prinec l.éopold se trouve entièrement indépendant, quels que puisaeut être le» événement». Le plénipotentiaire de France, celui «le la Grande-Bretagne et celui de Russie, ont alors déclaré qu'ils réunissaient le* votes de leurs cours en faveur du prince 1*0pold «le Saxe Cubonrg, et ils sont convenus de rédiger en commun une note destinée à lui offrir, dans les termes cl sous les condition» j insérés aua protocole», le gouvernement du nouvel Étal grec, avec !

aucune manière avec la Porte Ottomane, dont elle protégeait tous les efforts de pacification et d’energie. La conférence de Londres, dans des protocoles successifs, fixa d’abord les limites de la Grèce, établit les principes de son indépendance; en même temps elle proclama la forme monarchique comme la base et le fondement du nouvel État (I). Enfin, quant au royal candidat qui serait revêtu de la couronne hellénique, elle arrêta son choix sur le prince Léopold de Saxe- Cobourg, qui avait donné des marques d’un grand intérêt à la Grèce, sorte de garantie que la Russie offrait à l’Angleterre; témoignage de ses sentiments généreux et désintéressés. Léopold jouissait d’une pension de 50,000 livres sterling sur la trésorerie anglaise ; veuf d’une princesse appelée à régner, il était Allemand d’origine et de mœurs. Désormais la conférence de Londres crut avoir terminé son travail par la signature des protocoles, qui créaient un roi et traçaient régulièrement les frontières pour la vieille Grèce renaissant de scs ruines. En réponse à ces protocoles, le prince Léopold de Saxe-Cobourg accepta d’abord la couronne que les puissances lui avaient offerte comme à un prince sage et modéré; des événements d’une nature particulière modifièrent cette

le litre de prince sonvrrain «le la Grèce, qui passera héréditairement A *e* descendants. »

Protocole (n® 3] de lu conférence tenue au Forer yn- Office, lo 3 février 1 830.

Prénent» : Ira pléni|iotcntiairt» de France, de la Grande-Bretagne et «le la Ruuie.

■ Le prince Léopold de Saxe-Cobourg ayant été ap|*clé par les suffi agr* réunis de trois cour» de l'alliance, A la souveraineté de la Grèce, le plénipotentiaire français a réclamé l'attention de la confère nrc »nr la eiluation particulière«lan» laquelle son gouvernement •c trouve relalivtniettl A une partie «le la population grecque. Il a représenté que, depuis plusieurs siècle», la France est en |io»»c»aioa d'exercer, en faveur des catholique* soumis au sultan, un patronage spé« ial que Sa Majesté Trrs-Chrirlienne sc doit A elle même, et elle «luit A une population qui a vécu si longtemps sou» la protection de ses ancêtres, «le demander que les catholiques de la terre ferme et «le* Iles, trouvent «lait» l'organisation qui va être donnée A la Grèce, «le» garanties capable* de suppléer A l'action que la France a exercée jusqu'A cr jour en leur favenr. l-e» plénipotentiaires de Russie et «le la Grande-Bretagne ont apprécié la justice de cstle demande, et il a été arrêté qne la religion catlraliquc jouira, dans le nouvel Étal, du libre et public exercice de son culte ; qae ses propriétés lui seront garantira; que le» évêques seront maintenu» «Uns l’intégrité des fonctions, droits et privilèges dont ils ont joui sous le patronage des rois de France, et qn'enlin d'après le même principe, le* propriétés appartenant ans ancienne» maisons françaises on établissement* français, seront reconnu» et respecté». Les plénipotentiaire» des trois court alliées, voulant en ootre donner A la Grèce une nouvelle preuve «le la sollicitude Lienveillante de leur* sonvrrain» A son égard, et préserver ce pays de* malbi-nr» que la rivalité des culte* qui y sont professés pourraient y susciter, sont convenus que ton» Ira sujet» du nouvel Etat, quel que soit leur culte, arronl admissible* A tou» le» emplois, fonctions et honneur» pu* blics, et traités sur le pied d'une entière égalité, un» égard A la différence de croyance dans Ions leurs rapports religieux, civils ou polit iqoes ■

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première résolution du prince. Les gouvernements qui travaillent pour l’avenir vont moins vite que la passion du peuple, ardente, improvisatrice, même dans les grandes affaires.

L’opinion publique s’était prononcée contre la délimitation de l’État grec tracée par les protocoles. D’après sa correspondance, soit avec le président de la Grèce, le comte Capo d’Istrias, soit avec le banquier, M. Heynard, le plus dévoué des amis des Grecs , le prince s’était déjà dégoûté de son pouvoir sur la nation hellénique, impatiente de tout joug, Gère de sa nationalité. Pour en exercer le libre développement, Léopold demandait un emprunt tinancier sur de très-larges bases, garanti par les puissances ; de plus, une force étrangère assea considérable pour maintenir son autorité. Sur ces différents points les signataires des protocoles hésitaient; et à mesure que le prince touchait de plus près le caractère national de la Grèce, il éprouvait de la répugnance à se placer à la tête d’une nation turbulente et asseï or-

(I) Tou le» In iirjpfiiliui» (tour la Grèce offrant un grand inférai , je donne par r» Irait le* proiucolc* *

A»»iar A ai- iiwtoiuu o* t.» «o*-»*sm:» ou 2° »»«ti*» 1020

Note collective «titre tire par let plénipotentiaires Je Fiance , Je la Grande-Bretagne et Je ftume , à S. A. R. le prince téopeht Je Sajre-Coùourgy en date Je Londres , te 3 février 1830.

• Le» soussignés, plénipoliiiliairr» de* Irai* cour* signataire» «lu traité «lu « juillet 1027, ont r^u «le lenr» gouvernement» rnpectifs l'unlrr «le faire à S. A. R. le priutr Léopold «le Saxc-tYiboorg, I* communication misante : « Le* puissance* alliée* désirant donner de tiuuiaui ga;p « «le stabilité à l'«u»re de la pais «loul cll«n» s'occupent , et prenant en cou •nierai ion It» déclaration» éniiae» par la Porte < Il Inuiaiif, sont convenue» entre elle» de» ba»<s» de l'organisation définitive que recevrait la Giccr. Elle» ont en conséquence ariêlé qu'il aérait placé à la tète du nouvel Étal un prince «lont le caractère fût pour la Grèce et pour l'Europe entière une garantie rassurante. Elit* uni résidu de faire au prince léopold de Saxr-Cobnurg l'offre de la souveraineté héréditaire de cette contrer, avec le litre de [irince souverain «le la Grèce. — Le» soussigné», en instruisant le prince léopotd de celle détermination «le leurs coin s, ont l'bonneur de lui communiquer ciinCdeulielIrnient Ira protocoles n®* I, 2 et 3 iln 3 février 1830, dan» lesquel» sont consignées les intention» de» Haute» Pui»»aiieia, tant en ce qui concerne Son Altesse Hoyale, qu'en ce qui regarde l'organisation de la Grèce. Ils sc flattent qor Son Altesse Ruyalc donnera son adhésion aui dispositions arrêtée» daus cm trois actes, et qu'elle acceptera le témoignage éclatant d'esliuie et de confiante que l'alliance «lésire lui conférer.

• Signe : Xouioami-l iui,

• Asrsaaia,

• Lirsc* ■

Aastst B ss eaoiwoia os i» cosrsataca »c 20 rivaiaa 1830.

Réponse de S. A. R. le prince Je Sa*e- Coùourg «à la note collective des plénipotentiaire! du Z février 1830, en date de Clamnont , U 11 février 1830.

« U soussigné a rerjü, le 4 février, la lettre qoe lea plénipotentiaires «les tiois court signataires du traité «la G juillet 1827, lai ont fait I* honneur de lui écrire. Le soussigné seul profondément

gueilleuse de ses récents triomphes sur ses oppresseurs pour rendre un gouvernement régulier imposrsible.Kien n’est plus difficile que de diriger un peuple après un triomphe : il n’est pas de plus fier conquérant que la multitude. Un autre événement vint redoubler les doutes du prince Léopold , ébranlé déjà par ces incertitudes : ce fut l’approche de la mort du roi d’Angleterre George IV; catastrophe royale qui, en affaiblissant le parti tory, rapprochait le pouvoir de la jeune Victoria et des whigs. Comme il n’y avail plus que la vie d’un autre prince vieux et usé, Guillaume IV, entre cette jeune ûllc et la couronne d’Angleterre , Léopold put espérer une influence considérable dans le gouvernement anglais; dès lors, d’après le conseil de ses amis, il refusa la couronne de Grèce, en motivant cette déclaration sur les diflicullés qui environneraient un prince étranger sans moyens actifs et efficaces de force et de popularité, et obligé enfin d’accepter les limites étroites des protocoles (I).

tout ce qu'a de flaltcor pour loi l'honneur que le* auguste* souverains ont daigné lui fairr, en le choisissant pour mettre à«-sécalion leurs généreuses iiilcnliuusà l'égard du nouvel Étal grrr : il »Yui- |u esse «l'arre|iter la tanière utile et honorable que lui ouvrent Ir» Haute* Puissances (ici le prinre fait set conditions) : I® Que le» Hantes Puissance» daignent assurer au nouvrl État grec, jusqu'à ce que ses prupic* ressources aient repris leur vigueur, des secours pécuniaire* proportionnés I ses b. soins, puisqu'il c»l notoire que le gouvi-rneinenl pros isoire n’a pu exister jusqu'à présent qu'au moyen des subside qui lui oui été fourni» par la générosité de* Haute» Puissance»; 2® que Irudilca Puisaaners veuillent bien accorder un secours «le troupes au nouveau souverain de la Grèce, jusqu'à ce qu'il ait pu organiser celles qui lui seront nécessaire»; 3® qu'elles daignent convenir avec lui du nombre de ces troupes, ainsi que du temps qu'elles |iourront rester à sa disposition, et lui donner quelque latitude s'il se croyait dans la nécessité de le» garder au delà du lcin|» fixé.

« Signé : LdOtOtO. a

Connue ces condition» ne furent pa» acceptées, le prince Léopold fil son acte de renonciation.

« Loudre», 21 mai 1830.

« Apiès avoir léflcchi aussi mûrement qoe possible, le soussigné im peut changer l'opinion qu'il a communiquée aux pléni|wlcutiairrs |»ar sa note «lu 13 de ce mois.

• Dans de telles circonstance», le devoir du soussigné cuver* 1rs Gncs est clair cl parfaitement déterminé; il u'a en , dans toute celle négociai ion , «l'autre bol que l'intérêt «lu jayt, comme ou peut le voir par loulrs les protestations qu'il a faite» au ministère anglais cl aux pléni|>olcnliairr« des puitsamro alliées, contre l®a( arrangement qui contrarierait les dcairs de la nalioii grecque, et qui «lélruirail les droits que lui ont assurés lus grands saciificc» qu'elle a faits.

e Si le soussigné s’est flatte d'obtenir la Haute distinction de devenir souverain de la Gièrc, c'était dans l'espérance d'élrc reconnu librement cl à l'unanimité par la nation, et reçu comme un ami capable de récompenser sc» longues et héroïques résistance», en aaauianl l'intégrité de sou terri lune et en établissant son indépendance sur une Lase solide et honorable.

■ Le soussigné, vivement affligé de voir cette espéraucs s'évanouir, résigne donc formellement entre les main» de» plénipotentiaire» un litre que les circonstance» ne lui permettent pas d.

Ce rerus du prinec Léopold jetait la question de la Grèce dans d'inextricables difficultés ; tous les efforts jusque-là essayés étaient donc impuissants, et il fallait recommencer les conférences déjà si difficiles ; l’œuvre préparée ainsi tombait avant d’èlre accomplie. La correspondance du comte Campo d’Istrias devient inquiète et curieuse à ce temps : renoncerait-on à l’idée de faire un roi pour s’abandonner entièrement à la présidence? Au cas où la forme monarchique serait préférée , ne pourrait-on pas chercher parmi les Grecs eux-mémes un roi d’une des anciennes branches paléologues, pour in<pirer un plus grand respect à ces populations incultes et acerbes devant toute autorité? Bien ne paraissait donc plus difficile à conduire que cette nation impatiente de nouveautés , et plus d’un prince repoussait la souveraineté d’un peuple qui n’avait pour lui que l’éclat de ses souvenirs, surtout le nom chrétien avec les caractères irritables de la démocratie. Déjà bruissaient les désordres des peuplades et des chefs; les vieux marins qui avaient combattu vaillamment le pavillon turc tournaient leur activité, leur ardeur bouillonnante vers la piraterie, si facile dans ces parages; les lies de l’Archipel aux abords si sûrs, aux grottes si rocailleuses favorisaient le métier de forban et d’écumeur de mer; chacune de ces lies saluait un hardi corsaire avec son nom et sa renommée qui avaient inspiré le chantre de Lara et du Pirate. Les petits navires à la voile latine, joyeux dans la tempête comme le requin des grandes mers , dépouillaient les vaisseaux , sans égard pour aucune nation amie ou ennemie : le commerce du Levant ne pouvait plus désormais se faire sans escorte, les escadres devaient protéger ouvertement la navigation de la Méditerranée, et nul ne sortait des ports de Marseille, de Gênes ou de Naples, sans canons de gros calibre pour chasser les pirates grecs. Il fallait donc prendre un parti prompt et définitif, établir un gouvernement régulier qui se hélerait d’apaiser cette impatience de désordre, et de faire rentrer sous la loi commune ces forces éparses et désordonnées qui troublaient le commerce européen.

La question de la piraterie avait été depuis longtemps l’objet d’une délibération descongrès : à Vienne, en 1814 et en 1815, les puissances avaient sérieusement discute entre elles une série de moyens pour mettre un terme à la situation humiliante dans laquelle se trouvaient la plupart des gouvernements

•farder langlempa avec honneur pour lui - même , pnnr le bonheur de la Citer, Ira avantage» et les intérêts gêttéruni de l’Kuropc.

■ l.iosoL», prince de Saie. »

(I) On était encore M incertain sur le» moyen», qu'il fut un instant question de faire attaquer Alger par le |>arlu d'Égypte.

On écrivait d'Altiandrtr (G (éviter 1690) :

« l.r pacha a conçu le proj.t d'envoyer 13,000 homme* tou» Ij

in

| vis-à-vis des États barbaresques. A côté de l’abolition de l’esclavage des noirs s’était tout naturellement formulée la nécessité d’abolir la piraterie, sorte de traite des blancs qui réduisait à la captivité une multitude de matelots, de femmes et d’enfants, sur les rivages de l’Afrique. Il paraissait humiliant, dans l’état de civilisation de l’Europe, que, pour acquérir un peu de sécurité pour leur commerce, des gouvernements, même considérables, tels que la Suède , le Danemark, et tous les États de l’Italie fussent obligés d’envoyer des présents en signe de vassalité au dey d’Alger ou à l’empereur de Maroc. Ces tributs devaient être payés avec exactitude , sinon les corsaires algériens ou marocains poursuivaient les navires marchands sous tous ces pavillons. Il n’y avait de police dans la Méditerranée qu’au moyen d’escadrilles permanentes, et la leçon donnée par lord Exmoulh en 1814, était oubliée par les barbares. Cette année, 1830,1e traité de tribut stipulé pour la Suède et les villes hanséaliques au profil du Maroc fut solennellement renouvelé.

La marche des esprits était telle qu’il parut urgent de prendre une mesure générale contre les puissances barbaresques, et de faire une sorte de prolestalion contre l’esclavage chrétien ; on devait la soutenir par une expédition de mer assez formidable pour imposer l'abolition de la piraterie, comme on avait proclamé l’abolition de la traite des noirs : des difficultés particulières existaient depuis de longues années cnlre la France et le dey d’Alger à l’occasion d’une créance réclamée par le juif Bacri. Ce ne fut pas le coup d’éventail donné au consul de France qui détermina la glorieuse expédition d'Afrique (ce fut là un incident dans la pensée générale) , mais l'opinion unanime de toute l’Europe qui voulait mettre fin à des pirateries violentes, outrages permanents aux forces des marines européennes. Comment se faisait-il que des cabinets, maîtres d’une flotte considérable , fussent obligés de s’abaisser jusqu’à payer tribut à des barbares, comme les empereurs de Byzance jetaient de l’or aux Bulgares ou aux Turcomans? Cet état des esprits dans l’Eu- : ropc chrétienne devait seconder les mesures énergiques préparées par la France, et rendre les oppositions de l’Angleterre difficiles ou impuissantes devant une résolution de politique et d’humanité prise par le cabinet de Charles X (1). Y aurait-il possibilité d’un obstacle diplomatique, quand le but de l’expcdilion

conduite d'Ihrahim-Pacha roulre Alger; celle ex|>édilion aérait ; destinée A longer le» rdtr» de l’Afrique, rl A te réunir ensuite à lVa|x'<lilioii fiançai».*. D'autre» nouvelle» contrarient ce bruil rl prétendent que lr pacha rraiinlrail tic choquer Ira préjugea de »e» rordigionnaiie» , **il envoyait une armée mutitliuaiie au *ccout» de» infidèle» roulre an jteuplc maltoméian. On dit aua»i que Sa IIjuIcsm:, en »e pressant d'accueillir le projet proposé par le minière dr Fr.tnre A Constantinople, a fait craindre* Mrbrnu t-\li

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était si chrétien, si européen? L’Italie, depuis Naples jusqu’au Piémont, serait reconnaissante d’un tel service; la Suède, le Danemark , les villes hanséatiques seconderaient également de leurs vœux une expédition dont la chrétienté entière approuverait la portée et le but.

De quel côté pouvait donc venir l’opposition sérieuse? L’Angleterre môme, toute couverte d’associations pour l’abolition de l’esclavage, aurait-elle en sa faveur l’esprit du pays, si elle s’opposait d’une manière ostensible à l’exécution d'un plan depuis longtemps préparé contre les infidèles par l’esprit des congrès et le sentiment unanime des populations? De fa, ces tâtonnements, ces notes, tantôt impératives, tantôt confiantes : le but de l’expédition est-il purement chrétien et libérateur? Les Français s’établiraient-ils en Afrique d’une manière permanente , ou se contenterait-on d’imposer un traité à la régence? Quant à s’opposer par la force , l’Angleterre n’y songea pas. Il n’est pas plus exact de dire que des engagements positifs furent pris par le cabinet français, de nature à détruire ou à restreindre le but définitif | de l’entreprise. Aux explications verbales demandées, il fut répondu résolûment: « Que l’expédition d’Alger avait pour objet capital la liberté chrétienne, et qu’après l’indépendance de la Grèce , le plus beau rôle que pourraient jouer les puissances, c’était de radicalement détruire l’odieuse piraterie ; la traite des noirs, la traite des blancs n’étaienl-ellcs pas deux affreuses coutumes dont il fallait purger la triste histoire de la navigation? »

L’Europe ne s’attendait pas k un coup si prompt et si vigoureux. La prise d’Alger fut un de ces grands évènements qui déroulent les prévisions et conjurent les obstacles. Quand vous voulez couper court à toute observation, marchez à la victoire, elle résout bien des difficultés. Lorsqu’une capitulation particulière avec le dey l’expulsa de la régence , l’Angleterre plus inquiète encore répéta toujours sa question : a Que ferez-vous d’Alger? Maintenant, votre but n’est il pas atteint? Le pavillon de France est vengé. Rien donc n’est plus simple que de détruire la piraterie. Abolissez l’esclavage ; et au plus vite, comme lord Exmouth, quittez ces parages, car un établissement en Afrique

que le divan ne «’rtnparll de celle occtkion pour perdre un pacha qu'il redoute el qu'il bail. Au»*i le pacha ne ceMr4-*l d'inventer, à ce qu’on prélrnd, loutri «orleade «uhlerfuge*, pour ne pat remplir la ptomeue qu’tl a donnée i la France. D’autre* croient qu'on doit ploiAt altrihacr ce changement à l'influence anglaiie. le* Anglais qui u- Irouveul ici (tcnient que leur cahinrl prérérerail j»urr le rôle de médijtrur cuire la France el le dey, que de voir partir l'cipédilinn de Toulon pour u destination *

(I) Voici ce que dit le Timtt à propo* de la pri*e d'Alger i

« Alger prit, qn’en fera-t-on ? Dirom-nont qn’on en fa**c ce que voudront lr* vainqueur*? Hou* ne croyon» pa« que telle *oil l'opinion dr noire goiivrrnnuenl. Il e»l probable que le duc de

donnerait presque l’absolue suprématie d’une seule puissance sur la Méditerranée, suprématie non moins dangereuse pour la liberté des mers que la piraterie clle-môme (1). » La question d’Alger ne commence donc sérieusement qu’une fois la conquête accomplie; la Russie, l’Autriche, sans se permettre aucune observation critique, ou sans donner aucun éloge, se tenaient dans une neutralité sage, avec désir d’appuyer la France. Les petites puissances de 1’llalie, telles que 1a Toscane, Gènes, Naples, la Sicile, étaient dans dr joyeux transports, parce qu’elles n’auraient plus à souffrir de la rapacité des barbares: les villes hanséaliques,le Danemark, la Suède, remerciaient la France d’avoir amené l’abolition des traités si honteux pour le droit maritime. La difficulté restait donc tout anglo-française, parce que l’Anglelerre, maltresse de Gibraltar, de Malte, des lies Ioniennes, apercevait que tôt ou tard ces stations deviendraient impuis- ! sanies, en cas de guerre, par la conquête el l’occupation d’un littoral aussi considérable que la régence d’Alger appuyée sur (Iran et Bonc.

L’Afrique n’élail pas la seule question diplomatique susceptible d’inquiéter l’Angleterre; toutes les fois que la France avait pris pied en Espagne d’une façon considérable et forte, le cabinet anglais avait par compensation, grandi son influence en Portugal : c’était fa politique naturelle depuis la guerre de succession, époque où l’on vil les Portugaise! les Anglais marcher pour la première fois sous une commune bannière. Le rétablissement de Ferdinand Vil, après la cam pagne de 1823, avait placé ce monarque sous la direction morale de la France; le service que la branche aînée avait rendu à la maison d'Espagne, la présence d'une armée d'occupation, d'autres causes encore de famille et de partis, créaient un ascendant, presque exclusif sur les résolutions du cabinet de Madrid. C’est ce qui avait soulevé plus d’une fois l’indignation de M. Canning, avant la campagne de M. le duc d’Angoulème.

L’Anglelerre s’était donc fortement préoccupée du Portugal ; mais , par un concours de circonstances favorables à la politique française, l’influence de l’Angleterre s’était amoindrie h Lisbonne par l 'avènement de don Miguel. Quel que soit le jugement porté sur

Wellington voit avec jalousie une nation rivale acquérir un gr*ud établissement rn Afrique. Si cet événement affectait matériellement la balance, on pour mirui «lire la di»lribution «le* poovoii» m Europe, non» sciions en droit de non* ojipovr è l’incorporilio" permanente «l'Alger 4 la France. Si la France a promit à »e» allié» de ne pa« garder Alger, elle tiendra ta p roie. Mai* ffll-elle libie «le tout rngtgemcnl, il aérait évidemment do droit de chacune «le» puiuancea de protester contre l'appropriation «le la complète, dm* la »rnle forme efficace entre le* grande* nation*. Nom «Vuitton* cependant que celle mc*ure fAl jHilitiqne. fa tort qne le* entre» nation* jicuvent «-n éprouver f»t «i problématique, qu’il ne méii • cei i.iinrmrnt pa* de devenir un «iijel de guerre. *

le caractère de ce jeune prince, ardent, passionné, M. Hyde de Neuville (I) avait commis une faute irréparable, en luttant contre son avènement ; don Miguel se posait comme le symbole de l’indépendance nationale pour le Portugal, et avec cet affranchissement du joug de l’Angleterre, il exprimait le système d’action mutuelle et d'alliance entre le Portugal, l’Espagne et la France. Les tory* avaient reconnu avec une répugnance extrême la souveraineté de don Miguel ; l’Angleterre travaillait sous main pour don Pedro de Bragance et pour la jeune reine dona Maria da Gloria, qui pouvaient tenir le sceptre sous une régence dévouée aux Anglais; car ceux-ci n’examinent jamais la question de souveraineté que sous l’aspect de leur égoïsme.

Dans cette complication d’intérêts, les journaux de Londres, de complicité avec les feuilles libérales de France, dénonçaient les vices (l’oi» disait même les crimes) de don Miguel; ces cruautés dont on parlait tant, auraient-elles été réelles et constantes, qu’elles tenaient un peu au caractère des masses en Portugal et à la nécessité de comprimer avec énergie le parti révolutionnaire lié à l’étranger (i). En politique, il faut se méfier des jugements que les partis portent sur l’homme qui leur fait obstacle ; les passions parlent seules alors, et l’inlérèi éteint toutes les voix de la conscience. Dans la réalité, la lutte allait s’engager entre le parti national, représenté par don Miguel avec du sang more , vindicatif à la tète et au cœur, et le parti anglais de don Pedro, tiède et plus civilisé, qui ne pouvait sc soutenir que par l'influence de ses protecteurs, et ceux-ci agissaient par l'intrigue et les menaces. La presse retentissait des plus atroces accusations contre don Miguel, qui bientôt, aux yeux

(I) Pci nonne ne respecte plus que moi le. caractère honorable rte M. Hyde de Neuville, mais je persiste à croire que dans celte circonstance il sc laissa entraîner à Lisbonne par la généreuse pensée de protéger le rui contre l’esprit de révolte.

|2) La population et l’armée portugaises étaient travaillées par le» pamphlets anglais de toute» sorte* contre don Miguel.

« Soldats de don Miguel, ne ruugissra-vous jioint de courher si longtemps votre lélc sons le joug d'un tyran? Vous, dont le premier devoir est de défendre rl de garder le* liberté» publiques; vous, qui avec si glorieusement combattu pour la patrie, ponvexvoua voua abaisser an point de servir le trône d’un usurpateur et d’nn parricide ? Soldats, comment étewons regardé»? Comme la honte des armées, l’opprobre de la milice et le déshonneur de ces drapeaux portugais qui n’ont jamais suivi que le chemin de l’honneur : comme de» enclaves vous avex dirigé vos baïonnette» contre le* soldats de la patrie, et maintenant , comme des sbires, vous arrêtes vos frire», vos parents, vos amis, et allrt entourer, cerner leurs échafauds.

a fîiâcc i la Providence, une partir de l'honneur militaire du Portugal s’est séparée de vos rang< ; fermes dans leur serment , ils espèrent vous aider i secouer le joug de l'usurpateur, et prouver à voa chefs parjures qui ont abandonné lea drapeaux de dona Maria , qu’ils avaient juré de défendre , que de leur sang bientôt ils doivent laver la tache qui salit l’armée et le pays, s i. — CAPErtr.t r.

du vulgaire, ne fut plus qu’un tyran baigne dans le sang de ses sujets. On ne put désormais soutenir sa cause avec conscience et honneur; l’opinion se prononça contre lui, et souvent elle csL assez exaltée pour ne plus permettre le développement régulier des intérêts d’une nation (5).

Les questions accessoires à la politique générale se multipliaient à cette dernière période de la restauration, et déjà commençaient de notables difficultés entre la France et les États-Unis d’Amérique à l’occasion d’indemnités vieilles comme l’empire de Napoléon. Le congrès qui devait son existence à la grandear cl à la générosité de Louis XVI, avait plus d’une fois changé de conduite et de direction diplomatiques pendant la révolution française; en paix avec presque toutes les nations, le commerce américain avait démesurément grandi sous le pavillon neutre, lors des vastes guerres de Napoléon ; quand l’empereur, dans ses colères sauvages clcarlovingicnnes des décrets de Milan (4), avait déclaré bonne prise tout navire qui se trouverait dénationalisé par la visite d’un bâtiment anglais, les Américains supportèrent des pertes énormes et plus de 50 millions de marchandises leur furent confisquées en vertu de ces fameux décrets de Milan. La restauration qui avait acquitté plus d’une étrange dette de l’époque impériale était donc sommée par les États-Unis de payer celle-ci encore; et depuis plus de six ans la négociation continuait par le ministre américain, d’abord M. Brown, puis M. Rives, sans aboutir à aucun résultat. M. de Polignac invoquait les principes de la prescription ou de la compensation, adoptes par les lois de 1817 sur l’arriéré; les Américains, sans sc rappeler qu’ils devaient tout aux sacrifices de la France, insistaient pour le paye-

|3) Dmi Miguel venait, par un décret, d’abolir le rorpa de* légions nationale», sorte de garde urbaine de Lisbonne, dont l'attachement i la royale cinae ne lui parai«sail point sufEaamment prouvé. Ce* légiona, composée» d'hommes de toutes le» classes, avaient été instituée* par Jean VI, & l'époque où les Français menarirenl le Port

■ Moi, le roi . allrndu le besoin généralement reconnu d'organiser le corps des ordonnances de cette capitale, qui fut remplacé provisoirement par les seiie légions nationales ad nettement existantes, et, ce besoin étant digne de tonte ma royale attention, il [ m’a pin de déclarer le» seixe légions dissonlcs : elles seront rrmpla- } céc* par an régiment d’ordonnances dont l’organisation est réglée par le décret annexé an présent.

« Il m’a plu également d’ordonner que le régiment, désigné sous le nom de régiment des privilégié* de Lisbonne, soit rétabli avec tous lea pmilégea et franchise» dont doivent jouir ceux qui le composeront, me réservant de régler par un nouveau décret le mode d’après lequel ce corps doit faire son sers ire.

« Mandons à notre conseil de guerre, à notre corps municipal de Lisbonne, et à nos tribunaux , qu’ils en surveillent l’exécution. »

(4| f oye* pour tous les details de la négociation américaine mon travail »ur r Europe pendant le Consulat et V Empire rie ftopo- J féon. — .Société Belge de librairie, llanmau et O* — Bruxrllc*,in40.

ment intégral. A la fin le» refus de M. de Poliguac devinrent si formels , que les États-Unis espérèrent intimider par des menaces, et dans un message du mois de mai 1830 (1), le président fit entrevoir la guerre si l’on ne consentait à ses réclamations. Cette fanfaronnade produisit peu d’effet sur le gouvernement français : on n'avait pas peur de la guerre, parce que l’Amérique ne la ferait pas, et qu’on était disposé à la recevoir à l’aide d'une brave marine.

Mais le parti lilieral, la banque dirigée par M. Laffitte se montrèrent profondément sympathiques aux États-Unis. Sous ('influence de M. de Lafavetle, tout ce qui venait d'Amérique était juste et raisonnable : la république fédérative n'avait -elle pas volé un million à l’ami de Washington à titre de récompense nationale (2)? Il se produisit à cette époque un fait assez remarquable, c’est que le parti liberal qui ne parlait que d’économies, de suppressions en discutant le budget, pressa le gouvernement français d’accéder à la demandedes 30 millions réclamés par l’Amérique. Le cabinet de M.de Polignac s’en émut peu, car la prise glorieuse d’Alger donnait la mesure de la vigueur et de la force de la marine de France. Le cabinet de Paris continua d'invoquer les traités de 181 3 et de 181 7 et les lois qui definitivement avaient clos l’arriéré : « Ces lois et ces traités avaient accordé certaines masses de rentes mises à la disposition des commissaires pour liquider l’arriéré. Pourquoi les États-Unis n'avaienl-ils pas fait alors de réclamation? Y auraitil donc une porte toujours ouverte pour tourmenter le crédit de la France? La déchéance était applicable aux particuliers comme aux Étals, d'après la loi du budget. »

Il m’a paru important de bien établir l’etat des questions politiques au moment où la révolution de juillet éclate : d'abord, pour rechercher les causes qui purent entraîner les puissances à immédiatement reconnaître le nouvel ordre de choses; ensuite, pour voir de quelle manière toutes ces questions furent traitées après la ruine de l’etablissement monarchique fonde ou reconnu par l'Europe en 181 A. Les embarras ne naissent pas tous à l'intérieur; ils viennent le plus souvent des rapports avec l’étranger, et résultent d’une action et d’une réaction mutuelle. Jamais peutêtre l’Europe ne se trouva plus exposée à d’ittcxlri-

cables difficultés qu’au mois de juin 1830 : la question d’Orient restait indécise, et le traité d’Andrinople n’avait rien fini. La Grèce, k peine émancipée, travaillait péniblement à l’œuvre de sa constitution ; la conquête d’Alger allait placer le gouvernement français dans une position brillante, mais exposée en même temps a la jalousie de l’Angleterre. Même difficulté par rapport au Portugal; la réclamation des Élatc-unis pouvait donner lieu, sinon à une guerre maritime, au moins à une suspension commerciale avec l’Amérique du Nord. Si quelques-uns des gouvernements étrangers pouvaient désirer le maintien de la branche aînée des Ilourbons sur le Irène de France, d’autres pouvaient appeler sa chute comme un heureux événement; puis avec une catastrophe de dynastie, les embarras extérieurs, les désordres, les guerres civiles et l’impuissance d’agir pour longtemps sur les destinées de l’Europe. De cette manière, on resterait pendant des années encore, maître des questions sans redouter l’influence ou l’inlervenlion de la France.