I . — LES PAYS POLONAIS AVANT 1830K

La Pologne était dans la plus grande agitation. Pour le comprendre, il est nécessaire de rappeler ce qui s’était passé depuis quinze ans dans les trois parties de l’ancienne « république » démembrée.

Les promesses de l’Acte final de Vienne furent tenues de façons très différentes par les trois souverains copartageants. Il en est une qu’ils violèrent dès le début, celle de conserver aux pays polonais l’unité économique : la Posnanie fut soumise au système douanier prussien, et l’Autriche fit de même pour la Galicie. Le gouvernement de Vienne fut d’abord celui qui négligea le plus complètement ses sujets polonais. La Galicie lui paraissait une province de peu de valeur, qu’il aurait troquée volontiers contre un territoire plus avantageux ; en attendant, il la traitait comme une colonie agricole, destinée à servir de débouché aux produits industriels des vieilles provinces. On crut avoir assez fait pour les Polonais en rétablissant (1817) la Diète galicienne créée par Joseph II, et divisée en quatre ordres, magnats, clergé, noblesse, bourgeoisie ; l’action de cette assemblée fut réduite à rien. Quant aux paysans, c’étaient des serfs soumis et silencieux qui ne comptaient pas.

La Prusse montra plus de bonne volonté, au début surtout, quand les influences libérales disputaient encore Frédéric- Guillaume III au parti féodal. L’ancien grand-duché de Posen reçut comme lieutenant royal ( namiestnik ) un magnat polonais, le prince Radziwill, et comme président supérieur un Allemand catholique. On respecta la langue polonaise. L’industrie, comme en Galicie, fut systématiquement sacrifiée par les conventions douanières, mais un bon système de drainage et des encouragements à l’élève du bétail donnèrent à l’agriculture une prospérité nouvelle. L’ordre de cabinet de 1819

1. Ouvrages a consulter. 7 — Un des ouvrages classiques, un peu vieilli, est l’Histoire de Pologne de Morawski ( Dzieje Narodu Polskiego), dont le t. VI va de 1796 à 1834 (Poznan, 1877, in-8°). Parmi les travaux plus récents il faut citer ceux de Simon Askenazy, Lukasinski (Varsovie, 1908, in-8°; nouv. éd. en 1929), et Rosja-Polska, 1815-1830 [Russie-Pologne] (Lwow, 1907, in-8°). On a traduit en français son livre, Dantzig et la Pologne (Paris, 1919, in-16). Voir aussi les biographies de Staszic par Boleslas Limanowski (Varsovie, [1915], in-8°) et de Joachim Lelewel (jusqu’en 1831) par Arthur Sliwinski (Varsovie, 1918, in-8°). Le tome I de la biographie du prince Czartoriski, par Bronislaw Zaleski (Zywot ks. Adama Jerzego Czartoriskiego (Poznan, 1881, in-8°) finit avant 1830. Consulter aussi A. Lipinska, Le grand-duché de Posen (Paris, 1911, in-8°). Cf. la communication de Wojtkowskiau congrès historique d’Oslo sur la Société des Amis des sciences de Varsovie, dans les Résumés des communications présentées au Congrès (Oslo, 1928, in-8°).

1830 et les délaites libérales

assura diverses garanties aux paysans contre l’arbitraire des seigneurs. La bureaucratie allemande s’établissait néanmoins dans le pays et commençait à répandre par tous les moyens la langue du vainqueur. Dès 1821 on comptait 561 écoles allemandes contre 416 écoles polonaises ; une ordonnance de 1827 exigea de tous les maîtres la connaissance de l’allemand. Les États provinciaux, créés à Posen comme dans les autres provinces, furent convoqués seulement en 1827, en 1829 et réduits à un rôle insignifiant. Cependant jusqu’en 1830 le gouvernement prussien ménagea ses sujets polonais, pour éviter une comparaison fâcheuse avec le régime que le tsar avait accordé aux siens.

Le royaume de Pologne, en effet, avait reçu d’Alexandre une charte qui, en 1815, pouvait passer pour très libérale. Elle proclamait l’union perpétuelle avec la Russie ; mais l’empereur, qui devenait roi de Pologne, accordait à ce pays une autonomie complète. La Diète, dotée, du pouvoir législatif, comprenait un Sénat, composé de membres inamovibles choisis par le roi, et une Chambre des députés, élue à un suffrage censitaire qui assurait aux 77 représentants de la petite noblesse la majorité sur les 51 élus du tiers état. Ce royaume de moins de quatre millions d’habitants avait 100.000 électeurs, alors que la France de Louis XVIII en comptait 80.000. Le pouvoir exécutif était confié au Conseil administratif, c’est-à-dire au ministère, sous la direction du vice-roi. La « Pologne du Congrès », comme on l’appelait chez les diplomates, possédait sa langue nationale, seule employée officiellement, son budget distinct, son armée que l’uniforme, les insignes, le mode de recrutement distinguaient de l’armée russe. Le Code Napoléon, une justice régulière, la liberté de conscience, la liberté de la presse, étaient garantis dans les 165 articles de la loi constitutionnelle.

Les dépenses militaires dépassaient les ressources d’un petit État, et l’on avait des difficultés douanières avec la Russie, maîtresse des bouches du Niémen et de la Vistule ; néanmoins le royaume prit en quinze ans un essor remarquable sous la direction du prince Lubecki, le Colbert polonais, intelligent, laborieux et dur. Le commerce polonais devint l’intermédiaire naturel entre la Russie et l’Occident ; pour créer une industrie active, Lubecki fit venir de l’étranger des ouvriers qualifiés ou des contremaîtres, environ 10.000 tisserands et filateurs allemands, et aussi de grands techniciens comme Cockerill et Philippe de Girard. La population, de 3.200.000 âmes en 1815, dépas-

Les pays polonais avant 1830

sait quatre millions en 1830. On commença les travaux nécessaires pour rendre la Yistule navigable. L’enseignement à tous les degrés se développa : enseignement primaire dans 900 écoles, secondaire dans 26 collèges ; enseignement supérieur à Varsovie qui possédait, en dehors de l’Université, l’École polytechnique, l’École forestière et l’École militaire d’application. Le ministre qui dirigeait cette grande œuvre d’instruction, le comte Potocki, mécontenta le clergé en faisant fermer plusieurs couvents ; il fut renvoyé, mais ses créations demeurèrent1.

Le régime qui donnait de tels résultats suffirait-il aux Polonais ? Serait-il respecté par les Russes et par le souverain ? Cela dépendait en partie des hauts fonctionnaires chargés de l’appliquer. Le vice-roi choisi par le tsar fut le vieux Zaïontchev, un général de Napoléon, usé physiquement et moralement, qui ne sut rien faire. Le grand-duc Constantin, commandant en chef de l’armée du royaume, se plaisait à Varsovie et, quand il eut divorcé avec sa femme, une princesse allemande, épousa une Polonaise. Il avait pour son armée l’amour qu’inspire une création dont on est fier; mais à chaque instant reparaissait chez lui le caractère de son père, le caporalisme brutal, l’attachement pointilleux aux minuties les plus puériles de la discipline. Le Conseil administratif était composé de Polonais ; on leur avait toutefois adjoint Novosiltsov, ancien favori d’Alexandre, vénal et débauché, qui surveillait tout avec les yeux hostiles d’un Russe, et qui dénonçait à l’empereur le loyalisme insuffisant de ses nouveaux sujets.

A Varsovie, Alexandre avait d’abord séduit et charmé grands seigneurs et grandes dames. A la Diète convoquée en 1818 il fit, comme on l’a vu2, de magnifiques promesses. Tout alla bien au début. Mais à la seconde session, en 1820, la Diète se montra moins accommodante ; elle irrita le souverain en repoussant plusieurs projets ; elle se plaignait qu’on ne lui présentât jamais un budget. Le tsar attendit cinq ans avant de convoquer la troisième Diète et, en venant l’ouvrir, il interdit au chef de l’opposition d’y prendre séance ; l’assemblée inquiète se montra plus docile, et Alexandre partit satisfait (1825).

Les Polonais attendaient beaucoup de lui. Le tsar possédait 624.000 kilomètres carrés de l’État démembré en 1772 ; la

1. Parmi les principaux auxiliaires de ce développement intellectuel se trouvait Staszic, à la fois humaniste et géologue, économiste et pédagogue. La Pologne a célébré son centenaire en 1926.