Les directions principales et centrales

Le Gouvernement décida alors de mettre fin à cette situation chaotique, mais il ne pouvait supprimer immédiatement le contrôle ouvrier, qui avait pour les masses prolétariennes la valeur d’un symbole. Il créa en février 1918 des organismes dénommés » Glavki » (directions principales) et « Centri » (directions centrales), adjoints au Conseil supérieur de l'Economie nationale, ayant pour but de remplacer progressivement le contrôle ouvrier.

Les « Glavki » et les « Centri » devaient réglementer des branches d'industrie déterminées, en sauvegardant les intérêts de l'Etat. A cet effet, ces organismes étaient chargés d’assurer la production et ils disposaient des pouvoirs les plus étendus pour l’accomplissement de leur mission. Ainsi, le « Glavougol », qui s’occupait du charbon, avait dans ses attributions :

La recherche et l’étude des gisements ;

Le contrôle technique et commercial des mines ;

La constitution d’un trust obligatoire.

Le Conseil supérieur de l'Economie nationale entra ainsi dans la voie des trusts et des syndicats obligatoires

que les « Glavki » et les « Centri » devaient diriger et coordonner.

Progressivement, les « Glavki » et les » Centri » se substituèrent non seulement au contrôle ouvrier mais encore aux sections locales du Conseil supérieur de l’Economie nationale.