La nationalisation des industries
Les Trusts
La première période du régime soviétique avait été caractérisée par le contrôle ouvrier, la seconde par les Directions principales et centrales. En juillet-août 1918, une nouvelle période commença ; c’est celle de la nationalisation.
La nationalisation, en exécution du décret du Conseii des Commissaires du Peuple, en date du 28 juin 1918, comprenait toutes les entreprises ayant un capital minimum de 200.000 roubles. La nationalisation s’étendait également aux entreprises municipales d'utilité publique et aux chemins de fer. D’après le « Calendrier des Soviets pour 1919 », cité par M. Simon Zagorsky dans la République des Soviets, les entreprises nationalisées se trouvaient réparties comme suit, au 1er août LOS
Nombre des % du nombre
entreprises total Industries minière et métallurgique . 294 37 Industries du bois et du papier ..... 94 12 Industries de l’alimentation ........ 74 9 Industries chimiques... .:.4.4,.,., 72 Ne!
Industries des transformation des produits MINE l ar AMEN SR IMAOMESS 67 8
Nombre des % du nombre
entreprises total OU RENE te TT EN EN MEET a 66 8 Itdusbereste tes bi au 47 6 Imprimeries, lithographies, etc, ..... 33 6 Industries des combustibles ........ 25 5 Industries de l'électricité ........... 19 3
À dater de cette époque, les « Glavki » et les « Centri » devinrent les directions des usines nationalisées.
Vers la fin de 1919, le nombre total des entreprises nationalisées atteignit 4.000.
C'était le régime de l’Etat-patron distribuant aux industries les ressources financières qui leur étaient nécessaires et recevant toutes leurs recettes. Les industries ne pouvaient pas disposer de leurs produits dont la répartition était assurée par l'Etat. Les résultats de ce régime furent désastreux et à la suite du huitième congrès panrusse des Soviets en décembre 1919, le Comité central exécutif divisa, en février 1920, les entreprises industrielles en trois catégories. La première comprenait les entreprises d'importance capitale pour l'Etat, constituées en trusts et administrées directement par les organes centraux du Conseil supérieur de l'Economie nationale. La seconde catégorie comprenait les entreprises d'importance générale. Enfin,
la troisième catégorie groupait les entreprises d’importance locale. C'était un premier pas dans la voie de la décentralisation.
À la suite de la crise de 1921, dans le but d’accroître la production industrielle, l'Etat prit la décision de n’administrer directement que la grande industrie. Toutefois, cette mesure n’eut pas pour résultat de dé-
nationaliser l’industrie, l'Etat resta propriétaire de toutes les entreprises, sauf des toutes petites. |
Le 12 août 1921, le Conseil du Travail et de la Défense nationale posa, dans un arrêté, les nouveaux principes du fonctionnement de la grande industrie nationale sous forme de irusts. Un décret du 16 août conféra à ces entreprises une autonomie presque complète dans la disposition des crédits qui leur étaient alloués par le budget. La constitution de ces trusts était subordonnée à l'autorisation du Conseil supérieur de l'Economie nationale.
Les premiers trusts centraux qui se constituèrent furent ceux du bois, du lin et de la houille. A cette époque, de nombreux trusts groupèrent des branches d'industries connexes sur tout le territoire de l’Union. A la fin de 1922, la grande industrie était organisée en trusts dans la proportion de 90 %.
