ORGANISATION DE LA COCHINCHINE

Tonkin et de rAnnamt directement sous l'autorité du Commissaire de la République. Nous verrons plus bas de quelle façon le Cambodge devrait être organisé. Quant à l'Annam central et au Tonkin, leur situation est réglée par le traité de Hué.

Le siège du Commissaire général de l'Indo-Chine devrait être à Saigon. Il est vrai que la ville de Saigon est très éloignée du Tonkin, mais elle domine le Cambodge, elle n'est pas éloignée du Siam, où nous avons des intérêts politiques considérables à surveiller, et elle est l'aboutissant de toute la partie inférieure du Cambodge. En outre, Saigon est le port le plus beau et le plus sûr de toute l'Indo-Chine; c'est là que nous devons établir le centre de nos forces militaires et maritimes indo-chinoises dont il sera parlé plus loin. Enfin, à Saïgon existent déjà tous les éléments de la civilisation européenne et toutes les relations rapides par mer avec le reste du monde. Pour tous ces motifs, nous pensons que Saïgon doit être le siège du gouvernement général de Tlndo-Chine, tandis qu'on ne devra laisser à Hué qu'un Résident général pour l'Annam central.

Organisation française de ta Cochinchine* — Rappelons d'abord que la situation de la France n'est pas la même dans les diverses parties de l'Annam. En Gochinchine, nous

territoire de l'Annam et du Tonkin, les points qu'elle jugera nécessaires pour assurer l'exercice du protectorat.

Art. 16. — S. M. le roi d'Annam continuera, comme par le passé, à diriger l'administration intérieure de ses États, sauf les restrictions qui résultent de la présente convention.

Art» 17. — Les dettes actuelles de l'Annam vis-à-vis de la France seront acquittées au moyen de payements dont le mode sera ultérieurement déterminé. S. M. le roi d'Annam s'interdit de contracter aucun emprunt à l'étranger sans l'autorisation du Gouvernement français.

Art. 18. — Des conférences ultérieures régleront les limites des ports ouverts et des concessions françaises dans chacun de ces ports, l'établissement des phares sur les côtes de l'Annam et du Tonkin, le régime et l'exploitation des mines, le régime monétaire, la quotité à attribuer au gouvernement annamite sur le produit des douanes, des régies, des taxes télégraphiques et autres revenus non visés dans l'article 1 1 du présent traité.

La présente convention sera soumise à l'approbation du Gouvernement de la République française et de S. M. le roi d'Annam, et les ratifications en seront terminées aussitôt que possible.

Art. 19. — Le présent traité remplacera les conventions des 15 mars, 31 août et 23 novembre 1874*

En cas de contestation, le texte français fera seul foi.

En foi de quoi les plénipotentiaires respectifs ont signé le présent traité et y ont opposé leur cachet.

Fait à Hué en double expédition, le 6 juin 1884*

DE LANBSSAN . — COLONIES

546 PLAN D'ORGANISATION DE L'iNDO-CHINE FRANÇAISE*

sommes les maîtres absolus et nous pouvons faire tout ce qui nous convient. Au Tonkin et dans TAnnam central notre situation vis-à-vis du gouvernement annamite est réglée par des traités au bas desquels nous avons volontairement apposé notre signature et auxquels nous devons conformer notre conduite, jusqu'à ce que les circonstances nous aient permis de les modifier.

Puisque rien ne nous a empêchés ni ne nous empêche actuellement d'organiser la Gochinchine à notre guise, c'est elle que nous devons prendre comme type de l'étude que nous allons faire. Voyons d'abord ce qui a été fait dans cette colonie au point de vue de son organisation et de son amélioration, puis nous rechercherons quelles modifications il y aurait à introduire dans les systèmes adoptés et, enfin, nous examinerons dans quelle mesure, compatible avec les traités, nous pourrions établir dans le Tonkin et dans L'Ànnam les institutions que nous aurons jugées les meilleures pour la Gochinchine.

Consciemment ou inconsciemment, les principes exposés plus haut ont été suivis jusqu'à ce jour dans la Gochinchine française par la majeure partie des hommes qui ont été appelés à la gouverner. Aussitôt après la conquête des trois premières provinces qui nous aient appartenu, Saigon, Mytho et Bien-Hoa, l'amiral Bonard eut même la pensée de conserver, d'une façon à peu près absolue, non seulement l'organisation, mais encore l'administration annamite. L'un des hommes qui ont le mieux connu la Gochinchine, M. Yial, qui a été le collaborateur de l'amiral Bonard et qui a exercé pendant plusieurs années les fonctions de directeur de l'intérieur de la colonie, expose de la façon suivante l'esprit qui animait l'amiral Bonard et les résultats que produisit l'application de son système, application qui fut, du reste, de courte durée. « En débarquant, l'amiral Bonard avait, dit M. Yial, un programme bien arrêté; conforme aux idées ayant cours en France, à cette époque déjà si éloignée de nous. C'était le moment où Ton augurait des destinées si .belles pour l'Algérie et pour le Sénégal lui-même, où beaucoup d'esprits, se laissant entraîner par les séduisantes couleurs de la civilisation musulmane, s'égaraient jusqu'à vouloir restaurer un royaume arabe en pleine possession française.... Le nouveau commandant en chef avait conclu qu'un seul système d'administration était pratique, simple et avantageux