ORGANISATION FRANÇAISE DE LA COCHINCBINE

nationale et chargées de la police du pays, tout en étant susceptibles d'être réunies en colonnes mobiles le joui" où cela serait nécessaire.

Nous ne voulons pas insister davantage sur cet ordre d'idées. Ce n'est pas un livre critique que nous avons voulu faire; si nous avons signalé quelques fautes commises, c'est pour montrer par des exemples, à la fois la difficulté de l'œuvre de colonisation que nous avons à entreprendre dans l'Indo-Chine et les erreurs qu'il faut éviter.

Rien ne serait plus dangereux que de vouloir introduire dans ce pays nos procédés d'administration et nos idées en matière de division et d'action des pouvoirs publics. Nous n'y pourrions parvenir qu'en créant un nombre énorme de fonctionnaires, en faisant des dépenses supérieures aux recettes que nous pouvons attendre, et en indisposant contre nous les indigènes, c'est à-dire en commettant toutes les fautes qu'il importe le plus d'éviter.

Tous les services administratifs et militaires de la Cochinchine seraient d'ailleurs placés sous les ordres du Gouverneur, dans les mêmes conditions qu'aujourd'hui *.

Nous voudrions voir maintenir les milices indigènes sous les ordres des administrateurs, tandis que les troupes européennes et les régiments indigènes réguliers, recrutés par engagement volontaire, seraient aux ordres du Commandant militaire. Sans supprimer les tribunaux créés ilyaquelques années, nous réduirions leur action à la revision des jugements rendus soit par les administrateurs eux-mêmes soitplutôtpar des fonctionnaires spéciaux, d'ordre judiciaire, placés auprès des administrateurs. Nous voudrions que ces fonctionnaires judiciaires, juges de paix, etc., et juges des tribunaux d'appel finissent, toute leur carrière dans l'Indo- Ghine. Nous réduirions considérablement le corps des ponts et chaussées, et nous ferions faire tous les travaux par les arrondissements, sous la surveillance d'un petit nombre d'agents techniques; enfin, nous attacherions unie importance plus grande à l'enseignement de la langue fran-

1 . Nous avons traité dans un chapitre spécial toutes les questions relatives à l'administration des colonies françaises. Nous nous bornons à indiquer dans le chapitre propre à chaque colonie les réformes importantes qui peuvent être utilement introduites dans l'organisation politique, administrative, écoûomtque, etc., de chacune d'entre elles* Parce moyen nous avons pu éviter de nom* hreuses répétitions.

552 PLAN D'ORGANISATION DE l/lN DO- CHINE FRANÇAISE.

çaise et à son enseignement par des maîtres d'école annamites, de préférence à des maîtres français qu'il est difficile de recruter, même en les payant fort cher; enfin, nous supprimerions le directeur de l'intérieur, dont la présence fait du gouverneur une sorte de monarque constitutionnel sans action directe sur les services les plus importants, et nous ferions de la réunion des chefs de service une sorte ~ de petit ministère responsable devant le gouverneur. Nous verrions dans cette réforme une économie considérable et un avantage pour la marche rapide des affaires.

Il reste à nous occuper maintenant de l'organisation du Cambodge. Nous avons réservé cette question pour la fin de notre chapitre, parce que le Cambodge ayant des institutions politiques, sociales et administratives tout à fait différentes de celles de l'Annam, nous devons procéder à son égard d'une façon différente.

V organisation française de VAnnam central. — Le Résident de l'Annam sera chargé de la direction de tous les services européens que nous créerons dans celte partie du royaume, en vertu du traité de 1884, c'est-à-dire les services des douanes, des travaux publics, etc. Le traité de Hué conserve aux Annamites l'administration entière de rAnnam central. Cet état de choses ne pourra certainement pas durer indéfiniment. Il nous paraît douteux que la cour de Hué ne profite pas de cette situation pour nous créer des embarras qui, tôt au tard, nous mettront dans la nécessité de substituer notre administration à la sienne. Nous étions même autorisés à le faire après la tentative de massacre dirigée contre le général de Courcy et sa garde au mois de mai 1885. Quoi qu'il en soit, nous devons, sans retard, organiser le service des douanes avec des agents français dans tous les ports de l'Annam central et nous préoccuper de réparer la route impériale de Hué à Hanoï d'une part, de Hué à Saigon d'autre part, de façon à pouvoir faire circuler tout le long de l'empire notre pavillon et nos canons. C'est par les travaux publics que nous pénétrerons dans l'Annam central. Nous ne devons cependant pas négliger l'occupation militaire des points principaux de l'Annam central, occupation autorisée par le traité de Hué.

Organisation française du Tonkin* — Au Tonkin, notre situation est différente. En vertu du traité de Hué, l'administration reste aux mains des Annamites, mais l'administration