ORGANISATION FRANÇAISE DE L'ANNAM CENTRAL

des fonctionnaires annamites est soumise à notre contrôle et nous avons le droit d'établir, partout où il nous conviendra, des résidents chargés de surveiller les actes de l'administration annamite, et appuyés par des troupes indigènes ou européennes, selon notre volonté.

Sans dépasser les limites du traité de Hué, nous pouvons établir dans le Tonkin un état de choses très voisin de r administration directe. J'ajoute que nous devons nous empresser de le faire, si nous ne voulons pas voir ce pays nous échapper.

Deux choses doivent nous préoccuper par-dessus tout : l'organisation financière du pays et son organisation militaire. Nous n'avons aucun motif de toucher ni à la commune ni à la préfecture et à la sous-préfecture annamites ; il suffit que nous apportions le plus grand soin au choix des préfets et des sous-préfets. Nous ne devons pas non plus modifier la circonscription des provinces ; elle résulte d'une pratique qui en a démontré les avantages; mais il faut que dans la capitale de chaque province nous placions un résident français chargé de surveiller toute l'administration de la province. Auprès de lui sera un trésorier encaissant les impôts, surveillant leur répartition par les municipalités et leur perception, vérifiant l'exactitude des rôles, dont il doit avoir une copie, et contrôlant la véracité des déclarations des communes en ce qui concerne la nature des terres et leur classement. Par le seul fait d'une surveillance active, nous pourrons augmenter considérablement le rendement des impôts sans élever leur chiffre* Indépendamment du résident provincial, et placés sous ses ordres, il devra y avoir dans chaque province un ou plusieurs administrateurs européens, siégeant dans les principales localités et entourés chacun d'un corps de miliciens annamites. C'est à ces administrateurs ^qu'incombe la tâche d'assurer la tranquilité du pays, de surveiller les actes des notables, des maires, des Huyens et des Phus, de procéder au recrutement des milices, de lever et de répartir les corvées pour les travaux publics, etc., en un mot d'avoir la haute main sur tous les services administatifs de leur circonscription. C'est encore aux résidents provinciaux et aux administrateurs placés sous leurs ordres qu'incombe le devoir de créer et de surveiller les écoles dans lesquelles seront en* seignées l'écriture latine de l'annamite et la langue française»

Tout le corps administratif est placé sous les ordres d'un Résident général du Tonkin, établi soit & Hanoï, soit à Haïphong et soumis lui -môme & l'autorité du Commissaire général de l'Indo-Chine. L'existence du Résident général du Tonkin est nécessaire pour centraliser tout le service de cette partie de l'Indo-Chine. Il serait très difficile de pla- . cer cette centralisation entre les mains du Commissaire général lui-même, à cause des difficultés de relations qui existent actuellement entre le Tonkin et les autres parties de notre domaine Indo-Chinois.

Le Résident général du Tonkin aura aussi sous ses ordres immédiats le service des douanes de cette partie de l'Annam, la régie ou la ferme de l'opium, le service des travaux publics, les services sanitaires et d'hygiène, le corps judiciaire chargé de statuer, en vertu du traité de Hué , sur toutes les affaires relatives aux Européens et sur les contestations entre Annamites et Européens. Enfin, le Commandant militaire des troupes européennes et des régiments indigènes réguliers du Tonkin correspondra par son intermédiaire avec le Commissaire général, sous les ordres duquel il sera placé, ainsi que les Commandants militaires des troupes de l'Annam central, de la Cochinchine et du Cambodge.

Tout ce que nous savons de l'Annam nous amène à considérer comme nécessaire une séparation absolue entre les milices indigènes dont nous avons parlé plus haut et les troupes européennes ou les régiments réguliers d'indigènes. Les milices doivent être exclusivement sous les ordres des résidents et administrateurs ; c'est par elles que Tordre est maintenu simultanément sur tous les points de la colonie. C'est par elles, et à cause de leur dispersion sur tous les points, que sont rendues impossibles les insurrections locales et les incursions des pirates.

Quant aux troupes européennes, auxquelles rien n'empêche de joindre un certain nombre de régiments indigènes réguliers, recrutés à l'aide d'engagments volontaires, elles doivent avoir pour unique objet d'assurer la sécurité générale du pays. Elles doivent, pour cela, être réparties surtout dans les forteresses de la frontière, de manière à fermer les routes par lesquelles pourraient venir des troupes régulières: ou des bandes organisées, c'est-à-dire sur les routes du Quang-Ton et du Quang^Si, sur celles des vallées du Fleuve Rouge, des rivières Claire et Noire, du Song-Ma,