ORGANISATION FRANÇAISE DU TONKIN
etc. Ces troupes ont leur dépôt général et leur état-major dans la capitale du Tonkin.
A ces troupes incombe, indépendamment de la garde des frontières, le soin de former les colonnes mobiles dont Tin* tervention pourrait être nécessaire sur tel ou tel point de la colonie. Ces troupes sont sous les ordres du Commandant militaire; elles ne se mettent en campagne que sur la réquisition du Résident général du Tonkin et par ordre du Commissaire général de I'Indo-Chine.
Cette division des forces militaires en forces de police soumises aux résidents et aux administrateurs, et en forces de guerre proprement dites, n'entrant en action que sur la réquisition de l'autorité civile, cette division, dis-je, prévient tout conflit entre l'autorité civile et l'autorité militaire; elle rend impossible toute intervention inopportune des troupes dans la police du pays; elle rend les administrateurs civils, c'est-à-dire les hommes qui sont directement en contact avec les indigènes, responsables de tous les troubles ; enfin, elle a l'avantage de concorder avec les idées et les habitudes des Annamites. Elle est donc la mieux adaptée à la protection de nos intérêts, ainsi qu'à la bonne et pacifique gestion de notre domaine colonial,
Nousne parlons que pourmémoire des services de la marine qui doivent être établis sur les mêmes principes que ceux de la guerre.
Nous ne parlerons ni de l'organisation des douanes, ni de celle de la régie ou de la ferme de l'opium ; ce sont là des questions très simples et qui ne prêtent à aucune considération générale de quelque importance* Disons seulement que nous devons nous préoccuper, pour l'organisation de ces services, de respecter autant que possible les habitudes Annamites : ce sera le meilleur moyen d'avoir des services économiques et d'un facile fonctionnement. Rien n'empêche par exemple, de faire faire la police de la régie de l'opium et celle de l'exercice sur les fabricants d'alcool, si nous l'établissons, par les municipalités elles-mêmes* En les intéressant à la surveillance de la fraude, on en obtiendra des services qu'il faudrait payer fort cher* L'exemple de la Cochinchine est là pour prouver la vérité de ce que nous avançons. Les notables y sont tous complices des fraudeurs, tandis qu'ils les dénonceraient si la commune y était intéressée par une prime donnée à sa surveillance. Il ne faut jamais oublier
qu'en Annam tout part de la commune et y aboutit C'est aussi par les communes qu'il faudra faire faire les travaux publics. Les Annamites sont habitués à fournir des corvées pour la construction des routes et des ponts ; ils ne les refuseront jamais à nos administrateurs; ils trouveront même un grand avantage à les leur donner à eux plutôt qu'aux mandarins, car les corvées ont toujours été le moyen par excellence employé par les mandarins pour exploiter les communes.
Si nous avons soin de ne pas tomber dans Terreur commise dernièrement en Cochinchine et qui consisle à multiplier outre mesure le personnel européen des ponts et chaussées, nous pouvons établir rapidement et à peu de frais les principales voies de communication qui nous sont nécessaires et dont nous avons exposé le réseau plus haut Un personnel européen, peu nombreux mais très bien choisi, tracerait le programme des travaux à faire et surveillerait l'exécution de ces derniers. Les administrateurs devraient faire le reste, A eux incomberait le soin de lever les corvées et de les employer. On pourrait, afin de faciliter et de hâter l'opération, imiter ce qui a été fait avec beaucoup de raison en Cochinchine, créer un budget spécial des arrondissements, alimenté soit par le rachat des corvées quand on verrait avantage à ce rachat, soit par des centimes additionnels fournis par les communes» Les travaux pourraient ainsi être entrepris simultanément dans tous les arrondissements sans grever le budget général de la colonie. Le désir de faire bien animant nos administrateurs, il n'est pas douteux que Ton obtiendrait, par ce système, d'excellents résultats. La Cochinchine, où il est appliqué depuis quelques années, nous fournit un argument en sa faveur. Les chemins vicinaux qui y sont faits par ce système sont aujourd'hui très avancés, tandis que les chemins coloniaux faits par le service des ponts et chaussées sont encore à l'étal de plans. Le personnel absorbe chaque année les fonds qui pourraient être employés en travaux. On nous a cité plus d'un arrondissement de la Cochinchine dans lesquels le service des ponts et chaussées absorbe annuellement vingt ou vingt-cinq mille francs pour le personnel, tandis qu'il fait pour quatre ou cinq mille francs de travaux.
L'organisation du Cambodge. Il n'y a pas de pays au monde plus centralisé que le royaume du Cambodge* A
