LES TRAVAUX PUBLICS ET LES BUDGETS COLONIAUX
Les divers emplois des capitaux aux colonies.
I. — Utilité des travaux publics aux colonies. — La « préparation » des pays neufs. — Insuffisance de l'outillage actuel de TAlgérie et de toutes nos autres possessions. — Les colonies anglaises. — Elles sont en avance sur les nôtres.
IL — Un bon régime budgétaire peut seul assurer l'exécution des travaux publics. — Le système budgétaire des colonies anglaises. — Les emprunts coloniaux sur le marché de Londres. — Quelques exemples. — Importance de la dette coloniale anglaise.
III. — Confusion entre le budget de l'Algérie et celui de la métropole. — Les budgets locaux de l'Algérie. — Gaspillages.
Confusion entre les budgets des différentes colonies de celui de la métropole. — Le sénatus-consulte de 1866 et le décret de 1870. — Nos erreurs. — Charges qu'elles font peser sur le contribuable français. — Les travaux publics de la Réunion et du Sénégal payés par la France. — Exagération des dépenses militaires et civiles inscrites annuellement au budget des colonies.
Mauvaise gestion des budgets locaux. — Nos colonies ne sont pas en situation d'emprunter. — Elles ont toutes négligé l'œuvre des travaux publics. — Résultats comparés des systèmes budgétaires coloniaux de l'Angleterre et de la France.
IV. — Il faut nous corriger. — Les projets de budget algérien autonome. — Budget « spécial » et budget « intégral ». — Il faut aussi poursuivre la réforme des budgets départementaux et des conventions algériennes.
Le budget de la Tunisie.
La réforme du budget des Colonies. — Abandon du système du sénatus-consulte de 1866. — Adoption du système anglais. — La loi du i3 a\Til 1900. — Les colonies devront se suffire à elles-mêmes. — Limitation des pouvoirs des Conseils généraux. — Il est encore une erreur à corriger.
G 2 l'exploitation! de notre empire colonial
La réalisation de la réforme budgétaire complète permettra seule
d'exécuter les travaux publics nécessaires.
V. — Cette œuvre est considérable. — L'argent ne manquera pas. —
Comment faire exécuter les travaux publics ? — Deux systèmes.
— Les compagnies concessionnaires en Tunisie. — Tentative faite à Madagascar. — Nécessité de promettre une garantie d'intérêt. — Le système de l'appel direct au public par la voie de l'emprunt. — Ses avantages. — Il convient d'apprendre aux colonies à faire appel au crédit.
A qui doivent être confiés les travaux? — La régie, l'entreprise, la concession. — L'Etat construit chèrement. — Ses erreurs.
Critique du projet préparé par le gouvernement pour Madagascar. — Conditions particulières d'exécution des chemins de fer aux colonies. — Il faut aller au plus pressé. — « Solutions de fortune. »
VI. — Exemples de l'influence des travaux publics sur le développement commercial des colonies. — Le coût exagéré des transports dans les pays dépour\us de chemins de fer. — Des premiers travaux à exécuter en Algérie et dans nos autres possessions.
Le Transsaharien. — Les chemins de fer transcontinentaux étrangers. — Objections présentées contre l'exécution d'une ligne reliant l'Algérie au Tchad. Réponse à ces objections.
— Nécessité de relier entre eux les trois tronçons de notre domaine africain. — Le Biskra-Ouargla.
Pour assurer la mise en valeur de nos colonies, leur développement, suffirait-il d'y attirer les émigrants possesseurs d'un pécule par un bon système de propagande et de publicité ; de créer des jardins d'essais distribuant aux colons et aux indigènes des plans ou des graines ; d'assurer aux exploitants la main-d'œuvre dont ils ont besoin ? On ne saurait le croire. Tout s'enchaîne, comme nous l'avons écrit déjà. L'anémie dont souffrent nos colonies à l'heure actuelle, la paralysie qui arrête leur développement ont plusieurs causes. Nos possessions ne manquent pas seulement de colons, agriculteurs, planteurs ou
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commerçants, mais aussi de capitaux dans le sens le plus large du mot : «, capitaux employés en travaux publics, — i, capitaux employés dans l'exploitation des pays neufs, le commerce, les plantations, les mines, — c, capitaux employés dans les banques.
Ainsi, nous abordons la seconde partie de notre sujet, « les Capitaux aux colonies ». Elle comprendra trois chapitres. Le premier est consacré aux travaux publics, et, par voie de conséquence au budget colonial métropolitain et aux budgets locaux.
