CHAPITRE JI

Nécessité d'une organisation économique et commerciale

Il importe maintenant de signaler ce qui manque encore au bon fonctionnement des rég^ies municipales en France. En somme, au milieu de toutes les objections contre les entreprises des villes, il en subsiste deux très sérieuses : absence d'intérêt personnel, — absence de responsabilité chez les fonctionnaires municipaux. Ce sont là deux lacunes incontestables et qui constituent deux différences, dans notre législation positive, entre la gestion communale et la gestion des sociétés. Mais il serait facile de les faire disparaître. Elles ne sont pas des différences essentielles ou de nature, des divergences absolues ou irréductibles ; elles tiennent à des détails d'application du droit existant. Elles se résument dans cette autre formule: absence d'organisation économique pour la commune.

La France n'est même pas seule à souffrir de cette lacune, qui se retrouve aussi aux Etats-Unis. En Amérique le maximum d'organisation politique coïncide avec le minimum d'organisation économique. Les formes de l'administration municipale, dit M. Walter L. Fislier. l'un des commissaires de la yational civic

DÉFAUT d'organisation EN FRANCE 359

fédération^ n'ont pas été adaptées aux besoins locaux ; elles ne sont que le produit d'une imitation sans soin ni réflexion des administrations des Etats ou du Gouvernement fédéral (1). Aussi la municipalisation y fonctionne, comme on l'a vu, dans les conditions les plus défectueuses ; c'est là précisément qu'en fait elle a fréquemment des allures socialistes. D'une façon générale d'ailleurs, l'aménag-ementdes services publics, aussi bien par concession que par régie, a piteusement échoué; ce sont les poUticians, souvent peu scrupuleux, qui font les affaires communales.

I l6^ — L'absence d'organisation économique