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mais pour diverses raisons n’ont pas abouti à un résultat pratique. Au début de 1923, un accord fut conclu entre les gouvernements français et britannique, aux termes duquel de « Service de placement dans les pays d'outre-mer », dépendant du ministère anglais du Travail, était chargé de satisfaire les demandes de main-d'œuvre des employeurs français. Ces demandes devaient être transmises par de Service de la maind'œuvre étrangère de notre ministère du Travail qui les visait, après avoir examiné si elles étaient conformes aux clauses d’un contrat-type élaboré avec les autorités anglaises.

Ce contrat donnait à l’ouvrier anglais toutes les garanties habituelles concernant l'égalité de salaire et @e protection. Ses frais de voyage lui étaient avancés pa” son pays, mais devaient être récupérés au moyen €: retenues sur le salaire. Toutefois, le ministère anglais limitait ces avances aux dépenses nécessaires pour se rendre à une distance maximum de 300 kilomètres du port de débarquement en France (Calais ou Dieppe).

Signalons enfin que l'employeur avait la faculté d’envoyer un représentant vérifier sur place la capacité professionnelle des candidats présentés par les bureaux anglais (1). Malheureusement, les exigences des chômeurs anglais qui font hésiter nos employeurs, et la dépréciation de notre change, n’ont permis encore d’introduire en France que peu d'ouvriers de cette nationalité.

Le rapport pour 1924 du conseiller commercial britannique à Paris (2) donne les raisons principales de cette abstention. En réponse aux offres intéressantes qui leur furent transmises de diverses usines françaises (3),

(1) Consulter, au sujet de cet accord, la notice : « Renseïgnements relatifs à la main-d'œuvre étrangère », publiée par le ministère du Travail ainsi que le numéro d'août 1923, de la Revuc Internutionale du Travail.» (Vol. VEII, n° 2, p. 270.)

(2) .Analysé dans le numéro de janvier 1925 de la « Chronique Mensuelle de l’Emigration. > (Informations Sociales, du B. I. T. VOLS PCFFEL; n° 75)

(3) Une grosse entreprise de matériel roulant de chemin de fer

les chômeurs firent valoir l'insuffisance des salaires, une fois ceux-ci convertis en monnaie anglaise, le changement de régime alimentaire et des heures de travail, la uécessité de travailler le samedi après-midi, le confortable insuffisant des maisons ouvrières françaises, enfin les difficultés provenant de la différence de langue. D'autre part, beaucoup d'employeurs français redoutaient, qu'après avoir pris la peine d'amener des ouvriers britanniques jusqu’à pied-d'œuvre, ceux-ci ne se montrent mécontents de leur nourriture et de leur logement et ne consentent pas à accepter les mêmes eonditions que les immigrants d’autres nationalités. Us craignaient également l'instauration parmi leur personnel d'un syndicalisme plus rigoureux et plus avancé, renforcé par la présence d’un « Shop Steward » (1), et un conflit possible entre les pratiques syndicales françaises et anglaises. En outre, ils reculaient devant la difficulté que représentait la sélection de la catégorie exacte d'ouvriers dont ils avaient besoïn et l’ignorance où ceux-ci seraient des procédés de fabrication et de l'outillage utilisés en France.

Ces difficultés, quoique sérieuses, ne paraissent r. insurmontables. Il est à souhaiter, dans l'intérêt comsun de l'Angleterre et de Ia France, que dans un avenir prochain de nombreux travailleurs britanniques puissent trouver chez nous l'emploi d'une activité inutilisée dans leur pays.

Irlande. — En 1923, le ministère de l'Agriculture

avait demandé, à elle seule, plusieurs centaines d'ouvriers (célibataïres} spécialisés, pour une période indéterminée, aux condiions suivantes : ces ouvriers devaient toucher 22 francs de safaire par jour (nous sommes en 1924), être logés dans une chambre meublée à neuf et moyennant un loyer mensuel de 50 francs, avec pension de deux repaz par jour au prix de 2 fr. 50 chacun. Des douches, des salles de jeux, ainsi que des terrains de football devaient être mis à leur disposition.

(1) On sait qu’en Angleterre, le « Shop-Steward » est l’ouvrier désigné par un syndicat pour veiller dans une usine déterminée à lobservation des contrats collectifs et à l’affiliation au syndicat de tous les travailleurs qu'il est chargé de surveiller.

essaya d’amorcer vers la France un courant d'ouvriers agricoles irlandais. Des formules de contrat furent établies qui prévoyaient la mise à la charge de l’immigrant de ses frais de voyage jusqu’au Havre, l'employeur devant payer le reste du trajet en France. Le recrutement et la sélection devaient être assurés par les organismes officiels irlandais.

En raison du prix élevé du voyage et de la perte au change, cet accord ne semble avoir donné aucun résultat appréciable jusqu’à ce jour. L’an dernier cependant, la Société Générale d'Immigration a repris l’étude de la question en envoyant une mission sur place. Il est permis d'espérer qu’un jour ou l’autre une partie des nombreux Irlandais qui émigrent chaque année pourra se diriger vers la France plus proche et plus accueillante que les Etats-Unis ou l'Amérique du Sud.

Norvège. — La possibilité d’une émigration organisée vers la France fit l’an dernier l’objet de nombreux articles dans certains journaux norvégiens. Diverses personnalités, notamment l'écrivain Johann Bojer, développèrent les raisons qui devaient attirer chez nous les ouvriers agricoles ou les petits métayers, trop nombreux dans leur pays, et la Légation française à Oslo reçut beaucoup de demandes de renseignements à ce sujet. C'est alors qu’en novembre 1925 un représentant de la Société Générale d’'Immigration se rendit à Oslo pour étudier en détail les possibilités d’émigration norvégienne.

De son enquête, il résulte que la Norvège serait en mesure de nous fournir d’une part des ouvriers agricoles isolés, d’autre part des familles d'agriculteurs disposant d’un certain capital. Ces dernières pourraient donc payer leurs frais de voyage au moins jusqu’au point d'arrivée en France (Le Havre ou Rouen) et être installées ensuite comme métayers après un Je plus ou moins long d’accoutumance.

C’est dans ce sens que l’on va tenter prochainement

d'introduire quelques Norvégiens dans certaines fermes de la région du Sud-Ouest spécialement choisies à cet égard, car les Norvégiens, comme tous les peuples du Nord, sont assez difficiles pour le logement, et il y a tout intérêt à ce que les premiers essais donnent des résultats satisfaisants.

Il est possible aussi que nous puissions faire venir de Norvège certains artisans et ouvriers qualifiés victimes du chômage. Jusqu'à présent cependant, la plupart des milieux norvégiens semblent plutôt sceptiques en ce qui concerne les résultats à attendre de ce nouveau débouché pour les émigrants.

Suède. — La situation générale du'pays est favorable à l’organisation d’un recrutement de main-d'œuvre : la hausse de la couronne gêne très fortement l’industrie, en particulier les mines de fer et la grosse métallurgie. Le nombre d’émigrants, qui s’était considérablement réduit au cours de la guerre et des premières années d'après-guerre, est revenu dès 1923 au taux normal d'avant 1914, soit 25.000 environ par an. C’est aux Etats-Unis, que se rendait la grosse majorité de ces émigrants, or l'Amérique ne consent maintenant qu’à en, recevoir un nombre très limité. Il paraît donc possible de détourner vers la France une notable fraction des émigrants suédois.

Cette situation n’a échappé ni à nos: grandes entreprises, ni aux travailleurs suédois, et d'importantes. usines françaises firent faire directement l’an dernier des démarches en Suède par notre attaché commercial ; mais le gouvernement suédois s’opposa d’abord au: départ des ouvriers spécialistes mineurs et métallurgistes demandés:

Il se montre maintenant plus conciliant ; une orgamisation d'embauchage et de sélection va pouvoir fonctionner sous la direction d’un personnalité suédoise agissant sur les instructions de la Société Générale d’Im-

migration. L’on espère ainsi, grâce à une publicité dis-

CS

crète, arriver à recruter pour la France des mineurs de fer et des spécialistes de la grosse métallurgie et de la coutellerie.

Peut-être même, plus tard, la Suède pourra-t-elle fournir aussi des agriculteurs, mais pour l'instant le recrutement de ces derniers n'est pas envisagé.

Suisse. — La Suisse est à la fois un pays d’émigration et d'immigration.

De tout temps, elle a fourni à la France des travailleurs spécialisés dans certains métiers (hôtellerie, commerce, industrie fromagère), et des familles d’agriculteurs se fixant dans nos régions de l’Est et s’y assimi- Jant d’ailleurs assez vite. Depuis la guerre, et malgré la dévalorisation du franc français, ce mouvement a continué. Grâce à un accord particulier intervenu entre notre ministère du Travail et les autorités helvétiques, il est possible aux employeurs français d’adresser a: Service de la main-d'œuvre étrangère à Paris des demandes de spécialistes suisses.

L’embauchage est opéré par les bureaux suisses, et l'ouvrier vient à ses frais. Le contrat-type, dont les termes ont été établis d’un commun accord, doit seulement lui garantir du travail pour trois mois au minimum.

D'autre part, l'Office Central de la Maïin-d'Œuvre Agricole fait des efforts pour développer la venue en France de familles de ‘métayers ou fermiers suisses et a déjà réussi certaines introductions très intéressantes. II est possible qu’il y aïît là une source précieuse de recrutement agricole spécialement attirante, en raison de la facilité d’assimilation des Suisses émigrés dont la plupart connaissent notre langue.

Allemagne. — Gravement atteinte dans ses forces vives par les conséquences de la guerre et des difficultés financières qui la suivirent, l Allemagne traverse depuis trois ans une crise de chômage, qui pousse à émigrer

un nombre important de ses nationaux. C’est ainsi qu’en 1925, 62.643 Allemands ont quitté le Reich (1).

Une partie d’entre eux, sur laquelle les statistiques donnent peu de précision, est certainement venue se fixer en France. Il ne s’agit là toutefois que d’immigration libre spontanée, fort peu encouragée chez nous dans l’ensemble ; car pour des raisons d'ordre à la fois politique et sentimental, l’on n’a pas voulu ouvrir trop tôt les portes de nos usines à ceux qui les avaient si méthodiquement saccagées dans les régions envahies.

I y aurait eu là cependant un mode pratique de transfert de richesses au titre des réparations, qui aurait pu compléter heureusement le montant trop faible des prestations en nature et des versements en espèces. C’est pourquoi en 1919, pendant la négociation du traité de Versailles, l’on avait poussé assez loin les échanges de vues à ce sujet avec la délégation allemande et mis sur pied un projet de contrat individuel. Mais les populations du Nord auraient souvent mal accepté de voir revenir l’envahisseur, même s’il devait cette fois entreprendre de relever les ruines, et il n’était pas illusoire de redouter l’espionnage politique ou économique dans lequel excellent nos anciens adversaires.

Aussi, malgré une campagne de la Confédération Générale du Travail qui était favorable à l'emploi de travailleurs allemands dans les régions libérées (2) et les offres précises du gouvernement allemand, la maind'œuvre germanique ne contribua guère à la reconstruction des zones dévastées.

Il faut mentionner cependant l'essai très intéressant auquel il fut procédé en 1923 avec une trentaine d’ouvriers rhénans. Recrutés avec le concours du bureau de main-d'œuvre de Trèves et munis d’un contrat individuel d’un an, ils furent groupés dans une même entre-

() Contre 58.328 en 1924 et 115.416 en 1925.

(2) Un accord à ce sujet avait même été signé en février 1921 entre les Fédérations ouvrières du Bâtiment de France et d’Alleres (Voir L'Information Sociale, numéro du 20 mars 1921, P. ©.

prise qui avait pris à sa charge les frais d'introduction. La question des salaires était particulièrement délicate : il ne fallait pas donner à ces ouvriers des salaires trop supérieurs à ceux dont ils auraient bénéficié chez eux. (et provoquer ainsi des demandes d’augmentations da: les provinces rhénanes), ni violer le principe de l’égalité des salaires payés par l'employeur français. Elle fut résolue en prescrivant à l'entrepreneur

1° D’assurer le logement et la nourriture des ouvriers allemands ;

2° De verser à ceux-ci en francs français une somme correspondant à ses menues dépenses en France ;

3° De mettre à sa disposition en monnaie allemande une somme qu’il pouvait envoyer en Allemagne pour sa famille ;

4° Au cas où l’ensemble ainsi défini, ramené à sa va-. leur en francs, serait inférieur au salaire normal de la main-d'œuvre française, de verser la différence au TrésOr.

Ce système fonctionna dans de bonnes conditions. Les ouvriers rhénans bénéficiaient de la même protection que les Français quant aux accidents du travail et pouvaient adhérer aux syndicats.

Comme l’hospitalisation aux frais des communes en cas de maladie aurait pu donner lieu à certaines difficultés, il fut décidé qu’une assurance-maladie couvrirait chacun de ces ouvriers. Mais étant donné le faible effectif embauché et l’absence de tables précises de morbidité en France, l’on eut beaucoup de mal à trouver une compagnie d'assurance française qui acceptât ce risque. Cependant, « L’Urbaïne et la Seine » consentit à essayer une formule qui donna toute satisfaction, et les résultats de cette expérience, qui dura un an, furent excellents.

Le rendement des Rhénans, était un peu moindre que celui des travailleurs français, mais cette infériorité

était en partie compensée par une plus grande régularité dans le travail (E).

En ce qui concerne leurs rapports avec les autres ewvriers, aucune difficulté n’a été observée et l’on a même pu créer des équipes mixtes.

Il semble donc bien que l’on se soit quelque peu exagéré les inconvénients qui pouvaient résulter de lemploi de la main-d'œuvre allemande, et il est certainement regrettable que l’on n'ait pu trouver là un moyen pratique d'organiser un nouveau système de prestations. A l'heure actuelle, il serait moins intéressant à cet égard d'introduire en France des contingents importants de travailleurs allemands ; toutefois, en raison des qualités de ces derniers, de la grande facilité avec laquelle on peut les faire venir des provinces les plus voisines de nos frontières (2) et de la forte natalité ailemande, il est à prévoir que leur nombre s’accroîtra chez nous ces prochaines années.

Il appartient à nos services administratifs d'exercer le contrôle de sécurité qui s'impose, pour que cette immigration de travailleurs ne risque pas de devenir une infiltration dangereuse.

Les réfugiés russes. — Nous commettrions une grave omission si, parlant de nos diverses sources de recrutement, nous ne mentionnions pas les colonies de réfugiés russes éparpillées en Europe ou en Orient et dont beaucoup d'éléments ont pu trouver en France l'emploi d’une activité capable de leur assurer une existence décente.

La situation de ces réfugiés qui ont fui leur pays à la suite des luttes intestines de ces dernières années, a posé une série de problèmes délicats ; l’on sait com-

{1) « La main-d'œuvre allemande et la reconstruction des régions dévastées », article de M. R. Alluson dans La Réforme Seciale, numéro de janvier: 1926.

(2) Qui sont ausi celles dont les/habitants. sont ethniquement le plus proche de ceux de nos régions de l'Est,

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ment pour finir ils ont été « adoptés » par la Société des Nations qui a obtenu de la plupart des pays l’établissement d’un certificat d'identité spécial tenant lieu de passeport à ces « heitmatlos ».

Le Bureau International du Travail a organisé dans les pays où se trouvaient le plus grand nombre de réfugiés russes et particulièrement à Varsovie, Constantinople, Sofa et Riga, un service spécial d’embauchage

et de mise en route.

C’est à ces services que le ministère français du Travail transmet les demandes d’ouvriers russes qui lui sont fréquemment adressées par certains employeurs français ayant réussi à acclimater dans leurs usines des noyaux importants de-travailleurs de cette nationalité.

La sélection est assurée à l’embauchage par les agents du Bureau International du Travail, et l'employeur français paie d'avance au ministère du Travail les frais d'introduction.

Nous avons dit plus haut comment, de son côté, Ii: Société Générale d'Immigration recrutait des réfugiés russes en Yougoslavie, pays où ils se trouvent en grand nombre. Ajoutons qu’elle est depuis peu en mesure de sélectionner sur place et de faire mettre en route vers la France des réfugiés russes en Allemagne et dans les pays baltes, grâce à un accord avec le « Central Büro Arbeitsgenossenschsffen » russe de Berlin (1).

Il est bien difficile d'évaluer le nombre des ouvriers russes en France. Selon que l’on consulte telle ou telle statistique, l’on trouve des chiffres allant de 100.000 à 400.000. Leur nombre augmente d’ailleurs sans cesse, car la France étant à peu près le seul pays d'Europe qui ne connaisse pas le chômage, attire petit à petit les réfugiés des autres pays.

(1) Qui est une organisation de protection des émigrés russes en Allemagne, Lt:

Caractères de nos méthodes de recrutement

De ce rapide examen de nos sources de recrutement et de la facon dont nous procédons à l’embauchage des ouvriers étrangers, désireux de venir travailler en France, nous pouvons dégager maintenant les principes caractéristiques de nos méthodes.

Un premier point essentiel est la collaboration étroite qui existe nécessairement entre les organes de nos groupements d'employeurs et l'administration française. L’appui de cette dernière est indispensable aux premiers pour que leur intervention dans les pays étrangers prenne toute l’importance et toute la valeur qui doit la différencier de l’activité trop sujette à caution des agences d’émigration. C’est certainement en grande partie parce que les délégués de la Société Générale d’Immigration sont accrédités auprès de nos agents diplomatiques et par eux auprès des autorités étrangères, qu’ils ont pu mener à bien plusieurs missions remarquables et qu’ils jouissent à l’étranger d’une réelle influence.

Si, par ailleurs, l’administration française, avec un personnel des plus réduits, est en mesure de contrôler effectivement, à peu de frais, l'introduction journalière de très forts contingents étrangers, c'est parce qu’elle est efficacement secondée par les services d’embauchage, de mise en route et de réception de nos organisations privées. :

Ce qu’il est nécessaire de souligner aussi, c’est la collaboration ouverte et loyale de nos missions à l’étranger avec les autorités des pays qui les recoivent et la répartition des différentes tâches du recrutement qui s’opère en elles.

Il convient même de remarquer qu’en raison de cette collaboration, le terme de « recrutement » est assez impropre pour désigner les opérations auxquelles procèdent nos délégations. Les mots de « recrutement », « recruteurs », impliquent, en effet, l’idée d’une recherche individuelle d'hommes destinés à enrichir une

collectivité. Ils évoquent le tableau d'un certain nombre d'agents s’occupant à la fois de faire une propagande intéressée et d’embaucher des ouvriers désirés. Or, telle n’est pas la facon d'opérer de nos délégations même dans les pays comme la Pologne et la Tchécoslovaquie, où elles fonctionnent le plus librement.

En Pologne, par exemple, un travailleur d’une province reculée souhaite un jour partir en France, soit parce qu’il chôme, soit parce qu'il désire venir y retrouver des parents. Il se présente au P. U. P. P. le plus proche. On lui donne les renseignements qui le décident définitivement à partir. Le P. U. P. P. dirige l’ouvrier sur le centre de Myslowice ou de Wejherowo. La, il se présente à l'examen médical et professionnel, et selo:: le résultat, il est accepté ou refusé. A partir de ce moment seulement, commencent les opérations d’embauchage et de mise en route. Y a-t-il eu recrutement ? L’ouvrier dira-t-il « J'ai été recruté » ? Non, il dira « Je me suis présenté à l’embauchage, j'ai été accepté, ou refusé ». Il y autre chose entre ces deux expressions qu’une simple nuance, et l’un des secrets de la réussite de nos méthodes se trouve dans la recherche systématique de ce résultat.

Si la délégation française dans un pays étranger se borne à encourager l’afflux vers les bureaux officiels du travail et à établir un barrage de sélection au centre d’embauchage, elle n’apparaît plus comme une entreprise jetant ses filets à travers une contrée pour en razzier au petit bonheur les éléments de production, mais comme une institution respectueuse des prérogatives nationales et de la liberté individuelle, qui propose ses ser-vices pour canaliser et organiser l’émigration dans v but d'utilité commune. Elle n’est plus confondue dè: lors avec les agents marrons des compagnies de transport à la recherche de fret humain, et son personnel de « techniciens » peut, en toute indépendance, procéder au triage des candidats à l’émigration.

Bien entendu, cette attitude n'exclut pas la possibilité

d’une discrète propagande ayant pour effet d'attirer l’attention des différentes classes sociales sur l’intérêt que présente l’émigration vers la France, palliatif au chômage et source d’un afflux appréciable de devises étrangères. La meilleure propagande est d’ailleurs celle de la boule de neige : des ouvriers se présenteront nombreux à l’embauchage parce que d’autres sont partis qui écrivent des lettres heureuses et envoient de l’argent.

t c’est de la sorte, en créant habilement un afflux spontané, dirigé par les autorités locales elles-mêmes vers ses centres de sélection et d’embauchage dont nous avons dit la bonne organisation, que nos délégations fonctionnent dans les excellentes conditions de souplesse, de régularité et de rapidité qu’admirent tous les techniciens des problèmes migratoires.

BIBLIOGRAPHIE

MAENISTÈRE DU TRAVAIL. — Renseignements relatifs à la maind'œuvre étrangère. Paris, 1924.

R. ALLUSSON. — £a Main-d' Œuvre allemande et la Reconstruction des régions dévastées. « La Réforme Sociale ». Paris. näaméro de janvier 1926.

+ Revue Internationale du Travail », Genève.

En particulier Vol. IX, N° 5 (mai 1924), et Vol. X, N° 1 (juillet 1924).

« Chronique Mensuelle des Migrations », Genève.

< Bulletin du Comité Central de la Main-d'Œuvre étrangère »,

: 3), rue Saint-Dominique, Paris.