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qui possède en Italie, mais surtout à l'étranger, de nombreux secrétariats (une trentaine), six hospices et quinze bureaux de correspondance. Les agents de l'œuvre à l'étranger sont des prêtres italiens, qui se consacrent presque exclusivement à la protection matérielle de leurs nationaux et au maintien, dans les petits groupes italiens, dont ils sont l’âme, de l’esprit d’attachement à |: patrie (1). L’organe de l'œuvre Bonomelli s'appelle d'un titre significatif La Patria. |

Signalons, puisque cela nous touche particulièrement, que c’est à l’émigration vers la France que l’'Opera Boncmelli consacre la majeure partie de son activité par l'intermédiaire de onze secrétariats (2). A la dernière Assemblée générale de l’œuvre, le rapport de gestion pour 1924-1925 signalait même, avec complaisance, que cette activité en France « a lutté efficacement contre les « efforts déployés de plus en plus souvent dans ce pays « dans le sens de la dénationalisation et de l’assimila- « tion des immigrés » (3). Bien que ces rapports avec le gouvernement fasciste se soient quelque peu tend: et que la subvention. gouvernementale annuelle de 200.000 lires lui ait été supprimée depuis l’année dernière, l’œuvre Bonomelli est encore une entreprise puissante aux fins hautement philanthropiques. Il est seulement regrettable que ses agents apportent à la défense de « l’italianité » de leurs ouailles « une ardeur dont « la véhémence leur fait parfois oublier l'intérêt bien « compris de ceux-là même qu'ils prennent à cœur de « préserver » (4).

Fondée en 1893 à Milan, par le philantrope israélite

(f) Par la parole, la diffusion de journaux et livres italiens bien choisis, la création de cours de langue italienne, ete.

(2) A Marseille, Chambéry, Annecy, Reims, Lyon, Agex, Lille, etc. -

(3) Opera Bonomelli Rivista mensile dell! Emigrazione, décerebre 1925 et janvier 1926, Milan, citée par la Chronique Mensuelle des Migrations, avril 1926.

(4) Maurice Vaussard : Un Jubilé, le Passé et l'Avenir de PŒuvre d’Assistance aux Emigrants-italiens d'Europe (Œuvre Bonomelli). Le Correspondant, numéro du 25 décembre 1925.

Loria, qui la dota généreusement, l’œuvre « Umanitaria » poursuit des buts voisins, de ceux de la « Bonomelli », mais dans un esprit nettement socialiste. Ses. initiatives et ses réalisations en France n’ont jamais ex l’importance de celles de l’'Opera Bonomelli. Elle y possède cependant plusieurs sections » ; les principales sont celle de Marseille (dont dépendent deux sous-sections locales) et celle de Nancy. Elle se spécialise plutôt dans la préparation de l’émigrant et son assistance pendant les diverses phases du voyage.

Comme autre forme de soutien que l'Italie cherche à donner à ses enfants établis au loin, il faut signaler la création d'organismes financiers ayant pour objet de seconder les entreprises italiennes à l'étranger et de les garder ainsi sous sa dépendance. Le gouvernement italien actuel semble même attacher une importance toute particulière à cette forme d'appui aux émigrés. Par le décret-loi, n° 3.148, du 15 décembre 1928, a été constitué V « Instituto Nazionale di Credito per il Lavoro italiano all Estero » (1) (par abréviation l’'LC.L.E.). Cet institut qui a pris la forme de société anonyme par action, au capital de 100 millions de lires, est dirigé par un Conseil de 25 membres dont 21 sont élus par l’Assemblée des actionnaires et 4 sont nommés pour deux ans, par le ministre des Affaires Etrangères sur les propositions respectives des ministres de l'Economie Nationale, des Finances et des Colonies, ainsi que du Commissaire général de l’Emigration (2). Une propagande active et couronnée de succès a été faite auprès des banques populaires, coopératives, monts-de-piété, caisses d'épargne, ainsi que dans les colonies italiennes à Pétranger, pour le placement des actions et obligations de cet institut.

(1) Institut national de crédit poux le travail italien À l’étranger.

(2) Le Conseil élit dans son sein un président, deux vice-présidents et un Comité exécutif de cing membres, dont celui nommé par le ministre des Affaires étrangères sur la proposition du Commissaire général de l’Emigration.

Le décret-loi. dont nous avons parlé, fixe au nouvel organisme les buts suivants :

a) Financer, intégralement ou. partiellement, les. entreprises de travail ou de colonisation à létranger qui emploient uniquement ou en majorité des travailleurs italiens ; :

b) Accorder, soit à des sociétés commerciales, soit à des collectivités et à des coopératives italiennes de production, soit encore, mais exceptionnellement, à. des colons ou artisans italiens émigrés, des avances pour les cautions ou l’achat de matériel nécessaires pour l’obtention de concessions ou l'exécution de travaux ou de projets de colonisation ; l

c) Rassembler des-données et renseignements: sur les: travaux. de colonisation à exécuter à l'étranger et procéder à des études d'ensemble ou. détaillées sur les entre: prises projetées ; encourager les études. entreprises à ce sujet et. recueillir de la: documentation. sur le mouwve: ment commercial ainsi que sur la situation des marchés du travail considérée dans: ses rapports avec l'emploi de la main-d'œuvre italienne ;

d) Stimuler,. intensifier et recueillir les épargnes des italiens émigrés.

À l’occasion de la signature du décret-loi du 15 décembre 1923, M. Mussolini, envoyait au Commissaire Général de l’Emigration une lettre où.il précisait qu’en créant PI.C.L.E.,. le gouvernement. entendait substituer à l’ancienne émigration de forme chaotique, une émigration de travailleurs conscients de leur propre valeur, encadrés de techniciens et de-chefs italiens, dont le labeur ne servirait pas uniquement à. augmenter les revenus de capitaux étrangers, mais deviendrait un élément actif de la pacifique expansion morale et économique de la patrie italienne, et dont les épargnes seraient complètement protégées. Le président du: Conseil ajoutait que tout bon Italien devait avoir à cœur d'apporter sa contribution au. nouvel institut étant donnée « l'importance: « que-présente pour la propagande des idées et des pro-

« duits italiens la constitution de centres d’italianité « hors du royaume, centres compacts, conscients et « doués d’une organisation économique » (1).

Tels sont les buts poursuivis par l'Italie et les moyens de réalisation qu'elle développe avec une continuité remarquable.

Non contente d'affirmer de plus en plus les visées ambitieuses, voire conquérantes {2) de cette politique, elle tend à entraîner dans son sillage tous les autres pays d'émigration. C’est à cette fin qu’elle a convoqué en 1922, une « Conférence des pays d’émigration » qui groupa les représentants de toutes les nations exportatrices de main-d'œuvre : Espagne, Pologne, Autriche, Bulgarie, Grèce, etc Cette conférence s’est séparée après avoir établi un programme général de collaboration des pays intéressés et décidé la création d’un « Comité permanent », qui se réunit régulièrement à Rome, sous la présidence du délégué italien. La constitution de ce Comité est un fait politique de la plus haute importance ; elle vise à réaliser le front\ unique ce tous les pays d'émigration contre ce qu’ils appellent la damination pesante et la force ploutocratique des pays riches en capitaux et matières premières, mais pauvres ei hommies.

En fait, l'Espagne et la Pologne pour ne citer que ces deux grands pays à forte émigration, ont calqué sur beaucoup de points l'organisation et les méthodes du Commissariat de l’Emigration italien. C’est ainsi qu’en Pologne, existe un « Office d’Emigration » complété par un « Conseil National d'Emigration ». Ce dernier n'a que voix consultative et c’est l'Office qui est chargé de toutes les questions relatives à l'émigration, au rapatriement et à la protection des émigrants polonais à

(1) Chronique mensuelle de l'Emigration, mars 1924 (Informations Sociales, vol. IX, n° 13), p. 518.

{2) Si l'on en juge tout au moins par de nombreux articles de Ya press fasciste visant particulièrement quelques territoires de la France métropolitaine ou coloniale et les allusions transparentes de certains discours où interviews de M. Mussolini.

Pétranger. Comme l'Italie, la Pologne possède à l’étranger ses « attachés d’émigration ». Avec moins d'adresse diplomatique que les italiens, ses consuls, ses instituteurs et même une partie de son clergé, poursuivent les mêmes fins : conservation du sentiment national che: les émigrés et création de véritables colonies polonaises réfractaires à toute assimilation.

Jusqu'à présent d’ailleurs, la Pologne s’est montrée Pélève la plus docile de l'Italie et jamais en France l’action de l'Espagne, de la Tchécoslovaquie et de nos autres pays fournisseurs de main-d'œuvre, ne s’est fait sentir avec la même intensité.

La réaction des pays d'immigration

Intéressés au premier chef par l’afflux de masses étrangères susceptibles, non seulement de désorganiser le marché intérieur du travail, mais encore de mettre en danger l’unité et la sécurité nationales, les pays d’immigration ont été presque tous amenés à contrôler sévèrement l’arrivée chez eux des travailleurs étrangers. Cette surveillance, que l’activité politique des pays d’émigration rend de’plus en plus nécessaire a abouti, à des mesures assez différentes, mais que l’on peut classer sommairement en trois groupes

— Celles qui visent à sélectionner l’émigration en mettant diverses conditions à l’admission de l'étranger à la frontière.

— Celles qui limitent numériquement l’immigration à un taux considéré comme le maximum absorbable chaque année.

— Celles enfin qui ont pour but de combattre la constitution de colonies, d’îlots hétérogènes dans la masse du pays et de poursuivre au contraire l’assimilation et la nationalisation aussi rapide que possible, des étrangers installés à demeure.

Les premières mesures restrictives ont eu pour motif des considérations d'ordre sanitaire et, dans le cours

du xrx° siècle, Ia plupart des pays ont été amenés à soumettre à certaines conditions d'ordre médical lintroduetion d'étrangers provenant de pays où régnaient à Vétat endémique quelques-uns de ces grands fléaux comme la peste ou la lèpre, dont les pays civilisés ont réussi à se débarrasser. Cette sélection sanitaire va sans cesse se perfectionnant ; la liste des maladies ou infirmités qui interdisent aux immigrants l'accès du territoire national «est arrêtée d’une façon précise par presque tous les grands pays d'immigration (1), et l’examen médical que doivent subir les nouveaux arrivants, permet de refouler de suite ceux qui ne peuvent être admis. Nous avons eu l’occasion de dire (2) combien la France était en retard sur ce point de la sélection sanitaire, d’une importance première cependant pour Pavemir de a race à laquelle s’amalgameront, tôt ou tard, les nouveaux venus ou leurs descendants. Signalons que les pays d'immigration ont de plus en plus tendance à pratiquer l'examen médical des émigrants, non plus à l’arrivée, mais au départ du pays d'origine. Cette facon d’opérer, qui présente de gros avantages puisqu'elle supprime à peu près tous risques de refoulement, nécessite l’accord'des pays d’émigration. La plupart de ceux-ci comprennent qu’un tel examen préventif, qui ne porte en rien atteinte à leur souveraineté nationale, est conforme à l'intérêt du candidat émigrant, et c’est ainsi que dans de nombreux pays d'Eu-

‘(1) Ne peuvent entre au Canada, par exemple les personnes atteintes de tuberculose, sous quelque forme que ce soit, ou de maladie contagieuse ou infectieuse, non plus que celles atteintes d’alcoolisme chronique, de névropathie organique, celles -que le médecin certifie atteintes d'infirmité mentale, à un degré tel que leur capacité à gagner leur vie en est réduite; les individus idiots, imbéciles ou faïbles d’esprit, les épileptiques, ies muets, aveugles ou atteints d’autres infirmités physiques (à moins qu’il soit établi qu’ils ont des ressources garantissant qu'ils ne tomberont pas ultérieurement à la charge de la collectivité), enfin, les personnes souffrant ou ayant souffert d’aliénation mentale. (Emigration et ZTmmigration, publication du B. I T, El° Partie, chapitre LE, $ 5.)

(2) T° Partie, chapitre V.

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