LE CONTRASTE ECONOMIQUE

ci^re de TAllemagne et que, par la force des choses, elle le sera bien davantage encore au lendemain de la paix. Dans ces conditions bien des Aliemands se disent que leur int^ret de cr^anciers leur commande de soutenir le plus possible leur debiteur, de faciliter son relevement, de Taider a r^tablir ses affaires, fut-ce meme au prix de sacrifices temporaires. Et nombre d'Austro-Hongrois, a leur tour, calculent qu'apr^s tout il ne saurait 6tre d^savantageux pour eux de devenir les associ^s de leur puissant cr^ancier et que leur meilleure chance de se a refaire » c'est, au fond, de se mettre a T^cole du germanismc et de se faire une place, fAt-ce m^me assez modeste, dans le vaste Empire du travail germanique.

GHAPITRE III

L'Europe centrale peut-elle r^aliser I'autarchie ^conomique?

L*AIlemagne est, comme nous Tavons constats, hors d'6tat de se procurer par ses propres moyens les vivres n^cessaires a sa subsistance et les mati^res premieres indispensables i son Industrie.

La question se pose maintenant ide savoir si VEurope centrale serait en 6tat de r^aliser cette autarchie ^conomique que Texp^rience de la guerre pr^sente fait apparaitre comme particuli^remenl souhaitable. Si au terme de la grande crise que nous traversons la plus grande partie de Tunivers ciyilis^ est aux mains des trois puissances mondiales, TAngleterre, la Russie, les Etats-Unis qui peuvent toutes, a la rigueur, se suffire k peu pr^s a elles-m^mes, si TAliemagne se voit imposer, apr^s la lutte militaire, la guerre dconomique d^cidde a la conference de Paris, il se pent que, si elle veut rester grande puissance et maintenir son ind^pendance, elle soil obligee de s^unir a ses allies actuels pour r^sister au blocus dont on la menace. Sans doute il n'est pas tr^s vraisemblable que TAngleterre renie les principes qui out fait sa grandeur commerciale et se convertisse brusquement a la th^orie de VEtal ferm4, A la veille

l'kUROPE CENTRALE ET l'aUTARCHIE fiCONOMlQUE 149

de la guerre encore, elle 6lait fort loin de r^aliser ce programme. Pendant les trente derni^res anndes, son commerce avec ses colonies ne repr^sentait que le quart environ de ses ^changes (20,1 a 23,5 •/o des importations; 28,8 a 32,5 7o ^es exportations). L'Angleterre se trouvait done profond^ment impliqu^e dans r^conomie mondiale. Et il n'est pas vraisemblable qu'apr^s la guerre elle ait plus dHnterSt a s'isoler qu'avant. II est certain, toutefois, que si, pour des raisons politiques elle veut s'isoler, il n'est pas inconcevable qu'elle puisse arriver a une autarchic ^conomique plus ou moins complete. On sait dans tous les cas que ces aspirations ont depuis quelque temps d^ja pris une forme concrete et que, sous la conduite habile de Chamberlain, un parti puissant s'est donn^ pour tache de les- r^aliser. II est done important de voir si TAllemagne pourrait accepter la lutte sur ce terrain et quelles seraient ses chances de succ^s.

Si pour augurer de Tavenir on consulte le pass^, les perspectives ne sont pas tr^s favorables a une autarchic de I'Europe centrale. Pour que I'Europe centrale puisse remplacer pour TAllemagne le march6 mondial, il faut qu*elle y trouve d'une part les denr6es et mati^res premieres qui lui sont indispensables, d'autre part les d^bouch^s dont elle a besoin pour ^couler Texcedent de sa protection industrielle. Or il n*apparait pas qu'il puisse en etre ainsi.

Supposons le programme de Timp^rialisme allemand realise dans toute son dtendue : imaginons une entente ^conomique englobant, de Hambourg k Bagdad, TAliemagne, TAutriche-IIongrie, la Grande- Bulgarie (y compris les parties annex^es de la Serbie), la Turquie d'Europe et d'Asie. Un coup d'oeil jet6 sur les statistiques des douanes nous montre tout aus-

150 l'ihpebialishe econohique allemand

sit6t qu'a la veille de la guerre cette « Europe centrale » ne fournissait a TAllemaghe qu'une tr^s faible partie des mati^res premieres dont elle avait besoin. EUe n'y trouvait ni coton, ni jute, ni caoutchouc, ni cuivre, ni fer, ni riz, ni caf6, ni cacao, ni coprah : pour Tensemble de tous ces produits, le total de ce que fournissait TEurope centrale n'atteignait pas 1 °/o des importations allemandes. Sa participation aux achats de TAllemagne ^tait plus considerable poui d'autres produits, tels que la soie (2,2 Vo), les peaux (IC k 11 Vo), le chanvre (13 °/o) et surtout le.bois {26 ""jo] et le p6trole (17 %). Elle ^tait importante pour certaines denrdes alimentaires comme Torge de brasserie (85 Vo), les oeufs (43 %), les boeufs (35 %), la volailk (18 7o)-Maispr(^cis(^mentpourlesdenreesessenliellesa I'alimentation humaine et animale, pourle bl^ (3 ^/o), pour les graisses (1 7o)? pour les fourrages, son, tourteaux, maYs, etc. (5 a 8 °/o) elle s'abaissait jusqu'a des fractions minimes. En un mot : comme fournisseur de mati^res premieres TEurope centrale n*alteignait pas, a beaucoup pr^s, pour TAllemagne, I'importance des grands pays agricoles comme leg Etats,-Unis, la Russie, TArgentine, I'Australie, le Br^sil, les Indes. On arrive a des r^sultals identiques si, au lieu de consid^rer le chiffre absolu des importations allemandes on consid^re Texc^dent des importations sur les exportations. II n*apparait pas que. pour Tinstanl tout au moins, TAllenaagne puisse trouvei a s'approvisionner chez ses alliens dans la mesure de ses besoins et que, par consequent, une autarchic economique de TEurope centrale soit beaucoup plus avantageuse ni m6me realisable que Tautarchie allemande.

Les perspectives d'avenirsont-elles plus favorables'^ Et peut-on admettre, du moins, qu'au bout d'un cer-

l'eUROPE CENTRALB ET l'aUTARCHIE ECONOMIQUE 151

tain nombre d'ann^es TEurope centrale sera en ^tat de se suffire k elle-m^me? Sur ce pojnt, les opinions sent assez divergentes el les possibilit^s de d'^veloppement que pr^sententles divers allies de TAllemagne sent fort diversement appr^ci^es.

Certains sont assez nettement optimistes. lis voient dans une Autricher^g^n6r^e,gr4ce a Tappui de i'Empire alli^, un complement 6conomique pr^cieux de TAllemagne. Sans doute rAutriche-Hongrie n'arrive plus, aujourd'hui, a se nourrir elle-meme. Mais c'est uniquement en raison de Tdtat arri^r^ de son agriculture. Avec les terres et la population rurale dont elle dispose, elle pourrait, nous Tavons vu,,par Tam^lioration de ses rendements k Thectare, devenir la pourvoyeuse en grains des deux Empires rdunis.

La Grande-Bulgarie, telle que doit la constituer la pr^sente guerre, a une valeur ^conomique considerable. La Serbie orientale qui doit lui 6tre raitachee, d'apr6s les promesses de Guillaume II, est une contr^e riche et susceptible d'un developpement intdressant. En dehors de gisements de cuivre qui sont parmi les plus riches du monde, elle possMe des mines d*or, de plomb, de zinc, de manganese. Gomme productions agricoles elle a le tabac, le chanvre, la laine, et son betail est renomme. Elle serait en etat de fournir a PAllemagne des c^reales, des fourrages, des ceufs et des fruits, des peaux, du chanvre et de la sole. 11 ne serait pas t^meraire d'estimer a 60 millions mk les fournitures futures rien qu'en produits v^g^taux ou animaux. La Bulgarie proprement dite poss^de elle aussi des possibilites de developpement exceptionnelles, car elle a du charbon, des minerals, des for^ts, des forces hydrauliques ; son sol et son climat permettraient la culture du cafe et du coton ainsi que celle des vers a sole;

152 l'imp^rialisme ^conomique allemand

r^levage du mouton y est d^j4 prosp^re. La population est travailleuse, ^nergique, active. Le Bulgare est le premier jardinier du monde : il cultive avec succ^s les fruits, les legumes, les oliviers, aussi bien que la vigne et le tabac. La valeur globale du sol en culture a pass6 de 1,5 milliards en 1895 a 6,6 milliards en 1912. On estime que la Bulgarie, qui fournissait a TAUemagne pour 18 millions seulement de produits (auxquels il convient toutefois d'ajouter une bonne partie de ses exportations beiges qui ne faisaient que transiter en Belgique pour passer en AUemagne), serait bient6t en 6tat^ d'^lever ses exportations a 150 millions sans 6puiser la productivity de son sol. Quand a la Mac^doine et a la Thrace, sur lesquelles les renseignemenls sont peu abondants, elles comptaient d6s Tantiquit^ parmi les contr^es les plus riches d'Europe. Le climat est sain, la population energique. Si le pays est moins prosp^re aujourd'hui, cela tient aux circonstances politiques defavorables, Le jour ou il sera aux mains des Bulgares, ceux-ci. aid^s [)ar le capital, les techniciens et Tesprit d'organisation de leurs allies, y trouveront un champ d^activit(^ f^cond et productif.

Pour ce qui est de la Turquie, on reconnait que sj capacity do production est mediocre. EUe est faible ment peuplde (19 millions d'habitants) et sa situatior economifjuo est encore fort arridr^e. Au point de vu( culture, une petite portion du sol arable seulemeni est exploitde, et par des moyens rudimentaires. Bier qu'il y ait de bonnes terres, notamment en M^sopotamie, la plus grande partie de la population en esl encore, dans Tint^rieur, k la periode pastorale. La principale richesse consiste en troupeaux de moutonj qui se df'placent en meme temps que le berger; c*es1 Ir mouton qui fournit Tunique viande consomm^e el

l'eUROPE CENTRALE ET l'aUTARCHIE 6C0N0MIQUE 153

la laine pour les v6tements. Dans beaucoup de regions les populations vivent dans une ins^curite complete, n'(5tant pas protegees contre les incursions des Kurdes et des Bedouins. Leur'mode d*existence est tout k fait primitif : a quelque distance des c6tes, les habitants broient encore leur bl^ et, dans chaque maison, on tisse la laine pour les v6tements et les tapis. Dans ces conditions Tindustrie est dans Tenfance. Le commerce est enti^rement aux mains des Arm^niens, des Grecs du Levant et des strangers, surtout en Asie Mineure. Ceux-ci ont cherch^ jusqu'ici k tenir Tindig^ne sous leur d^pendance : gr4ce au syst^me des avances au producteur, on pent le forcer a c^der le fruit de son travail a bas prix et on arrive a le d^possdder; c*est ainsi que se sont cr^^es de grandes propriet^s agricoles g6r6es par des intendants qui pressurent leurs fermiers. Le syst6me fiscal turc est archaique puisqu'il comprend la dime pv6\e\6e en nature sur lar^colle, et sa valeur r^elle est de 124 15 °/o de celle-ci. La legislation agraire n'est gu^re moins ddfectueuse, et la grande propriety soit f^odale soit religieuse constitue un sdrieux obstacle au progr^s ^conomique. Le syst6me douanier est defavorable aux importations int^ressantes, car il comporte uniquement une perception ad valorem qui, de 5 °/o en 1838, a 616 port^e a 8 7o en 1861 puis k 11 °/o en 1911, et enfm, depuis la guerre, a 15 °/o, la Turquie ayant pu, alors, se passer du consentement des puissances, si difficile a obtenir auparavant.

Celles-ci, du reste, ont toujours emp6chd toute renovation serieuse de la Turquie en s'opposant soit au rel^vement des taxes douani^res, soit k I'annula- Uon des Capitulations, soit notamment a la suppression de la dispense des imp6ts turcs accord^e aux strangers. Elles paralysaient, par cette attitude, de

154 l'impebialisme economique allemand

fa^on syst^matique, toute tentative de TEmpire otto man d'accroitre ses recettes.

On ne s'etonnera pas que, dans ces conditions, les ^changes avec TAlIemagne soient demeur^s de mediocre importance : en 1912, iis n'atteignirent qu€ 200 millions mk, les exportations de TAllemagne vers la Turquie se chiffrant par 113 millions mk et les importations venant de PEmpire ottoman s'^levant ^ 78 millions mk. L'Allemagne ne tirait gu^re de la Turquie que du tabac (24 millions mk), des tapis (9 millions mk) et divers produits agricoles parmi lesquels les fruits sees, raisins, figues, avelines, etc., tenaient le premier rang (pr^s de 12 millions mk); le coto^i brut ne figurait que pour 1^2 millions mk, I'importation, totale de cette mati^re premiere en Allemagne repr^sentant environ 600 millions mk. Au total la Turquie n'est pour TAllemagne qu'un trfes petit marche.

Elle pent assur^menl prosp^rer dans Tavenir, car elle poss^de des ressources considerables. L'Asie Mineure est extremement riche au point de vue minier, et le cuivre en particulier y est largement represents ; toutes ses ressources a cet Sgard sont d'ailleurs loin d'avoir ete prospectees. Au point de vue agricole ce n'est pas tant le manque d'eau qui gene que le defaut de regulation. Par des travaux d'assechement de marais et d'irrigation on a deja mis en valeur des surfaces importantes et on pourra aller beaucoup plus loin dans cette voie. En dehors du bie et de I'orge, cultures traditionnelles, on pent recolter dans de bonnes conditions du sesame et d*autres graines oieagineuses precieuses pour TAllemagne, du coton qui pousse surtout vers Adana et la Mesopotamie et que les experts considerent comme equivalents celui de I'Egypte. Si la Turquie est pauvre en charbon,

L^EUROPE CEiNTRALE ET l'aUTARCHIE ECONOMIQUE 155

«Ue poss^de v.n revanche des gisements abondants de p^trole aux fronti^res de Mesopotamie et de Perse, et «lle pourra utiliser ce produit comme force motrice, soit pour la navigation de I'Euphrate et du Tigre, soit pour la filature et le tissage du coton indigene. Les perspectives d'avenir sont done bonnes. Les chemins de fer cr^es depuis quelques ann^es exercent Tinfluence la plus heureuse sur la richesse du pays, car le long du rail le produit des dimes a presque triple en 20 ans. II se passera t^videmment bien du temps avant que le paysan turc emploie les machines agricoles et les proc^d^s de culture modernes ; mais on a bien r^ussi a introduire les machines en Siberie ou le niveau intellectuel de I'indig^ne n'estpas sup^rieur a celui de Tindig^ne de I'Asie Mineure. Une regeneration de la Turquie est possible et pent devenir fructueuse.

Nous avons vu d'ailleurs, plus haut, que, d'aprfes le programme allemand, c'est la Turquie elle-m^me qui doit prendre en main cette oeuvre de r^forme int^rieure. L'Allemagne pent I'aider dans cette oeuvre en lui fournissant du capital et des conseillers, en lui envoyant des chefs d'entreprise et des techniciens^ des instructeurs et des professeurs, en mettant a sa disposition du materiel de chemin de fer, des machines industrielles et agricoles. Ce r61e elle est pr^te A Tassumer, ou plut6t a le continuer puisque les Jeunes-Turcs ont depuis longtemps fait appel a son concours. Elle ne veut pas alter au dela. Elle disposait, a la veille de la guerre d^ja, d*une influence ^conomique considerable. La valeur du capital allemand engage en Turquie atteignait a ce moment pr^s d*un milliard mk., soit plus de 500 millions mk. en valeurs d'Etat(20 % environ de la detle ottomane), pr^s de 250 millions mk. comme participation aux

chemins de fer, le resle dans des soci^t^s privies e enlreprises diverses. La Deutsche Bank et la Deutsch Orientbank (au capital de 32 millions mk.) avaien des agences dans lout le Levant. Or TAllemagne ni veut pas user de cette puissance pour opprimer 1; Turquie, pour la vassaliser, la r^duire.a T^tat d( colonic. Elle ne veut pas imposer aux Turcs de mani6res de voir et des institutions allemandes qu ne leur convienncnt pas, mais les aider a d^veloppe leur mentality et leurs ressources propres. Le bu essentiel qu'elle envisage n'est pastant defavoriser Ij creation d'industries allemandes ou le d^veloppemen de I'exporlation allemandc que d'apprendre aux Turc; Tutilisation de leurs ^l^ments de production. A Ij difference des autres puissances ^trang^res, elle veu une Turquie forte, r^g^n^r^e, prospfere, qui puiss( devenir un niembre autonome et utile du syst^me d( I'Europe centrale. Elle ne se dissimule pas que c'es la une entreprise de longue haleine. II s'agij; de pre parer une refonte totals au point de vue de Tagricul ture comme de Tindustrie, de Tadministration comm< de rinslruction publique de la Turquie ; certains von meme jusqu'a envisager une transformation de Ij population, degdn^ree en diverses regions, et qu'i s'agirait de remplacer par de nouvelles races, plu: saines et plus travailleuses. Une pareille oeuvre n< s'improvise evidemment pas, et Ton ne pent pai compter sur I'integration de la Turquie dans TEurop^ centrale comme sur une eventuality prochaine. Oi ne tend pas a un rapprochement aussi intime avec Ij primitive Turquie qu'avec rAutriche-IIongrie : oi sait qu'ii faudra du temps pour que TEmpire otlomai puisse devenir pour TAllemagne un pourvoyeu vraiment important de mati^res premieres ou ui gros acheleur de produits d'industrie. Et Ton n<

l'europe centrale et l'autarchie economique 157

songe pas, dans ces conditions, a se Her avec lui par I'octroi d'un traitement pr6f6renliel. Mais on consid^re que Talliance politique et Economique avec un pays riche d'avenir est un avantage certain et ouvre a TEurope centrale une issue vers TOrient dont elie ne doit a aucun prix se laisser couper.

Au total, d'aiileurs, et avec quelque optimisme qu'ils consid^rent les possibilit^s de d^veloppement de leurs allies, nombre d'Allemands conviennent frainchement que TEurope centrale, m^me en y agregeant la Grande-Bulgarie et toute la Turquie, ne pourrait gu^re avoir la pretention, d*ici longtemps au moins, de se suffire a elle-m6me. Si Ton consid^re, en effet, les produits principaux dont TAllemagne a besoin soit pour son alimentation soit pour son Industrie, on est bien oblige de constater qu'elle ne peut espErer les trouver chez ses allies.

Pour le coton, la Turquie en envoyait avant la guerre 1.868 tonnes a TAllemagne, 571 tonnes a TAngleterre, en tout moins de 2.500 tonnes ; ce n*est pas m^me 1 1/2 % de I'importation allemande annuelle. Comment admettre que I'Asie Mineure puisse arriver jamais a centupler sa production, ce qui serait n^cessaire si TAllemagne voulait se passer des Etats-Unis, des Indes ou de I'Egypte? Pour la laine il en est de m^me. La Bulgarie et la Turquie possfedent de grands troupeaux de moutons mais exportent pen delaine. La Turquie par exempleexporte 1.000 tonnes de laine en Allemagne et 3.500 en Anglelerre. En supposant m^me que tout le contingent anglais soit accapar6 par I Allemagne — que sont 4.500 tonnes en regard des 199.000 tonnes qu'elle est obligee d'importer annuellement (pour 411 millions mk) ? — Pour les cdreales les perspectives sont un pen plus favorables, mais n'en restent pas

158 L'lMPi^RlALlSME ^CONOMIQUE ALLEMAND

moins bien incertaines. A la veille de la guerr TAllemagnG couvrait son deficit en bl^s auprfe de trois producteurs principaux : TAm^riqu (720.188 t.), la Russie . (528.978 t.), TArgentin (496.603 t.). Or les Balkans, la Roumanie, la Serbie la Bulgarie, Gr6ce) et la Turquie r6unies produisaien "5,24 millions de tonnes. Pour couvrir le deficit alle mand (2 millions de t.) il faudrait que ces divers pay pussent c^der a TAllemagne plus du tiers de leu production. Or il ne semble pas qu'ils soient en 6ta de le faire. Leur exportation vers TAllemagne atteignait 210.000 t., celle vers TAngleterre 240.000. Ei supposant la totality de Timportation vers T Angle terre deriv^e vers TAllemagne, on n'obtiendrait qu< 450.000 t., c'est-^-dire moins du quart des besoin allemands. Evidemment on peut concevoir que le llongrois am^liorent leurs rendements de mani^re j pouvoir exporter de grandes quantit^s de h\6 — qu( la Lithuanie et les provinces baltiques, annex^es j TEmpire allemand, lui fournissent la superficie d< bonnes terres arables n^cessaires pour produire ui jour le supplement de c^r^ales dont elle a besoin que la feconde valine de TEuphrate et du Tigre donn< aux generations a venir de I'Europe centrale le paii et la viande en abondance. Mais ce sont la des possi bilit^s lointaines, incertaines et qui ne doivent pai faire perdre de vue le fait certain, c'est que pour h periode qui suivra la guerre, TAllemagne ne pen compter trouver en Europe centrale ce qu'elle achetait naguere surle march^ mondial en fait de cer^ales La situation est la meme en ce qui concerne le: graines, les fourrages, bien enlendu aussi les pro duits exotiques tels que le riz, le caf^ ou le cacao C'est au point de vue de la production du betail e de la viande que TEurope centrale pourrait le plui

L*EUROPE CEMRALE ET l'AUTARCHIE ^CONOMIQUE 159

ais^ment satisfaire les besoins de rimportation alle-. mande : mais nous avons reconnu plus haul que, sur ce chapitre, rAllemagne se trouvait en presence d'un deficit assez faible, qu'elle pouvait esp^rer combler un jour, sans Irop de peine par ses propres ressources ; dans ces conditions elle n'aurail pas grand int^r^t k d^velopper ses importations en betail et Tassistance qu'elle pourrait trouver dans i'Europe centrale lui est ainsi d'une assez mMiocre utility.

Suppo&ons d'ailleurs que TAllemagne r^ussit, en constituant TEurope centrale, a realiser un groupement capable th^oriquement de subvenir a tons ses besoins. II resterait encore a voir si Ton arriverait a produire les denr^es et marchandises essentielles a Fexistence des masses populaires'i des prix satisfaisants. II est clair que si le groupement de TEurope centrale ne pouvait produire sur son domaine propre la quantity suffisante d'aliments et sp^cialement de c^r^ales qu'au prix d'un travail disproportionn^ k son effet utile et, par suite, a des prix d^passant de fa<?on sensible leprix mondial, elle paierait fortcher Tavantage de realiser I'autarchie ^conomique. Or a ce point de vue aussi l^s perspectives d'avenir ne sont pas tr^s rassurantes.

On a constats, par exemple, que le prix du bl6 qui en 1901 6tait k Budapest de 133 mk. les 1.000 kilos et ne d^passait guere le prix mondial moyen, avait augments beaucoup plus rapidement en Hongrie qu'en Allemagne. Alors qu'il. passait, entre 1901 et 1913, k Berlin de 164 a 199 mk., soit une augmentation de 21 7o et a Londres (prix mondial) de 132 a 158 mk. soit une augmentation de 19 %, il s'6levait k Budapest de 133 k 188 mk. soit un accroissement de 41 7o- Dans ces conditions Tagriculture allemande n'aurait 6videmment pas k redouter un abaissement

160 l'ihpi^rialisme i^conomiquc allemand

du prix des c6r^ales en cas de rapprochement 6cc nomique avec rAulriche-Hongrie. S'il avait la pers peclive de trouver dans TEmpire voisin un debouch assure de ses produits, le paysan hongrois s*efforc€ rait d'accroilre ses b^n^fices non pas du tout par un production plus intensive^ mais par une hausse ausi considerable que possible des prix. Le fait s'est v^rifi au cours de la guerre pr^sente. La hausse des prix 6i6 bien plus forte en Autriche-Hongrie qu'en Alle magne {double pour le bl^ presque quadruple pou le seigle), alors que le deficit a combler 6tait plu considerable en Allemagne (2 millions de tonne en ann^e moyenne) que dans la double monarchic qui en temps normal produit en general le ble n^ces saire k sa consommation. II n'est pas t^m^raire, d^ lors, de conjecturer que Tunion economique austro hongroise aurait pour consequence une hauss notable du prix du pain.

Et cette hausse ne pourrait gu^rc etre attenu^e pa rimportation (hypoth^tique) de c^r^ales venant de Balkans, de Turquie ou de M6sopotamie. Les grains en effet sont au nombre de ces marchandises dont 1; valeur est faible par rapport au volume et qui n( peuvent etre transport's 6conomiquement que pa eau et non par chemin de fer. Op, on salt que pou i'instant au moins, le transport par eau sur le Danube est difficile et on'reux. Le passage des c'lebres Porte, de fer^ en ddpit des ameliorations qu'il a regues, s( prete mal a la circulation intense des vastes bateau: qui seuls peuvent assurer le trafic en grand dei cereales. Lejour oii,selon le voeu du depute Gothein Ton aura regularise le cours du Danube de manien a ce que les bateaux remorques de 3.000 a 3.600 tonnes et les vapeurs de 1.800 a 2.000 tonnes puissent allei sans rompre charge de la mer Noire a Budapest, U

l'eUROp'E CENTRALE ET l'aUTARCHIE ^CONOMIQUE 161

jour oil Ton aura reli^ par des canaux et des travaux d'approfondissement le Danube k I'Elbe et k la Vistule, a rOder, au Rhin, le commerce des c^r^ales entre rOrientet TAUemagne pourra se faire dans des conditions avantageuses. Alors que le fret du Danube est 6valu^ pour Tinstant a 1 pf. la tonne-kilometre, soit le triple environ de celui du Rhin (0,26 a la montee, 0,35 a la descente), il pourrait etre abaiss6, le jour ou les travaux de canalisation auraient 616 faits a 0,40 a la montee el 0,30 a la descente ; en sorte que, selon le calcul de Rosenmeyer, le transport des grains roumains a Cologne reviendrait, par le Danube, a 9 mk. 50 la tonne avec 24 jours de trajet, tandis qu'il s'dleve par mer a 14 mk. avec 33 jours de trajet. Mais la jonction de& voies fluviales austroallemandes est une operation gigantesque, qui coutera des sommes ^normes* et demandera de longs delais. Si bien que, pour longtemps encore, le trafic des c^reales entre I'Orient et TAllemagne atteindra des prix fort d^savantageux.

Les probabilit^s sont done pour que, pendant une longue p^riode en tout cas, le bl^ soit cher dans une Europe centrale qui s'efforcerait de r^aliser I'autarchie ^conomique. Or on a remarqu^ que la hausse des c^reales entraine presque toujours a sa suite une hausse correspondante de la viande, puis aussi des autres denr^es alimentaires. On voit ainsi que la constitution 4'u^ groupement des puissances cen-

1. A la conference des Mitteleurop&ische Wirtschaftsvereine qui s*est tenue k Budapest les 11 et 12d6cembre 1916, le rapporteur Rubs 6valuait k 700 millions kr. ou, en tenant conipte de la majpration des prix aprfes la guerre, a 900 millions kr. I'^tablissement d'un r^seau de 775 kilom. de voies fluviales (canal Danube-Oder ; canal Oder-Vistule ; canal Prerau-Pardubi.tz' canalisation Elbe moyen). ' ;

162 l'iHP£RIALIS11E J^CONOMIQUE ALLEkAND

trales isol^ du march^ mondial aurait pour const quence un rench^rissement g6n6ral du coilt de la vi< Ajoutons que le jour ou la M^sopotamie par exempl deviendrait un grenier d'abondance relie a TEurop centrale par des voies de communication avantj geuses, et ou, par consequent le prix du bl^ tendra k baisser, les agrariens allemands et hongrois s'en presseraient de reclamer une protection contre cetl concurrence incommode et t4cheraient ainsi c maintenir par tons les moyens ces prix ^lev^s doi lis profitent.

Pour que TEurope centrale soit pour TAllemagr une combinaison avantageuse, il ne suffit pas qu'el puisse y trouver de quoi se nourrir et de quoi al menter son industrie. II faut qu'elle y trouve en out) les d^bouch^s n^cessaires pour les marchandis< qu'elle produit. Nous avons vu quelle n^cessit^ vita repr^sentait pour TAllemagne son commerce d'expo tation. Si au lendemain de la guerre elle ne parviei pas a le maintenir, c'est pour elle, en tout ^tat c cause, un 6chec, qui pent tourner au d^sastre. II e done capital de se rendre compte des possibility qu'offre, a ce point de vue, TEurope centrale pour commerce allemand. Or on constate du premier cou d'oeil qu'elle ne pourrait en aucune fagon compense pour I'Allemagne, la perte des marches moi diaux.

Assur^ment I'Autriche-Hongrie est un des plus gn clients de TAliemagne. Si Ton jette un coup d*a sur la statistique des exportations allemandes*, c voit que, en 1913, elle arrivait au second rang av( 1.105 millions mk (10,9 % du total des exportations imm^diatement apres TEmpire britannique qui vena

: 1. V. Annexe II.

L'eUROPE CENTRALE ET l'aUTARCHIE J&CONOMIQUE 163

ea t^te avec 1.884 millions mk (17,5 %), et avant la Russie (977 millions mk; 9,1 °/o\ la France (790 millions mk; 7,8 o/o) et les Etats-Unis (757 millions mk ; 7,1 °/o). Mais lorsqu'on examine la nature des exportations allemandes en Autriche-Hongrie, on s'aperQoit qu'elles consistent pour une part importante en mati^res premieres et en mi-ouvr6s, pour une part moindre en marchandises termin^es. L'Autriche regoit de I'Allemagne 23 Vo du total de ses exportations de mati^res premieres et mi-ouYr6s contre 7,5 % seulement de ses exportations en produits ouvr^s. Or, I'int^r^t de TAllemagne est, avant tout, de vendre les produits de son industrie : sa riehesse a sa source moins dans les ressources naturelles de son sol que dans Tindustrie de sa population. En 1907, on comptait 1.631.466 personnes occupies a la production des mati^res premieres et, par suite, intdress^es a leur exportation, contre 7.514.803 employees a la fabrication de marchandises et 2.063.634 adonn^es au commerce, soit en tout 9.620.417 personnes int^ress^es a Texporlation de produits ouvres ! L'Autriche-Hongrie qui achate a TAllemagne pour 504,4 millions mk seulement de manufactures sur un

total d'exportationsde6.786,7 millions mk(soit7,5°/o), n*est done nullement un client capable de supplier Tes autres. Son importance n'est pas en voie de croissance : depuis 1901 la part de TAutriche dans le total de I'exportation allemande s'est maintenue de fagon constante aux environs de 11 %. Evidemment le jour ou se produirait le rapprochement 6conomique austrohongrois, les deux pays pourraient s'efYorcer d'acheter Tun chez Tautre des articles qu'ils importaient nagu^re des pays aujourd'hui hostiles, comme les textiles et machines du textile qu'ils trouvaient en Angleterre, les machines agricoles ou. industrielles qu'ils faisaient

164 l'ihpi^rialisme i^conomique allehand

venir d'Am^rique, les articles de mode ou les automc biles qu'ils cherchaient en France ou en Angletern Mais le supplement que Tindustrie allemande pourrai trouver de la sorte est 6valu^ en g^n^ral assez bag au moins dans les ann^es qui suivront la guerre Eulenburg ne Testime gu^re d plus de 150 million mk (moins de 1/2 °/o de Texporlation lotale). voit done combien pen un avanlage aussi mine compenserait pour TAllemagne la perte de client comme I'Angleterre, la France, la Russie ou le Etats-Unis !

Les choses ne se pr^sentent gu^re mieux si, auliei deconsid^rer une union avecrAutriche-Hongrie seule on evalue le profit d'une alliance ou entreraient auss les Balkans et la Turquie. Sans doute Texportatioi allemande s'est considerablement accrue dans ce pays, notamment en Bulgarie ou, de 1901 a 1913, ell* a pass6 de 6 a 30 millions mk, et en Roumanie oi elle s'est elevde de 42 a 140 millions mk; et cett< exportation consiste presque enti^rement en objeti fabriqu(5s (machines, locomotives, tuyaux, etc.), qu interessent specialement TAllemagne. Mais si nou! consid^rons que les expoftations allemandes ei Turquie, Roumanie, Bulgarie, Gr^ce, Serbie, atteignaient en 1913 un chiffre global de 311 millions ml seulement, soit pr^s de 3 7o du total, il est clair qu( si haut que nous estimions Taccroissement possibh de traflc resultant pour TAUemagne de la realisatioi d'une Europe centrale meme tr^s agrandie,on ne voi pas qu'elle puisse jamais trouver dans rintensificatioi de ses exportations vers I'Orient T^quivalent de sor commerce d'exportation mondial. En 1913 le commerce extdrieur de TAllemagne se resume par U tableau suivant :

l'europb centrale et l'autarchib ^conomique 165

Importation Exportation

Totale 10.770.3 JO. 097

Dont :

Ses allies

Neutres limitrophes.

Neutres 61oign6s . .

Neutres Sud-Am^rique EDtente

Ces chiffres se passent de commentaire. lis disent avec eloquence le danger que constiluerail pour TAllemagne la predominance dans le monde de demain d'un nationalisme ^conomique intransigeant et la folic qu'elle commetlrait si elle s'obstinait dans la poursuite d'une autarchic impossible.

On voit done comment se pose, en definitive, le probl^me de TEurope centrale pour rAllemagne. Elle se rend parfaitement compte qu'elle a tout a perdre a la contin^uation de la guerre commerciale et a rav^nement d'une 6re de protectionnisme a outrance. Elle n'ignore pas que Tautarchie serait plus facile a r^aliser pour la Russie, pour la Grande-Angleterre, pour rAm^rique, voire pour la France, que pour elle-m^me. Elle recherchera done ^videmmcnt une solution moyenne. La realisation de I'Europe centrale s'impose a elle comme une necessity politique primordiale. Si elle ne crdit gu^re a la possibility d'une union economique etroite entre les nations de TEntenle, et affecte de ne pas redouter la prolongation apr^s la guerre du blocus qu'elle subit en ce moment ou d'un boycottage qui la mettrait au ban des grandes nations commer- ^antes, elle voit fort bien que les tendances protectionnistes serontrenforcees au lendemain de la guerre chez la plupart des nations et risquent de pr^valoir meme en Angleterre. L'effort vers une certaine autarchic economique qui, par le developpement de la pro-

166 l'impi^rialisme i^gonomique allemand

duction agricole, par I'acceptation de certaines restrictions volontaires, par la recherche syst^matique de- succ^dan^s permettant de se passer de certains produits exotiques, la mettrait k m^me de pourvoir k ses besoins plus largement que par le pass^ lui semble n6cessaire et salutaire. Elle aspire a la realisation de TEurope centrale qui lui assurera pour son ravitaillement une base territoriale plus ^tendue et lui assurera une sphere d'influence ^conomique ou elle esp^re trouver des compensations k la perte vraisemblable de certains marches. Mais elle n' envisage pas un seul instant Tabandon d'une politique mondiale, Elle sait que I'Europe centrale elle-m^me n*est pas assez vaste pour donner satisfaction a son besoin d'expansion industrielle et commerciale. II est done certain qu'elle cherchera non pas seulement a mieux assurer son ind^pendance ^conomique mais aussi a sauvegarder le d^veloppement de ses exportations et qu'elle se gardera bien de sacrifier son int^ret 6conomique a ses ambitions politiques.