QUELQUES CHIFFRES

Part respective dans les emplois des Européens et des indigènes; un document officiel : comparaison entre 1867 et 1903; emplois au-dessus et au-dessous de 75 roupies par mois; analyse du document en ce qui concerne les divers services; quelques services réservés aux Européens; raisons de ce quasi-monopole.

Toute cette lutte, dont nous venons de faire l'historique, n'a guère porté que sur des emplois limités en nombre et considérables par le traitement. Mais, dans la pratique, ce ne sont pas quelques centaines de places, petites ou grosses, que les indigènes occupent dans l'Inde, ce sont des milliers, des centaines de milliers, des millions.

L'armée administrative de l'Inde se dénombre par de très gros chiffres. Tout compris, Inde britannique et Inde des Princes, elle compte, laissant de côté ce qui touche à l'armée, 5 000 000 de personnes. A une dizaine de mille près, ce sont tous des indigènes; mais il convient d'entrer dans plus de détails. Justement, nous disposons d'un document, relativement récent, publié, en 1904, par le Gouvernement de l'Inde, à la suite d'une sorte d'interpellation à lui adressée en 1903.

Ce document 1 fournit, service par service, les contingents respectifs des fonctionnaires indigènes et européens. Ces statistiques ne mentionnent, d'ailleurs, que les postes, à la nomination du Gouvernement de l'Inde, dont le traitement est supérieur à 75 roupies par mois. On a supposé avec raison qu'au-dessous de ce chiffre, les emplois sont tous occupés par des indigènes. Et ce sont de beaucoup les plus nombreux.

Le document en question a institué une comparaison entre les années 1867 et 1903. A scruter les chiffres, on s'aperçoit que les indigènes ont progressé de toute façon : ils ont plus de postes et de plus gros salaires. En 1867, au-dessus de 75 roupies par mois, il y avait 13 431 postes, occupés par : 4760 Européens, 2 633 Eurasiens, 5 090 Hindous et 948 Musulmans; en 1903, les 28 278 postes du

1. Un peu trop habilement rédigé. La thèse était assez bonne pour être présentée avec un peu plus de franchise.

même rang sont occupés par : 6 468 Européens, 5 435 Eurasiens, 14 202 Hindous, 2 173 Musulmans.

Sans doute, ce sont les Européens qui détiennent le plus grand nombre des postes à fort traitement (à partir de 1 000 roupies par mois), et les Indiens, à faibles salaires (200 roupies et au-dessous). Mais les gros postes, au nombre de 648, en 1867, ne sont encore, en 1903, que 1370; les petits, de 7 837 en 1867, ont, en 1903, passé à 17 725. De 1867 à 1903, la part des Européens, dans les postes de tout genre, que comprend cette statistique, s'est accrue (en salaires) de 36 p. 100 ; celle des Eurasiens, de 106 p. 100 ; des Hindous, de 179 p. 100; des Musulmans, de 129 p. 100. Et, si l'on met ensemble Européens et Eurasiens, d'une part, Hindous et Musulmans, d'autre part, on voit que les Européens ont gagné 61 p. 100 et les Indiens 171 p. 100. Les 28 278 postes, objet de la statistique, coûtaient au budget de 1903 8 618155 roupies par mois; les 13 431 de 1867 coûtaient 4 514 418, soit une moyenne par poste, en 1867, de 336 roupies, et, en 1903, de 307. La moyenne des salaires est restée stationnaire et a même plutôt baissé, du moins celle des Européens (Eurasiens compris), qui a passé de 468 roupies par mois, en 1867, à 466 en 1903, mais non celle des indigènes, qui, de 175 roupies en 1867, a monté, en 1903, à 188.

Poussons encore un peu plus loin nos investigations. En 1903, les Européens (y compris les Eurasiens) ne font aux indigènes, dans les emplois peu rétribués, qu'une faible concurrence. Sur les 6 209 postes, qui valent de 75 à 100 roupies, ils en occupent 336, soit 5 p. 100; sur les 11516, de 100 à 200 roupies, 1199, 10 p. 100; sur les 3 635, de 200 à 300, 648, 18 p. 100. On les rencontre surtout, je dirai pourquoi, dans la police, les postes, les douanes, l'impôt foncier, les travaux publics, les chemins de fer, les télégraphes. Et partout on voit décroître, d'année en année, leur contingent, dans les postes qui rapportent moins de 400 roupies par mois. Dans ceux de 400 à 4 500 roupies, leur antique monopole est entamé.

Ce sont là les moyennes de l'Inde britannique. Il est certaines provinces où, dans l'ensemble des postes, la proportion des indigènes est encore plus considérable. Ils occupent (ou plutôt occupaient à la date de 1903) en Assam, 74 p. 100 de tous les emplois; à Madras, 68 p. 100 ; au Bengale (l'ancienne province, telle qu'elle était avant 1905), 67 p. 100. Et même, si l'on ne considère que les hauts emplois, dont le traitement mensuel est supérieur à 1 000 roupies, ils en occupent au Bérar 27 p. 100; à Bombay, 14 p. 100; au Bengale, 13 p. 100.

Parcourons maintenant les divers Départements.

Dans celui de l'Education, les postes dont le traitement est supérieur à 75 roupies par mois sont (1903) au nombre de 1 293; ils sont occupés par 203 Européens, 927 Hindous, 97 Musulmans, 66 Eurasiens.

Les services des comptes et de la comptabilité comportent (partie comptes) quelques postes de choix (5 en tout) réservés aux civilians; le reste (the enrolled list), 47 emplois, avec des traitements déjà considérables, est occupé : 22 par des Européens et 25 par des indigènes.

Les forêts comportent un service impérial et un service provincial. Tous les hauts postes du service impérial sont occupés par des Anglais, recrutés en Angleterre; les postes secondaires [extra deputy conservator, extra assistant conservator) sont pourvus sur place, avec des Anglais ou des Indiens. Dans le service provincial, on rencontre surtout des Indiens. Au total, sur 608 postes de traitement supérieur à 75 roupies, 192 sont occupés par des Européens, 416 par des Indiens.

Dans le Political Department (affaires étrangères à l'intérieur de l'Inde, rapports avec les princes, ou administration directe de certaines provinces, telles le Béloutchistan, par le Gouverneur général), tous les hauts grades sont réservés aux civilians ou à des officiers de l'armée. Le petit état-major comprend une énorme proportion d'Indiens, Hindous ou Musulmans; on s'efforce surtout que l'élément local y soit fortement représenté. Dans la province frontière du Nord- Ouest, il l'est par 47 p. 100 ; dans le Béloutchistan, par 50 p. 100. Dans l'ensemble du service, la part réservée aux indigènes a été successivement : en 1877, 61 p. 100 du total; en 1887, 64 p. 100; en 1897, 71 p. 100 ; en 1903, 81 p. 100. A toutes ces époques — il vaut la peine de le remarquer — la part des Hindous dans ce service (comme dans tous les autres) a été supérieure à celle des Musulmans.

Dans les divers services de la justice, les emplois au-dessus de 75 roupies, à la nomination du Gouvernement de l'Inde, sont au nombre de 2 398 (1903) et sont occupés par 286 Européens, 1 701 Hindous, 229 Musulmans et 168 Eurasiens.

Le service de l'Enregistrement (Registration), intimement lié à la Justice, comprend 357 postes (supérieurs à 75 roupies). Sur ce nombre, trois sont occupés par des Européens : le reste, par 281 Hindous, 54 Musulmans, 19 Eurasiens.

LeLand Revenue, service du revenu de la terre (ce que nous appellerions inexactement Impôt foncier), l'un des plus considérables de l'Inde, comporte (1903) 4 632 postes de traitement supérieur à 75 roupies. Ils sont occupés par 880 Européens, 2 920 Hindous, 624 Musulmans, 208 Eurasiens.

Le Survey, service étroitement lié aux opérations du Land Revenue, comprend 216 postes au-dessus de 75 roupies. Ils sont occupés par 41 Européens, 109 Eurasiens, 49 Hindous et 8 Musulmans. Tous les postes au-dessus de 700 roupies par mois, au nombre de 18, appartiennent à des Européens.

Par ces quelques analyses on voit la part considérable qui est ordinairement réservée aux indigènes. Les services où elle est le moindre sont ceux qui exigent soit des connaissances techniques, soit une entière neutralité entre les diverses races, soit une aptitude à résister aux tentations de toutes sortes, soit enfin, parfois, certaines qualifications physiques. A titre d'exemples de ces divers services, je citerai le service météorologique et l'agriculture (partie scientifique), les mines, les chemins de fer, les travaux publics (service de direction), les postes, les télégraphes, le sel, l'opium, les douanes, la police, etc.