LA POLITIQUE INSPIRÉE PAR M. DE CHAMPEAUX
Xonkin, créant pour la défense du royaume une armée annamite, avec cadres français et réserve de troupes françaises, oommandée par des Français, entretenue et payée par le pays, établissant un budget unique des recettes et des dépenses du i*oyaume et une administration centrale composée de ministres stnnamites dont les plus importants étaient doublés d'un fonctionnaire français'.
1 . Je crois utile de reproduire ici les principaux passages de cet acte, qui malheureusement no fut pas connu en Franco et qui, s'il avait été accepté par le gouTerncment français, aurait certainement mis fin, dès 1885, aux ilifficultés dans lesquelles nous nous débattons encore.
La conférence provoquée par le général de Courcy eut lieu le 30 juillet i 885 à la légation de France.
(( Les commissaires français ont fait connaître aux ministres annamites c|uc le général en chef a prescrit cette conférence en vue de leur faire part des propositions qu'il va adresser au gouvernement français et en même temps afin que les représentants du protectorat et de l'Annam s'occupent de la réorganisation des pouvoirs publics.
« Après avoir mûrement délibéi-é dans son conseil, le général en chef, résident général, s'est ari*èté aux dispositions suivantes qu'il soumettra à l'approbation du gouvernement métropolitain sous forme de convention annexe au traité du 4 juin 188i.
« Toutes les provinces du royaume d'Annam (Annam proprement dit et Tonkin) seront soumises au même régime de protectorat. « l\ ne sera rien changé à la forme du gouvernement. « Maintien de la législation annamite, surtout en ce qui concerne la justice qui est une justice rituelle.
H L'armée se composera de troupes indigènes recrutées par région, avec des cadres français, et son organisation sera calquée, d'ailleurs, sur celle des régiments Tonkinois déjà formés ; elle comprendra en outre une réserve composée exclusivement de troupes françaises; le tout sous les ordres d'un commandant français.
« L'effectif des troupes sera le suivant :
« Pour l'Annam proprement dit (de Thanh-Hoa à Binh-Thuan) deux régiments d'infanterie indigène de 4 000 hommes chacun ; 2 000 indigènes composant les autres armes ; 2 000 hommes de ti*oupes françaises.
« Pour le Tonkin, quatre régiments d'infanterie indigène de 4 000 hommes chacun; 4 000 indigènes formant les autres armes; 12 000 hommes de troupes françaises.
« Le contrôle et la direction les plus absolus sur la perception et l'emploi des revenus publics appartenant à la France, sans qu'il soit rien changé au mode d'administration annamite.
« Le budget des dépenses sera fixé par le protectorat dans l'ordre suivant : !• la liste civile; — 2» les dépenses de l'armée indigène, cadres compris; — 3® les frais d'administration publique; — 4® les dépenses des troupes françaises ; — 5» les travaux publics.
tt Les revenus des douanes, postes et télégraphes, seront versés intégralement au trésor du protectorat qui supportera toutes les dépenses de ces services.
« Les administrations centrales de l'Annam seront reconstituées défini-
DB LANBSSAN. — l'iNDO-CHINB. 44
Après Tétude attentive que j'ai faite sur place des pro\in< ^^ de rAnnam, étude contrôlée par des renseignements nombr^u^ et de toute origine, il ne me paraît pas douteux que si le projet de M. Champeaux avait été mis à exécution, il eût abuull la pacification rapide du pays tout entier et à la fondation d'ui protectorat aussi efficace que peu coûteux.
C'était l'introduction dans TAnnam du système de prota^toni qui nous a si bien réussi jusqu'à ce jour en Tunisie, syslèm»très simple, perfectionnable au fur et à mesure des bes<MDs«i d'autant plus fructueux pour la France qu'il aurait été exerrpar des hommes plus habiles et plus expérimentés, syslm'plus facile à appliquer dans l'Annam qu'en Tunisie, puisquVii Annam il n'y a pas d'étrangers.
En entrant dans cette voie, le général de Courcy romiui! en visière avec les pratiques de tous les chefs militaire» qui l'avaient précédé et il faisait condamner par l'armée eWmôme la politique de conquête dont il avait d'abord êU i« plus ardent champion, mais dont il était à même d'appi^'^M les tristes résultats.
Malheureusement, le générai Gampenon, le ministre df 1*
tivcment sur les bases suivantes, d'après l'accord intervenu dans uof C'-uférence antérieure, entre MM. Sylvestre et de Champeaux» pour Icpr^n*-.torat, Nguycn-Van-Tuong et Nguyen-Huu-Dô, pour l'Annam : Régfni à royaume, prince Thoxuan; conseil secret, Xguycn-Van-Tuong, présid'^"ministère de l'intérieur, ministère des rites, ministère de la justiw. miai*tèrc des travaux publics, conseil du Noi Cac, un grand censeur cn^^y *• Tonkin avec le titre et les fonctions de Klnh-Luoc.
« Les mandarins provinciaux seront nommés au Tonkin dêfiniùvcm'C'' par décret royal, sur la proposition du Kinh-Luoc et la ppésontali'»B ùî Co-Mat. Les phus, huyens, etc., seront nommés par le Kinh-Luoc an û'Ti du roi.
« Le ministre des finances et le ministre de la guerre, s'il est rétohfii'^' la suite, seront doublés chacun d'un contrôleur françai.H qui siégfn «■ conseil des ministres. Le résident général pourra en toute circunst»r.- ' convoquer le conseil secret et dans ce cas il en aura la j) résidence.
« Celte communication faite et après échange d'explications, ^'Jnlyen-^ ^^- Tuong a pris la parole au nom des membres annamites pour exprimer k> sentiments de reconnaissance qu'inspii*ent à l'Annam les marques d»» ffi ^ dération et de bienveillance que lui donne la France en cette grave •>ccu^ rence.
« Le sujet de la conférence étant épuisé, la séance a été lev(v* et h membres ont signé le présent procès-verbal pour faire foi en ca< -i' besoin,
« Signé pour la France : db Crampbaux, Stlve{(tre.
