LA CRISE DE 1907 ET LA DÉPRESSION ÉCONOMIQUE POSTÉRIEURE

Sommaire. — En 1907, une dépression économique s'est produite qui fut bientôt suivie d'une tentative de relèvement. Celle-ci fut arrêtée en IWl par l'expédition de Tripolitaine.

T. La situation monétaire depuis 1907. — L'augmentation de la circulation bancaire et dos réserves. — Les billets d'Etat. — Le cours du change.

IL La situation budgétaire. — Les excédents annuels. — La politique extérieure. — Les recettes : leur augmentation. — Les impôts directs. — La taxe sur les affaires. — Les taxes de consommation. — Les monopoles et les services publics.

m. La situation économique. — Le développement de la production et du commerce extérieur. — Importations et exportations. — Les traités de commerce. — Les transports par chemins de fer. — Le mouvement général de la navigation. — Le mouvement postal et télégraphique. — Les bilans des banques d'émission. — Le mouvement des chambres de compensation.

IV. Autres symptômes de l'état économique. — Le cours de la rente. —

Les salaires. — La consommation. — L'émigration. — Les mariages,

naissances et décès. — L'instruction primaire. — La criminalité. —

Après 1907, la situation économique de Tltalie a été beaucoup moins

favorable que dans la période antérieure.

La crise italienne de 1907 fut une crise de bourse. Elle 156 produisit par suite de Texagération môme de la production agricole, et surtout industrielle, que nous avons relevée au chapitre précédent. Les capitaux, tentés par l'industrie, se portèrent tous vers elle : on vendit des quantités considérables de titres, afin de se procurer de l'argent liquide, et ces ventes créèrent sur le marché une véritable panique qui lit baisser dans des proportions

énormes les titres les plus sûrs. .^îais cette crise de bourse ne tarda pas à avoir un effet sur le mouvement proprement commercial. Celui-ci, qui par suite de Tafflux incessant des capitaux, avait continué de s'accélérer, se ralentit bientôt, la consommation ne parvenant pas à absorber la production. De ce ralentissement des affaires, qui fut également dû à la crise survenue aux Etats-Unis, dont les effets se firent sentir sur tous les marcbés du monde, de très nombreux symptômes témoignent. La vie économique, sous quelque angle qu'on la considère, a été après 1907 beaucoup moins intense, beaucoup moins active que dans les dix années précédentes. Vers 1909, un début de reprise s'est manifesté, mais celui-ci a été lui-même entravé par l'effet de la nouvelle politique d'expansion coloniale qu'a pratiquée le gouvernement italien.

Le mouvement bancaire a présenté après 1907 les mêmes caractéristiques qu'avant cette date. La circulation a continué d'augmenter, de même que les réserves. A la fin de 1911, la circulation atteignait 2.193 millions, dépassant comme on voit de beaucoup la limite légale. Bien que les réserves fussent de plus de 1.467 millions, les banques n'ont pu, comme elles le devaient, couvrir intégralement en monnaie métallique les billets émis au-dessus de la limite, et ont dû ainsi payer Timpôt qui frappe les excédents de circulation pourvus seulement de la réserve de 40 p. 100. Pour remédier à cette situation, on insista vivement auprès du gouvernement pour qu'il élargisse la

limite normale de la circulation bancaire, mais il s'y est jusqu'ici refusé (1).

Les billets des banques ont cours légal : chaque année, le cours légal de ces billets a été prorogé. — Notons encore que toutes les dispositions législatives sur les banques d'émission ont été en 1910 fondues dans un texte unique où ne figurent plus les dispositions devenues inutiles, qui fut approuvé par décret du 28 avril 1910.

L'augmentation de la circulation bancaire fut due principalement à l'augmentation — que nous constaterons plus loin — dans les escomptes et dans les avances, augmentation qui marqua, ainsi que nous le verrons, un essai de reprise commerciale.

Relativement aux billets d'État, la loi de 1910 qui pro-

(1) Certains estiment que la circulation normale des banques devrait «'•tre augmentée, en môme temps (lue serait élevée d'un tiers la réseive irréductible. On a demandé aussi que pour rendre plus élastique la circulation extraordinaire, la taxe soit réduite à un tiers du taux de l'escompte i.oiir l'excédent inférieur à 50 millions pour la Banque d'Italie, à io pour le Banco de Naples. à 4 pour le Banco de Sicile : à deux tiers du taut de rcscom[ite pour l'excédent supérieur à 50 millions et inférieur à tOO pour la Banque d'Italie, supérieui- à 15 et inférieur à 30 pour le Banco de Naples, supérieur à 4 et inférieur à 8 pour le Banco de Sicile ; enfin, au taux intégral de l'osconipte pour l'excédent de circulation supérieur à ces cliitfres.

Le gouvernement s'est jusqu'ici refusé à donner satisfaction à, ces desiderata.

D'autres critiques ont encore été faites relativement à la détermination du taux ordinaire de l'escompte. La loi reconnaît 3 sortes de lauv : le taux normal (|ui est d'ordinaire de 5 p. 100, le taux de faveur applicable aux Banques populaire:?, aux Instituts de crédit agraire et à diverses autres institutions ayant un but déterminé, et le taux réduit qui doit ôtre autorisé par décret du Ministre du Trésor et peut être appli(iué sous certaines conditions, à deselfelsde commerce pourvus de signatures do premier ordre; il ne peut pas descendre au-dessous de 3 1/2 p. 100. Beaucoup réclament une plus grande élasticité dans lu fixation du taux des escomptes. La loi Carcano de 1907 a fait en ce sens quebiues concessions, qui ne sont cependant pas encore sullisanles. Klle a élargi les limites fixées par les lois antérieures pour les opérations d'escompte à taux de faveur, et déridé que ce taux, qui peut descendre à 1 p. 100 au-dessous du taux normal, pourrait être appliqué pour l'escompte direct des certiflcats d'ongagemenlf dans les magasins généraux.

rogea le cours légal des billets des banques, édicta plusieurs dispositions importantes. Cette loi autorisa l'augmentation de l'émission normale des billets d'Etat : les nouveaux billets remplaceraient ceux déjà retirés ou qui seraient retirés par suite du rachat effectué au Banco de Naples, conformément à la loi du 17 janvier 1897. La même loi autorisa une augmentation ultérieure de l'émission des billets d'Etat, selon les besoins de la circulation monétaire, et en remplacement d'une égale quantité de monnaie divisionnaire d'argent. Cette émission devrait être couverte par une quantité d'or correspondante, laquelle serait déposée à la Caisse des Dépôts et Consignations. Ces diverses émissions ne pourraient pas porter la circulation d'Etat au-dessus de 500 millions ^^la limite jusqu'alors en vigueur était de 490 millions) .

L'augmentation de la circulation d'Etat laquelle se compose, comme on sait, de petites, coupures, bien que très regrettable, a facilité et faciliter, a sans aucun doute les échanges commerciaux, qui maintes fois eurent à souffrir de la rareté du moyen circulant.

Le change (cours moyen), qui en 1907 était au-dessous du pair (99-97), s'est relevé: il a atteint 100 en 1908, 100,42 en 1909, 100,51 en 1910, 100,52 en 1911.

Postérieurement à 1907, les budgets continuèrent de se solder par des excédents, qui furent cependant notablement inférieurs à ceux des années précédentes. Alors qu'en 1906-07 l'excédent budgétaire avait été de lOi millions,.

celui-ci ne fut plus que de 61 en 1907-08, de 81 en 1908-09, de 50 en 1909-10, 79 en 1910-11. Si les excédents budgétaires diminuèrent ainsi annuellement (1), ce fut parle fait des lourdes dépenses que le gouvernement engagea (2). Certaines étaient indispensables : durant les années que nous examinons, l'Italie fut plusieurs fois dévastée par des tremblements de terre, des éruptions volcaniques, des épidémies. Les secours qu'il fallut apporter aux populations frappées entraînèrent des charges très élevées (3). Un grand nombre d'autres dépenses étaient encore nécessaires pour permettre le développement continu de l'activité économique, et lui assurer son plus completrendement. Mais quelques-unes eussentpu être réduites. Les dépenses extraordinaires pour travaux publics, par exemple, s'accrurent annuellement ; alors qu'elles étaient de 47.291.677 lires en 1906-07, elles furent de 54.933.870 en 1910-11 (4). De même les dépenses militaires et navales

(1) On prévoit de nouvelles diminutions pour 1911-i2 et 1912-13 : les excédents prévus ne sont plus que de u9 et li millions. Aussi demande-t-on de tous cAtés de « commisurare il passo alla gamba », de proportionner avec plus de soins les dépenses aux recettes.

(2) Et aussi, notamment en 1908-09, par le fait de la diminution dos recettes : les provinces dévastées par les tremblements de terre du Midi coûtèrent à l*Etat et ne lui rapportèrent rien.

(3) A la suite du tremblement de terre de Messine, on a payé plus de 26 millions de secours.

(i) Non compris 53 975 680 lires, dépensées à la suite des ti-emblements de terre et des alluvions du Vésuve.

Les inlénHs de la dette, les chemins de fer, ont été comme par le passé, pour le Trésor, des charges très lourdes. On a calculé que les 13 380 kiloméires de voies ferrt^s en exploitation au !«■• juin 1910 avaient coûté au pays environ 8 milliards. Le coût de construction et les dépenses d'êxcrcico furent toujours très élevt'S. Aussi les revenus produits ont-ils été h. peu piôs nuls. Kn 1901-0.), par exemple, la part du Trésor sur les produits des voies appartenant à l'Ktatet concédées aux trois grands réseauv se chilTVa par i^l millions, ce qui représentait 1.40 j>. 100 du capital des 4 milliards et demi dépensés par l'Klat pour consti-uction, aciiuisition ou rachat. Ces 4 milliards et demi exigeant pour le service des inlénHs une dépense annuelle de 21â millions, qui, joints aux 70 millions, de subventions for-

184 l'italie ÉCONOMIOUE

(ordinaires) qui passèrent de 343 millions à 462 (li. Ces

niaient un total de 282 millions, il resta à la charge de l'Etat un passif de i!iO millions. Ce passif se retrouva dans chaque exercice. Le budget oificiel ne le laissa pas toujours apparaître, parce cjucn prit l'iiabitude de compter en recettes les impôts perçus sur les chemins de fer, comme par exemple les revenus de l'impôt de richesse mobilière sur les obligations et sur les salaires du personnel, la taxe de timbre sur les documents relatifs aux transports de voyageurs et de marchandises; etc., mais ce système de calcul est fort discutable : on peut en effet considérer le revenu de ces impôts comme des revenus d'exploitalion.

La condition mauvaise dans laquelle se trouvaient les chemins de fer en 1905 rendit nécessaire l'émission de cerlificats amortissables (loi du 25 juin 1905), puis d'obligations 3.50 net, destinées à liquider le passif et à pourvoir aux dépenses nouvelles (loi du 24 décembre 1908). Les obligations 3,50 devaient aussi servir à racheter les certificats créés en 1905 et tous les autres titres amorlissables, précédemment émis. Mais ces obligations furent fort mal accueillies dans le public. Aussi la loi du 15 mai 1910 décida-t-elle la création dun nouveau titre 3 p. 100 : dans chaque exercice financier, l'émission est autorisée jusqu'à concurrence dune somme de 150 millions.

Depuis l'exploitation par l'Etat, les dépenses ont été sans cesse en augmentant : l'une des principales causes de l'augmentation a été l'accroissement du personnel. Cependant les budgets de 1909-10 etl910-H ont témoigné d'une amélioration notable dans la situation financière. On ne peut nier d'autre part que les énormes dépenses engagées ces dernières années, tant ordinaires qu'extraordinaires, aient donné certains résultats heureux, Les transports tant de voyageurs que de marchandises sont actuellement effectués dans de bi.;n meilleures conditions qu'autrefois.

(1) En 1907, une Commission parlementaire lut constituée à l'effet de proposer les réformes qu'elle jugerait nécessaires à une meilleure organisation de l'armée. Elle déposa de 1908 à 1910, 8 rapports. Les lois des 30 juin et 17 juillet 1910 établirent le service de deux ans et réorganisèrent l'armée conformément aux méthodes les plus récentes. L'armée italienne compterait sur le pied de guerre 1393 000 hommes (725000 d'armée permanente, 502 000 de milizia mobile et 3(55 000 de milice territoriale).

Les diverses réformes qui furent opérées dans l'armée depuis 1907 nécessitèrent de 1res nombreux crédits qui vinrent s'ajouter à la somme consolidée (270 millions) stipulée par la loi du 14 juillet 1907.

Depuis l'exercice 1910-11, le budget ordinaire de la guerre n'est plus consolidé. Il a atteint cette année-là 280 millions au lieu de 266, 247, 236, 234 en 1909 10, 1908-09, 1907-08, 1906-07.

Le budget extraordinaire, qui avait été consolidé par la loi du 14 juillet 1907 à 60 milliuns répartis en 4 annuités (1906-07, 07-08, 08-09, 09 10), fut par des lois successives annuellement augmenté. 11 s'est chilTré en 1906-07 par 25 millions, et les années suivantes par 37, 53, 73, enfin 90 millions en 1910-11.

Les budgets navals suivirent une progression identique. Depuis 1908. et conformément au programme qui fut alors établi, ont été mis en chantier 4 dreadnoughls : le Dante Alighieri, le comte de Cavour, le Jules César et le Léonard de Viuci, et 2 super dreadnoughls, le Duilio, et Y Andréa Doria, ainsi que de très nombreux torpilleurs (30), destroyers (12). sous-marins, (12), et éclaireurs rapides (3) : le Quarto, le Marsala, le Nino Bixio. Le

dernières augmentèrent plus encore en 1911 (1). A l'heure où nous écrivons ces lignes, l'Italie est engagée dans un difficile conflit avec la Turquie, conflit qu'elle a ouvert ellemême en exigeant la cession de la Tripolitaine. Cette nouvelle expédition coloniale était préparée depuis plusieurs années. L'Italie fut, après 1898, comme quelque dix ans plus tôt grisée, par l'argent qu'elle vit affluer dans ses caisses, etTimmense développement qu'avait pris son industrie. Alliée de l'Allemagne et de l'Autriche-Hongrie, en môme temps qu'amie de la France, de l'Angleterre et de la Russie, certaine de sa force politique et économique, elle crut qu'elle pouvait elle aussi « déborder » hors d'Europe, et que le moment était venu de prendre une éclatante revanche des désastres abyssins. L'Allemagne aspirait à de nouvelles colonies, l'Autriche-Hongrie avait annexé la Bosnie et l'Herzégovine, la France s'implantait au Maroc, l'Angleterre et la Russie se partageaient la Perse : Tltalie voulut prouver qu'elle était capable d'entreprendre une

budget ordinaire de la Marine s'est annuellement accru: il est passé de 413 millions en 1906-07 à 118, 132, d40, 182 en 1907-08, 4908-09, ly09-10, 1010-H. Le budget extraordinaire a arcusé entre 1906-07 et 1910-11, les chiiïrep suivants : 31, 30, 33, 2X, 25 millions.

La marine italienne comprend actuellement 8 cuirassés d'escadre : Saint Bon, Emanuele Filiberlo (de 9645 tonneaux), lienedetlo Brin, Begina Marr/herita (de 13 200), Sapoli, Borna, Begina Elena, Vittono Kmmanuele III (de 12 600).

9 croiseurs cuirassés : Carlo Alberto et Veltor l'isuni (de 6 400 tonneaux), Varese, Garibaldi, Ferruccio (de 7 300). l'isa, Ainalfi (10 000), San Marco et San Giorgio (à turbines).

13 croiseurs protégés dun tonnage de 850 à 2 700 tonneaux.

23 dejjtroyers de 330 h. 370 tonneaux.

28 torpilleurs de haute mer de 130 à 200 tonneaux.

une cinquantaine de torpilleurs de défense mobile.

H submersibles. — l)'aprt>s le programme en cours d'oxécution, la (lotte comprendra, (juund ce programme sera achevé, 342 navires, dont 23 de !'• classe. (317.020 tonnes de déplacement), 5 de 2* classe (35 050 tonnes), 29 contre torpilleurs (12 1H0 tonnes), 129 torpilleurs, (15 614 tonnes), 20 sous marins (k 980 lonnt^s).

(1) De même que du fait de la guerre les dépenses extraordinaires.

180 l'itaue économique

grande coiiquèle, et elle se jeta avec violence sur la Tripolitaine. Mais elle ne tarda pas à se rendre compte des difficultés d'une pareille entreprise. Elle y a consumé déjà de multiples forces. Les économies qu'elle avait su réaliser ont été peu h peu absorbées. Son commerce, qui avait pris un si merveilleux essor, souffre et se ralentit. Elle aaccru ainsi la difficulté de la situation dans laquelle les crises de 19(>7 et de 1908 Tavait placée. L'expédition de Tripolitaine aura certainement pour effet de ralentir la reprise économique qui avait commencé de se manifester vers 1910 (1).

(1) Les Italiens professent volontiers l'opinion contraire. De très nombreux calculs ont. déjà été faits pour prouver que la guerre ne lésait le pays, ni financièrement, ni commercialement.

Lq Nuovo Giornale ào. Florence, a indiqué que du l^'' juillet au 31 aoûtl9i2 les taxes sur les affaires, les taxes de consommation, les monopoles, l'impôt sur la propriété bâtie, l'impôt sur le revenu, les postes, télégraphes et téléphones auraient produit 384 millions, soit 26 millions de plus que dans la môme période de l'année précédente.

Le Popolo romana de Roncke, aaiit 1&12, a donné les renseignements suivants :

« Avant la guerre, au 1" juillet 1911, l'excédent actif du budget s'élevait à 390.480.229 lires.

Au 31 août suivant, cet excédent était de 317.410.928 lires.

Au cours de la guerre, le 31 décembre 1911, le chiffre de l'excédent actif était de 224.089.742 lires.

Au 30 avril 1912, il était de 487.090.012 lires ; au 30 juin 1912, de 55.871.810 lires.

Au 31 juillet 1912, il est de 464 235.593 lires.

En somme, après onze mois de guerre, les disponibilités du Trésor italien ont augmenté de 146.824.465 lires. »

M. Tedesco, ministre du Trésor, avait du reste indiqué au début de 1912 (Gazzelta Ufficiale, Sjanvier 1912), comment l'Italie ferait face aux charges de la guerre.

Malheureusement, les faits n'^ont pas confirmé exactement les prévisions optimistes qui avaient été faites. Si la guerre n a pas ruiné, ni totalement arrêté le commerce de l'Italie, elle l'a certainement entravé et ralenti. Surtout, la situation financière du pays n'est pas tout à fait aussi bonne que les calculs officiels Tindiquent. Dès le 16 janvier 1912, il y avait en circulation plus de 166 millions et demi de bons du Trésor (maximum 300 millions). Tout récemment, le gouvernement a émis 50 millions de lires de nouveaux bons 4 p. 100 remboursables en 5 ans, soi-disant destinés au service des chemins de fer. Il a demandé de nouveaux crédits (21 millions) pour les dépenses navales (stock de charbon et matériel) et 60 millions à répartir de 1912 à 1918 pour les dépenses militaires (matériel, solde des troupes, défense de la frontière). Mais ces diverses sommes ne

Les recettes du budget, postérieurement à 1907, continuèrent d'augmenter. Elles passèrent de 1.954.5o8.00^ lires en 1906-07 à 2.403.387,706 en 1910-11 (1).

Le produit des impôts directs a assez notablement diminué. De 494 millions en 1905-06, il est tombé à 458 en 1906-07, et les années suivantes à 435, 451, 464, 477. — L'impôt sur la propriété bâtie, qui produisait 94 millionsen 1906-07, en produisit 100 en 1910-11. L'augmentation fut due aux constructions nouvelles très nombreuses qui furent édifiées. — Le rendement de l'impôt sur la propriété non bâtie, qui avait déjà notablement diminué dans la la période précédente, a continué après 1906-07 de baisser : il est tombé de 88 raillions à 82. La diminution a tenu surtout aux exemptions d'impôt accordées à la suite de$. éruptions du Vésuve et des tremblements de terre, et aux diminutions stipulées en faveur de la Basilicate et des provinces méridionales et insulaires. — L'impôt sur le revenu a, lui aussi, donné en 1910-11 un revenu moins élevé qu'en 1905-()6 : 295 millions au lieu de 305. Les rendements de 1906-07, de 1907-08, de 1908-09, de 4909-10, furent de 875, 255, 272, 283 millions.

Le produit de la taxe sur les affairea est passé de 273 millions en 1906-07, à 278 et 274 en 1907-08 et 1 908-09 ; il n'a accusé d'augmentation notable que les années sui-

suiïiront pas à couvrir les dépenses résultant do l'occupation môme do la Tiipolitaino, et do la réfection du matériel naval. Un emprunt sera certainement nécessaire, et eelui-ci devra ^tre fait à des conditions sans doute assez onéreuses. Un certain nombre d'actions sont en elFet, en Bours<\ k des niveaux assez bas; d'autre part, le monopole des assurances sur la viu et la dépussttssion des cotupagnies étrangères opérant en Italie t{ui en est résultûH, ont nui certainement, au dehors, au «Tédil du gouvernement italien. Les capitaux étrangers ne sont pas acluelloiuonl lonlés de chercher des placements en Italie.

(1) \.cn prévisions pour i9H-lf ne furent que de 2.3i5.840.821 lirai et pour 1912-13 do 2.332.559.848.

188 L ITALIE ÉCONOMiyUK

vantes, où une reprise commerciale a commencé de se dessiner : il a donné 304 millions en 1909-10 et 312 en 1910-11. Le rendement des droits d'enregistrement s'est accru de 1908-09 à 1910-11 de 14 millions (Ij, celui des taxes hypothécaires de 1 million, celui des droits de timbre de 7 millions (2j, celui des taxes sur les successions de 9 millions (3).

Le produit des taxes de consommation est passé de 512 millions en 1906-07 à 533 en 1909-10, après être tombé à 473 en 1907-08. Les taxes de fabrication ont produit 144,5 en 1906-07, 148 en 1907-08, 140 en 1908-09, 161 en 1909-10, 182 en 1910-11 ; les octrois, 50, 51, 52, 53, 52 millions. Le rendement des douanes et droits maritimes, qui était de 317 millions en 1906-07, est tombé à 274 en 1907-08, pour remonter à 340 l'année suivante, redescendre à 312 en 1909-10, et remontera 381 en 1910-11 (4).

Le rendement des monopoles, qui était en 1906-07 de 401 millions, s'est accru régulièrement les années suivantes: il fut de 424 en 1907-08, de 443 en 1908-09, de 470 en 1909-10, 497 en 1910-11. Le produit du monopole du sel, après être resté stationnaire (80 millions environ), a augmenté de 5 millions entre 1908-09 et 1909-10

(1) Passant de 79 millions à 93. Il était resté stationnaire entre 1906-07 et 1908-09 : 79 millions,

(2) Passant de 69 millions à 76. Il avait, au contraire, baissé entre 1906-07 et 1908-09 : 69 millions au lieu de 72.

(3) Passant de 40 millions à 49. Il avait, au contraire, baissé entre 1906-07 et 1908-09 : 40 millions au lieu de 42.

(4) On prépare d'importantes modifications dans les impôts, spécialement dans la taxe sur les atl'aires, dans les octrois, etc. Cependant, en attendant les réformes, on augmente de nombreuses taxes. On a modifié en 1910 la taxe sur les sucres. En 6 années, celle sur les sucres grèges devra atteindre graduellement 73 1. 20 (au lieu de 67,20) et celle sur les sucres raffinés 76 1, lo (au lieu de 70,15). La taxe sur l'alcool a été portée de 200 à 270 lires à l'hectolitre. On a imposé également les briquets automatiques.

(86.348.000 lires). Le monopole du labac a donné 2o8 millions en 1907-08, 274 en 1908-09, 289 en 1909-10, 301 en 1910-1 1, au lieu de 238 en 1906-07 ; celui de la quinine 2.463.000 lires en 1910-11 au lieu de 1.7oo.000 en 1906-07. Le lolto, qui produisait 80.680.000 lires en 1906-07, donna 83. 41 1.000 et 85. 228. 000 les deux années suivantes ; le produit s'est très notablement accru en 1909-10 (92.919.000) et surtout en 1910-11 (108.617.000 lires) (1).

Le rendement des services publics a été en 1908-09 plus élevé de 16 millions qu'en 1906-07. Il est passé de 137 millions à 153. Il a augmenté beaucoup plus encore (19 millions) de 1908-09 à 1910-11 : 174 millions.

La production et les écbanges, considérés dans leur ensemble, se sont entre 1907 et 1910 irréj^^ulièrement accrus.

La production de blé a été en 1910 peu importante, par suite de conditions atmosphériques défavorables : elle fut de 41.700.000 quintaux, inférieure de plus de 10 millions de quintaux à celle de 1909 et de 12 millions de quintaux à celle de 1907 (la récolte moyenne de 1901-05 avait été de 57.327.000 JKîCtolitresi : la superficie cultivée en blé avait cependant augmenté de 1909 à 1910 de 50.000 hectares. La production, bien que la superficie cultivée soit restée la même, s'est notablement relevée en 1910-11 ; elle a atteint 52 millions de (jiiintaux.

Egalen)cnt entre 1907 et 1911, la production du vin

(1) On 80DK<J actuclleiuoat à niodiQcr le régime dos monopoles, établi par la loi du 30 oclobru 18oU.

190 l ITALIE ÉCONOBIIQDE

a notablement diminué : elle est passée de 53.900.000 hectolitres à 42.300.000 (aulieude 38.177.000 entre 1901-05) ;

— celle du riz est tombée de 5.852.000 quintaux à 4.792.000 (au lieu de î). 050.000 hectolitres) ; — celle d'huiles d'olives ^e2.895.000hectolitres à 1.930.900 (au lieu de 2.083.000) ;

— celle d'agrumes de 8.400.000 quintaux (en 1909) à 6.350.000 (au lieu de 48.750.000 centaines de fruits) (1).

— La récolte de maïs de 1911 a été un peu supérieure à celle de 1907: 23.755.000 quintaux au lieu de 22.458.000 (et de 31.595.000 hectolitres entre 1901 et 1905).

La production industrielle ne s'est que difficilement développée.

La production minéraire a notablement diminué : sa valeur, qui était en 1906 de 92.717.592 lires, ne fut plus en 1907 que de 87.939.440, en 1908 de 80.075.847, en 1909 de 76.749.974, en 1910 de 80.367.479.

Les industries métallurgiques ont beaucoup moins progressé que dans la période précédente. Les industries sidérurgiques ont vivement souffert de la concurrence étrangère, et notamment de la concurrence allemande. Les industries textiles, et notamment celles de la soie, n'ont donné que des rendements insuffisants (2). L'industrie cotonnière a souffert du renchérissement de la matière première et de la surproduction de la période précédente. — L'industrie de la laine et celle du jute ont été

(4) Afin de remédier à la crise de la culture des agrumes en Sicile, une loi du 5 juillet 1908 a organisé une Caméra agrumaria, analogue dans son principe au consortium des soufres, qui fui modifiée plusieurs fois, notamment par la loi du 17 décembre 1910.

(2) Pour faciliter l'industrie de la soie, et donner aux producteurs sur l'état du marché mondial tous les renseignements désirables et toutes les possibilités de crédit, on songe à cré«r un Istituto serico italiano, ainsi qu'à encourager la sériciculture.

après 1907 parmi celles qui ont pris le plus d'extension.

Le commerce a progressé, mais avec moins d'intensité que dans la période antérieure. Les importations sont passées de 2.41G.787.986 lires en 190G à 2. 880. 669. 312 en 1907, et 2.913.274.509, 3.111.710.447, 3.24.0.975.961, 3.358.993.630 (1), le:s années suivantes. Les exportations sont passées de 1.835.852.137 lires en 1906 à 1.948.868.310 en 1907. EUessonttombéesà 1.729.263.357 et 1.866. 889. 562 en 1908 et d909, et remontées à 2.079.977.376 en 1910 et 2.169.312.488 en 1911. Les unes et les autres ont gardé le même caractère que précédemment; les importations ont consisté surtout en matières premières nécessaires à rindustrie et les exportations en produits de Tagriculture et en produits fabriqués. ,1 .,]

Les importations de houille, qui étaient en 1906 de 7.673.435 tonnes, furent en 1907 de 8.300.439, et en 1908 de 8.452.320 ; elles se développèrent surtout les années suivantes : 9.303.506 tonnes en 1909 et 9.338.752 en 1910. — Les importations de machines et chaudières, qui étaient en 1906 de 1.171.739 quintaux, furent en 1907 de 1.519.669 et de 1.603.449 en 1908; elles tombèrent à 1.178.614 en 1909 et à 1.088.947 en 1910.

Les imjîortations de limailles de fer et d'acier furent en

<!) L'augoientatioD des ina4)oriatioa8 en iUll a porté snrtout sur le coton, (20 millions de lires de plus qu'en 1910), les pierres, terres, poteries, Terres et crrêtatix (19 1/2), les minorais, métaux et ouvrages en métau-t (19^ les poaux (15), les prorluils cliijni(iues (15 dont it de sulfate de cuivre pour les besoins de ragiicullure).

(i) Les exportations de farines (50 millions de plus qpu'en 1910) de coton 4b) de véhicules (36), de paille et de bois (3), de fromages ;5). dcrufs (3,3), de viande réfrigérée (12). de lard (3), ont augmenté en llHI ; lo8 ex|)0i1artions de vin (35 millions de moins qu'en lOtO.) d'huile d'olive. (7) de soie gr/'ge simple, moulinée ou torse (02), de volailles vivantes (800 000 lires), ilc |>oijjMon frais (i luillion»), de morue (6)onl au coiilrairu diminué.

1907 en augmentation sur 1900 : 3. 62;'). 670 quintaux au lieu de 3.453.307. Elles baissèrent Tannée suivante (3.261.191), pour remonter considérablement en 1909 (4.163.535). En 1910, elles furent de 3.866.041 quintaux.

Les importations de fers grèges et d'aciers en pains (non compris les fers et aciers travaillés), qui étaient de 227.821 quintaux en 1906, furent de 321.190 en 1907, 431.630 en 1908, 525.467 en 1909. Elles tombèrent à 286.432 en 1910.

Les importations de cotons en flocons passèrent de 1.830.194 quintaux en 1906 à 2.179 649 en 1907. Mais à partir de 1908, elles diminuèrent annuellement par suite notamment de l'augmentation du prix de la matière première : 2.067.434 en 1908, 1.908.415 en 1909, 1.745.053

Les importations de laines grèges augmentèrent annuellement. Elles passèrent de 16.282 quintaux en 1906 à 184.601 en 1907, puis à 211.492 en 1908, 219.876 en 1909, 232.754 en 1910.

Les importations de soies traitées grèges, qui étaient de- 25.050 quintaux en 1906, tombèrent à 24.335 en 1907, puis remontèrent les années suivantes : 26.085 en 1908, 26.488 en 1909, 27.843 en 1910.

Parmi les importations de produits alimentaires, les importations de blé tinrent comme par le passé une place importante. De 1.237.072 tonnes en 1906, elles tombèrent à 932.998 en 1907, et 789.980 en 1908. Mais elles remontèrent à 1.332.373 en 1909. et 1.437.569 en 1910, par suite de récoltes nationales peu abondantes.

Les importations de maïs accusèrent le même mouve-

LA DÉPRESSION ÉCONOMIQUE DEPUIS d907 193

ment; de 220.271 tonnes en 1906, elles tombèrent les deux années suivantes à 71.450 et à 73.733, pour remonter ensuite à 214.803 et 400.227 en 1909 et 1910.

L'augmentation régulière que nous avons déjà constatée dans les importations de café a continué après 1906. Ces importations, de 1907 à 1910, furent de 124.736 quintaux, 227.608, 240 897, 232.874.

Les importations de poissons préparés, de pétroles, de sucres, de sulfates qui, dans la période précédente avaient été élevées, eurent après 1907 tendance à baisser.

Plus encore que dans la période précédente, après 1907, les exportations ne furent pas seulement des exportations agraires : de très nombreux produits industriels furent vendus à l'étranger.

Lesexportations devins, qui avaient notablement diminué depuis 1899, eurent après 1906 tendance à se relever, sans doute par suite des récoltes très abondantes de 1907 et de 1908 qui firent baisser les prix : elles furent de 872.421 hectolitres en 1907 (au lieu de 813.340 en 1906) et 1.364.211 en 1908. Elles augmentèrent encore en 1909 et en 1910, malgré les mauvaises récoltes de ces années, et à cause des stocks importants qui restaient encore sur le marché : elles furent de 1 .588.168 hectolitres en 1909 et de 2.033.412 en 1910.

Les exportations d'huiles d'olives, qui en 1906 avaient atteint un chiffre élevé, 665.734 quintaux, restèrent très hautes (1) en 1907 eten 1908 (513.308 et 447.030 quintaux). En 1909, elles tombèrent à 240.149 quintaux; en 1910, elles remontèrent à 411). 371, spécialement à raison des

(1) Bien qu'inférienres au chilTre de 1906.

LtMoKoH. — Ilalie. i3

demandes faites par les marchés français, anglais, argentins et américains.

Les exportations d'agrumes furent elles aussi très élevées ; de 3. 400. 000 quintaux en 1906, elles passèrent à 3.800.000, 3.000.000, 3.000.000, 3.800.000 entre 1907 et

Les exportations de chanvres grèges baissèrent en 1907 et en 1908 (442 et 429.000 quintaux au lieu de 468 en 1906). Mais elles remontèrent en 1909 (598.501 quintaux) et en 1910 (530.340.)

Les exportations de fromages continuèrent d'augmenter : elles furent de 211.406 quintaux en 1907 et les années suivantes de 198.272, 199.831, 260.532. — Les exportations de beurres, d'œufs et de volailles eurent au contraire plutôt tendance à baisser.

Les exportations de soufres restèrent à peu près stationnaires : 336.338 tonnes en 1906, 344.513 en 1910 ; en

1907, elles tombèrent à 297.378 tonnes. — Les exportations de marbres passèrent de 149.521 tonnes en 1906 à

Les exportation de filés de coton diminuèrent notablement après 1906 : alors qu'elles avaient été cette année-là de 103.799 quintaux, elles ne furent pi us en 1907, que de 84.936 et en 1908 de 69.578. A partir de 1909, elles commencèrent de remonter (94.230) et atteignirent en 19101e chiffre élevé de 125.744 quintaux. — Celles des tissus de coton suivirent exactement le même mouvement : de 260.536 quintaux en 1906, elles tombèrent à 246.682 en 1907 et 219.543 en

1908. En 1909, elles se relevèrent très fortement, et atteignirent cette année-là 298.419 quintaux et 341.135 Tannée suivante.

Les exportations de soies grèves diminuèrent elles aussi notablement après 1906 : elles furent de 83.697 quintaux en 1907, de 80.454, 87.637, 80.131 les années suivantes (au lieu de 100.419 en 1906).

Le commerce extérieur de l'Italie après 1907 s'est fait surtout avec T Allemagne, les Etats-Unis et F Angleterre. En 1909, le commerce italo-allemand (importations et exportations) s'est chiffré par 810 juillions de lires; le commerce italo-américain par 662 millions ; le commerce italo-anglais par 658 ; et le commerce italo-français par 527. Vinrent ensuite F Autriche-Hongrie (464), la Suisse (279), la République Argentine (271), la Russie (243), etc. : A l'importation, la France occupe la quatrième place (329 millions), de môme qu'à Fexportation (198). A Fimportation, la précèdent l'Allemagne (503 millions), l'Angleterre (490), les Etats-Unis (390); la suivent FAutriche- Hongrie (309), la Russie 209); la République Argentine (120) ; FInde (97) ; la Suisse (80) ; la Belgique (73) ; la Chine (60) ; la Roumanie (55), etc. — A Fexportation, l'Allemagne (307 millions), les Etals-Unis (272), la Suisse (216) tiennent la tête; après la France (198) viennent l'Angleterre (167), FAutriche-Hongrio (155), la République Argentine (150), la Turquie d'Europe (57), FEgj^te (40), etc..

La France et Fltalie font donc aujourd'hui un conjinerce notablement moins important que celui qu'elles faisaient autrefois. Les Italiens se sont souvent plaints (ju'ils ne parvenaient pas à vendre chez nous une quantité suffisante de produits : ils ont fait remarquer que notre tarif minimum était beaucoup plus élevé que leur tarif conventionnel, et que par suite les importations françaises en Italie avaient

progressé beaucoup plus vite que les exportations italiennes en France (Ij.

Ceux qui estiment que l'accord commercial franco-italien de 1898 a été pour l'Italie relativement peu avantageux, ajoutent que dans tous les autres pays l'Italie a vu progresser ses exportations beaucoup plus vite que chez nous. On a vu que de 1896-1898 à 1909 les exportations italiennes en France n'avaient augmenté que de 27.100.000 lires (132.100.000 lires 1896-98 et 159.200. 000 en 1909). Pour ne prendre qu'un exemple, pendant le même laps de temps, les exportations italiennes en Allemagne se sont accrues de 112.000.000 lires, passant de 183.000.000 en 1896-98 à 293 en 1908. Voici la progression suivie : 241.000.000 en 1899; 226 en 1900; les années suivantes 222, 236, 245, 234, 263, 301, 356, 295(2).

Certains Italiens pensent donc qu'il y aurait lieu de reviser l'accord franco-italien de 1898, beaucoup moins avantageux que d'autres conventions, le traité italo-allemand par exemple (3). Ils demandent que la France accorde, pour rétablir l'égalité des avantages, de fortes réductions douanières aux produits italiens susceptibles d'une exportation importante.

Ces mêmes Italiens se sont beaucoup émus de notre

(1) V. sur ce point particulier, notre article dans le Lirre d'or de l'Exposition de Turin, publié par la. Revue des Français (Paris, 1912). Les importations françaises en Italie dépassèrent en 1896-'J8, les exportations italiennes en France de 4.800.000 lires, et les années suivantes de 6.2 ; 18,6; 29,1 ; 30,4; 41,2; 36,5; 51,6; 46,0; 71,0; 111,5. En 1909, l'exédent fut de i55.600.000 lires.

(2) Voici la progress'on suivie par les importations allemandes en Italie : en 1836-98, 151.000.000 lires, et les années suivantes jusqu'en 1908 : 194, 203, 206, 222, 236, 2ol, 287, 394, 526, 521 millions.

(3) D'autres traités, au dire de certains Italiens, sont encore plus désavantagimx que le traité italo-français, le traité italo-autrichien et le traité italo-suisse par exemple.

nouveau tarif douanier, établi par la loi du 29 mars 1910, tarif encore plus protectionniste que le précédent, et qui devait, d'après eux, causer de nouveaux dommages aux exportations italiennes. Une excellente étude, parue dans la Revue politique et parlementaire, a établi que les craintes italiennes étaient sans fondement, et que le nouveau tarif français n'avait en rien entravé le trafic d'exportation entre l'Italie et la France. Bien au contraire, puisque pendant le premier semestre d'application du nouveau tarif français, du T"" avril au 30 septembre 1910, les exportations italiennes en France se sont chiffrées par 89.176.000 lires, tandis qu'elles n'avaient atteint, pendant le même laps de temps en 1909, que 81.018.000, et en 1908 que 66.120.000. La période envisagée de 1910 a donc été en accroissement de 8.758.000 francs, soit 11 p. 100, sur 1909, et de 23.636.000 francs, soit plus de 36 p. 100, sur 1908(1).

Les meubles, dont le nouveau tarif avait motivé de vives réclamations de la part des fabricants de Lombardie, furent au contraire parmi les articles dont l'exportation enregistra une plus-value. Il est entré en France du 1*"^ avril au 30 septembre 1910, pour 355 000 francs de sièges italiens contre 333 et 336 pendant la môme période en 1909 et en 1908, et pour 57.000 francs d'autres meubles, contre 56 en 1909.

Les gants et les chaussures, dont le tarif fut également modifié, accusèrent comme les meubles, une plus-value notable. Il n'y eut guère que les fruits de table, les graines

(1) Pendant le second semestre de 1910, le mouvemontascendantacontinué. Lc total des exportations italiennes enFruncecn 1910 a été de âl 8.200.000 lires, au lieu do 108.717.000 en 1900.