I. ITALIE ECONOMIQUE

oléagineuses, les poteries, verres et cristaux, et les automobiles, articles qui ont fait l'objet de remaniements tarifaires, qui accusèrent une diminution sur 1909 et sur 1908 ; mais en examinant dans le détail ces divers articles, on se rend compte que la diminution a tenu le plus souvent beaucoup moins aux majorations de tarifs qu'à l'abondance ou à la pénurie, ou à la qualité, de la production italienne. D'autres articles comme le chanvre, les vins, les pelleteries préparées, ont accusé des diminutions, bien que les tarifs n'aient subi aucun changement. Ce n'est donc pas à ces tarifs qu'il faut imputer les diminutions constatées.

L'Italie, pour juger équitablement le nouveau tarif français, ne doit pas oublier que nous avons consenti, sur ses instances, à ne pas relever les droits, ainsi que cependant l'avait demandé la Commission des Douanes, sur les vins en bouteilles, les légumes secs, les huiles d'olives, les boutons de corozo, le soufre épuré et fabriqué-, le fromage de Gorgonzola. Pour les pommes de table, on a réduit à 3,50 le droit de 5 francs réclamé par la Commission, .•♦{jîi;/-

Si, d'une manière générale, l'Italie exporte beaucoup moins qu'elle n'importe, la cause en est surtout, ainsi que nous le verrons au chapitre suivant, à son propre régime commercial. Si la protection étreignait moins durement le pajs,. celui-ci parviendrait certainement à vendre davantag^e à l'étranger (i).

(1) A roccasion de l'exposition de Turin de 1911, le Ministère du Commerce français, a fait établir d'intéressants tableaux graphiques, qui furent exposés dans la section française, indiquant la marche des échanges francoitaliens de 1861 à 1910.

Les principaux articles exportés par la France en Italie sont les laines

Les transports par voie ferrée et par mer, de môme que les échanges postaux et télégraphiques ont reflété très exactement, après 1907 Tétat économique de la péninsule.

Le transport des voyageurs par chemin de fer produisit 154.944.000 lires en 1906-07; 161.926.000 en 1907-08; 172.166.000 en 1908-09; 181.350.000 en 1909-10; celui des marchandises 246.115.000 en 1906-07 et les années suivantes 264.253.000, 270.530.000, 291.131.000. — Le nombre de voyageurs transportés fut de 43.776.263 en 1907 et de 50.588.449 en 1910. La quantité de tonnes transportées en petite vitesse fut ces mêmes années de 26.407.771 et 29.566.228 — et en grande vitesse de 1.813.717 et 1.868.359.

Le mouvement général de la navigation, qui était de 70.782.000 tonneaux de jauge en 1905, fut de 95.074.908 en 1907 et de 102.390.908 en 1910. — Le tonnage de la marine marchande italienne, qui était en 1905 de 2. 659. 289 tonneaux, fut en 1907 de 2. 731. 243, en 1908 de 2.871.384, et en 1909 de 3.111.596. Le tonnage net des navires à vapeur lancés dans les chantiers italiens de 1906 à 1909 fut de 117.227 tonneaux, et celui des navires à voile de 25.948. Le nombre des chantiers de construction en exercice en 1909 était de 34.

L'industrie des constructions navales se développa surtout au l(îndemain de la, ipi du, 5 ftvril 1908, qui stipula

peignées ol lavtMn, les lisons dé îfftni!', loi 80lC8 grèges, les tissus ot articles île soie, le» fors et aciers bruis, les poaux lîrutfS et préparées, les instruments scientifitiues, les produits et engrais cliiniiquos, les machines ût pièces détachées, les morues, les chevaux et mulets.

L'Italie vomi surtout à la Franco des soies et hourros de soie, du chanvre, des minorai» de zinc, despêautet |K;lleturies brutes, du soufre, des marlirel. des œufs, fromages et beurres, des laines et déchets de laines, des chapeaux de paille, des fruits de table, des gibiers et volailler, des huiles d'olive, des huiles volatiles ot essences végétaloff des produits ch'iuiiiuus.

rexploitation par l'Etat des lignes de navigation interne : Naples-Sicile, Givitavecchia-Sardaigne. Plusieurs paquebots neufs furent alors mis en service ; tous furent construits en Italie. Mais la loi de 1908, à raison des conditions trop onéreuses qu'elle imposait aux sociétés auxquelles serait concédée l'exploitation des autres lignes, ne put, en fait, recevoir son application intégrale. Une seule adjudi-^ cation eut lieu : celle d'un groupe de petites lignes entre Ravenne et Trieste et Fiume ; ces lignes devaient être exploitées par deux paquebots de 640 tonnes, et recevoir une subvention de 60.000 lires. L'insuccës de la loi obligea le gouvernement à chercher pour la marine marchande — dont les conventions furent prorogées jusqu'au 30 juin 1910 — un autre statut. Un projet de loi déposé le 8 mai 1909 souleva la même désapprobation que la loi de 1908. Le 11 février 1910, l'amiral Bettolo, ministre de la marine dans le cabinet Sonnino (qui avait remplacé le cabinet Giolitti) déposa un autre projet de loi qui limitait notablement les subventions et faisait une plus large part à la marine libre : celle-ci recevait cependant des compensations, qui consistaient dans des dégrèvements fiscaux, des remboursements de taxes, et surtout des contributions de l'État, selon le trafic réellement réalisé [contributo dinolo). Des raisons politiques firent repousser le projet. M. Luzzatti, qui succéda à M. Sonnino, sauva, dès son arrivée au Ministère, la situation. Le 27 avril 1910, il fit approuver par le Parlement une nouvelle convention — provisoire (d'une durée de trois ans et résiliable chaque année) — avec la Société nationale des services înaritimes ; cette société, qui se constitua grâce aux efforts de M. Luzzatti lui-même, avec un capital de 15 millions et une subvention annuelle de

9.200.000 lires, reçut les diverses lignes qu'exploitait jusqu'alors la Navigation générale. En même temps des conventions furent passées pour les services de moindre importance de l'Adriatique, pour les lignes de cabotage entre Tripoli et Alexandrie d'Egypte, etc.

Le P' décembre 1910, M. Luzzatti présenta à la Chambre, comme il s'y était engagé, un groupe de projets destiné à régler définitivement la situation de la marine marchande tout entière. Pour l'industrie des constructions navales, le projet stipula divers encouragements destinés à lui permettre de concurrencer les chantiers anglais, qui offraient aux armateurs des conditions beaucoup moins onéreuses que les chantiers italiens. Pour la marine libre, le projet reprit avec divers amendements le système Bettolo de la contributo di nolo, destiné à encourager tous les transports plutôt qu'à primer certaines marchandises. Pour les lignes subventionnées, le projet adopta le système non de la convention préparée avec des concessionnaires déterminés, et soumise ensuite à l'approbation du Parlement, mais celui de l'adjudication, les diverses lignes à adjuger étant partagées en 3 groupes, celui de la mer Tyrrhénienne, celui de l'Adriatique et celui de l'Egypte. Enfin, le projet organisa le crédit naval, en modifiant certaines dispositions du code de commerce, et en autorisant la constitution de sociétés destinées à faire des prêts à toutes les industries maritimes.

Malgré les vicissitudes par lesquelles elle est passée, la marine marchande italienne, occupe, à raison de son tonnage, parmi les grandes marines du monde, une place importante, la cinriuiëme. L'infériorité de ritalie consiste moins dans le tonnage de sa marine marchande (jue dans

la participation trop considérable des pavillons étrangers au trafic national. Cette infériorité, il faut le reconnaître, ne peut être que difficilement atténuée : si en effet le commerce préfère les navires étrangers, c'est que ceux-ci lui offrent des conditions de transport moins onéreuses : ces conditions avantageuses ont entre autres causes le moindre prix du charbon. LMtalie, dépourvue de bouille, ne peut en vendre à ses navires au même prix que l'Angleterre, l'Allemagne ou la France.

Les recettes de l'administration des postes s'améliorèrent dans la période que nous examinons ; elles furent de 96 millions en 1908-09 et de 103 en 1909-10 ; celles de l'administration des télégraphes, de 20.400.000 lires et de 20.687.000 ; celles de l'administration des téléphones de 11.500.000 lires et 11.586.000. — Le produit de la vente des timbres-poste n'augmenta que de 3 millions entre 1907-08 et 1908-09 (86 et 89 millions) ; il s'accrut au contraire de 6 millions entre 1908-09 et 1909-10 (95 millions). Le nombre des télégrammes passa de 11.723.978 en 1907-08 à 12.715.048 en 1909-10. La moyenne par habitant, qui était en ce qui concerne les timbres-poste de 2,55 et en ce qui concerne les télégrammes de 34,6 en 1907-08, fut de 2,61 et 2,71 en 1908-09 et 1909-10 pour les premiers, et 36,0 et 36,8 pour les seconds.

Les bilans des banques d'émission témoignent aussi de la tendance qu'eurent les affaires à diminuer en 1907, puis à reprendre vers 1909. Les escomptes, qui avaient été de 3.518.015.000 lires en 1907, ne furent plus que de 2.966.925.000 en 1908 : ils furent de 3.180.139.000 en 1909, de 3.762.164.000 en 1910 et de 4.019.863.000 en 1911. — Les avances, qui avaient été de 581.572.000 lires

€n 1907, furent de 609.27^.000 en 1908, et 606.997.000 en

1909. Elles furent trës importantes en 1910 et en 1911, et atteignirent ces deux années-là 789.229.000 et 879.648.000 lires.

Le nombre des sociétés ordinaires de crédit s'accrut beaucoup moins vite après 1907 qu'avant. Alors que ces sociétés étaient 166 en 1906 et 177 en 1907, elles furent 183 et 188 en 1908 et 1909.

Les opérations des chambres de compensation accusèrent après 1907 un mouvement descendant notable. Alors que cette année-là le total des sommes liquidées avait été de 50.396.831 lires et celui des sommes compensées de 45.570.236, le premier ne fut plus en 1908 que 39.637.717 et le second que de 35.618.285. En 1909 et

1910, les sommes liquidées remontèrent à 44.630.005 et 58.064.308, et les sommes compensées à 40.582.675 et 53.580.921.

La rente italienne fut très vivement touchée par la crise de 1907. Le 3 3/4 p. 100 tomba au pair à la fin du mois de septembre 1907. Mais il remonta dès le mois suivant, et resta par la suite constamment à un taux élevé : la moyenne du cours moyen, dans les bourses italiennes, fut de 104,14 en 1908-09, 104,88 en 1909-10, et 103,15 en 1910-11, au lieu de 102,23 en 1907.

A la Bourse de Paris, la moyenne du cours moyen fut en 1907 de 102,34; elle remonta les années suivantes à 103.51, lOi.OO, 103.95, pour redescendreen 19tl à 102,49.

Les salaires ont eu, d'une manière générale, depuis 1907, tendance à hausser ; le prix de la vie s'est lui aussi constamment relevé. La consommation a été cependant, surtout depuis 1909, plus importante que dans la période précédente. De 1906 à 1910, la consommation annuelle moyenne de froment a été de 135 kg. 1/2, celle de maïs de 75 kg. 1/2, celle de vin de 127 1. 1/2 (au lieu de 152 kilogrammes, 74 kilogrammes, 111 1. 1/2, entre 1900 et 1903). De même la consommation de sucre qui est passée de 2 kg. 98 à 3 kg. 92, celle de café qui est passée de 0 kg. 54 à 0 kg. 67. La consommation d'alcool a au contraire diminué (0 1. 31 au lieu de 01. 68).

Les chiffres de l'émigration ont accusé une baisse notable entre 1906 et 1908 : alors qu'il y avait eu 787.977 émigrants en 1905, il n'y en eut que 704.675 (288.774 émigrants temporaires et 415.901 permanents) en 1907 et 485.674 (248.101 émigrants temporaires et 238.573 permanents) en 1908. La cause de cette baisse fut surtout la condition économique difficile des pays d'immigration, spécialement des Etats-Unis. En 1909 et en 1910 le chiffre total des émigrants a été de 625.637 et 651.475 (226.355 et 248.696 émigrants temporaires et 399.282 et 402.779 émigrants permanents).

Le nombre des mariages est resté à peu près stationnaire : 7,8 et 7,7 par 1.000 habitants entre 1906 et 1910. Cependant il a été moins élevé en 1907 qu'en 1906 (7,7 au lieu de 7,8). De même, le chiffre des naissances qui est tombé de 31,9 à 31,4; les années suivantes (1908 09-10) il s'est relevé à 33,4, 32,4, 32,9. Le chiffre des décès a eu entre 1906 et 1910 plutôt tendance à diminuer : 20,8 et 19,6. Aussi l'excédent des naissances sur les morts s'est-ii

plutôt accru — sauf cependant en 1907 et 1908 où il a été notablement moins important qu en 1906 (10,7 et 10,8 au lieu de 11,1).

L'instruction élémentaire a continué de se développer postérieurement à 1906. Le nombre des enfants inscrits dans les écoles primaires, qui était de 77,9 par 1.000 liabitants en 1901-02, a été de 88,5 en 1907-08 (1).

Les homicides volontaires ou involontaires furent moins élevés en 1906 (7,8 pour 100.000 habitants) et 1907 (7,9) et plus élevés en 1908 (11,2) qu'en 1905 (8,6). Les vols furent de 405, 413, 404, 391 par 100.000 habitants au lieu de 407,9 en 1904. Les autres atteintes à la propriété suivirent un mouvement descendant à peu près identique : 66, 62,69, 61, au lieu de 67,9 en 1904.

Les chiffres que nous avons réunis dans les pages précédentes, et qui donnent une vue d'ensemble de l'état économique de l'Italie après 1907, suffisent pour établir que si 1907 et 1908 furent, par suite de la crise qui s'était produite, des années de dépression, 1909 et 1910 ont été au contraire marquées par un réveil d'activité. Cet essai de reprise vient d'être lui-même sinon arrôté, du moins partiellement compromis par le conflit engagé avec la Turquie, qui a troublé déjà profondément la vie de la péninsule. Celle-ci ressentira vivement le malaise économique dont toute guerre est la cause.

(1) La loi du 30 juin i908 a augmenté notablement le nombre des inspecteur» chargea de surveiller les écoles primaires. La situation malôrielle des maîtres, ainsi que leurs conditions de recrutemcnl, ont élé aussi constamment améliorées.