I.ES ACTKS ADMIMSl IIAIII'S
Aviint ({ue le service des poslcs ne IVil charg'é, comme c'est le c;is mainleiuuit, de délivrer et paviT les mandats de jxisle métropolitains, c'était le service de la trésorerie qui taisait ces opérations. Les mandats peuvent être délivrés sur la France, la (lorse, l'Alg'érie, la Tunisie, les colonies françaises, les bureaux de poste français à l'elranger ou, éventuellement, les corps d'occupation ou armées en campagne, pourvus d'un sei'vice de trésorerie.
Le liureau central de Tananarive est composé d'un trésorierpayeur, d'un payeur adjoint, chef de comptabilité, et de neuf commis de trésorerie.
Le bureau de Tamatave se compose d'un payeur adjoint et d'un commis de comptabilité; celui de Majung'a n'a qu'un payeur adjoint et ceux de Fort-Dauphin, de Diégo-Suarez, Nossi-Bé et Fianarantsoa n'ont qu'un commis de trésorerie.
En g-énéral ce personnel est formé de fonctionnaires européens ou assimilés, d'interprètes, de gardiens de caisse, de porteui's de contraintes et de plantons.
Postes et Télégraphes.
Le service des postes et télég-raphes est assuré à Madagascar par des agents de la métropole, des agents du cadre local, des télégraphistes indigènes, et, dans les localités où il n'existe pas d'agent technique, par le personnel administratif, les commandants de cercle et les employés des douanes.
Afin de parer aux nécessités causées par le développement rapide et incessant du service, un certain nombre de soldats, choisis autant que possible parmi ceux qui possédaient quelques connaissances en télégraphie, ont été mis par le gouverneur général à la disposition de l'administration des postes et télégraphes.
Par suite du renforcement du personnel civil, il n'y a plus que quelques agents militaires qui soient encore attachés au service télégraphique à Tananarive.
Depuis qu'il n'v a plus de l)ureau postal à Aiupanatokana, et que les bureaux de Fihaonana, dAnkazobé et Manjakandriana ne sont plus tenus par des militaires, ce sont des agents locaux civils (|ui sont, la plupart du temps, chargés de la poste et du télégraphe.
Le recrutement de ces agents se fait par voie de concours, selon les besoins du service. Il a été institué à Tananarive une école théorique et praticjue des postes et télégraphes pour l'instruction des agents du cadre local et des télégraphistes indigènes.
La poste se fait partie en voitures et partie en automobiles, sur le route de l'est.
Pour toutes les autres lignes, et sauf la section Majiinga- Mevatanana. pour laquelle est utilisée la voie fluviale, le service se fait par courriers. Les lignes sont pourvues de relais de porteurs chargés spécialement du service postal. Sur la plupart d'entre elles également le service, se faisant de jour et de nuit sans autre arrêt que celui nécessité par le changement des porteurs aux relais, est exécuté avec une rapidité qui, en l'état actuel des choses, peut difficilement être augmentée.
Les correspondances mettent deux jours et demi à descendre, avec les voitures, les automobiles, et les bateaux des Pangalanes, de Tananarive à Tamatave ; moins de cinq jours pour aller de Tamatave à Mananjary ; et quatre jours pour franchir la distance de Tananarive à Mevatanana.
Les relais sont placés sous la surveillance des receveurs des postes et télégraphes, des commandants de poste et même, en certains cas, sous celle des gouverneurs indigènes.
Pour s'attacher les porteurs et obtenir d'eux le maximum de résultats, l'administration a été amenée, après quelques tâtonnements, à prendre les dispositions suivantes qui, évidemment, ne s'appliquent plus ;i la route de l'est : ne faire que du recrutement régional ({ui, ne dépaysant pas les hommes, leur permet de résister parfaitement au climat de la région k laquelle ils sont affectés; mettre dans chaque relai des cases et des terrains de culture à la disposition des porteurs, et pourvoir, après quelques
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mois (le service, au remplacement de ceux ([ui sont souil'rantsou qui ne désirent pas servir plus l()ng-teni|)s.
Enfin, pour parer à l'imprévoyance de ce personnel de courriers, le service a dû rég"ler, au mieux des intérêts des hommes qu'il emploie, le salaire alloué à chacun deux : le karama (partie fixe) est soldé mensuellement, et le valsy (pour la nourriture) est donné chaque fois que les porteurs se mettent en route.
Les lig-nes télé^^raphiques ont pris, en ces deux dernières années, une lar^e extension. Le réseau électrique atteint aujourd'hui t. 000 kilomètres.
Tananarive est reliée par des lignes électriques à Tamatave, Andévorante, Vatomandry, Mananjary. Farafangana, à Fianarantsoa, Fort-Dauphin, Tuléar (par Fianarantsoa), à Majunga, à Diésro-Suarez.
Pour vulgariser l'usage des télégrammes la taxe a été abaissée à 10 centimes par mot.
Le réseau télégraphique électrique a pu, sur plusieurs points, être relié au réseau optique ; en diminuant le nombre des postes de transit, il a été possible d'assurer aux télégrammes une transmission rapide dans toutes les régions desservies par ces services mixtes.
Plus que partout ailleurs l'entretien des lignes télégraphiques est coûteux et difficile à Madagascar. Presque journellement, en elTet, pendant la saison de l'hivernage, de novembre à fin avril, des poteaux sont brisés ou brûlés par les orages et même des sections entières de lignes sont détruites. De plus l'emploi de bois (pii n'ont pas subi les préparations nécessaires rend très fréquents le remplacement des poteaux et les réfections de lignes. Mais on active la ligne sur poteaux métalliques.
Le réseau téléphonique est installé à Tamatave, à Majunga et à Diégo-Suarez (particulièrement dans cette localité, où il fonctionne notamment avec la montagne d'Ambre) . A Tananarive, tous les services publics sont reliés entre eux par le réseau téléphonique.
tiO MADAGASCAR
Le personnel est composé à Tananarive : d'abord, d'une direction comprenant un sous-inspecteur, chef de service, un commis principal de direction et un commis de 4'' classe ; puis, de sept commis, dont deux seulement ne sont pas locaux. Un emploi de commis charj^^é de comptabilité fut créé à la direction des postes, par arrêté du 8 novembre 1900.
A Tamatave il y a neuf commis; à Andévorante deux, à Beforona un ; à Diégo-Suarez trois ; à Majunga six; dont un stagiaire.
Dans chacune des localités suivantes : Maroway. Mevatanana, Mananjary, Morondava. Vatomandry, Ankazobé, Fianarantsoa, Mahanoro, Maintirano, Ambositra, Antsirabe et Analalava, il existe un commis local.
Le service des lignes télégraphiques est dirigé par vingt surveillants, un mécanicien, un chef surveillant et deux chefs d'équipe.
La décision du 22 avril 1901 a constitué une section de télégraphistes de Madagascar, sous réserve de l'approbation des ministères de la guerre et des colonies.
Par arrêté du 22 février 1900, un réseau téléphonique privé est installé à Tananarive.
Le courrier quotidien entre Antsirane et la baie du Courrier est supprimé; un bureau de distribution est créé au cap d'Ambre et au cap Diego (arrêté du .'M janvier 1901).
D'après l'arrêté du 22 février 1902, l'autonomie du service des postes et télégraphes comporte certaines restrictions au point de vue financier et administratif. Les fonctionnaires et agents de ce service sont placés désormais, pour l'exécution d'une partie de leurs attributions, sous le contrôle permanent des administrateurs et commandants de cercle.
Un arrêté un peu antérieur (26 décembre 1900) instituait dans chacune des villes de Tananarive, Tamatave, Majunga, Diégo- Suarez, des commissions de recette du matériel postal et télégraphique reçu de France ou acheté dans la colonie.
Le réseau télégraphique de Madagascar est divisé en sections,
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par décision du 17 juillet lîMII. (les sections, jxtuiviu's dun surviMllant. se centralisent dans 21 villes et postes '.
Le décret dn i août MMII lixant le tarif des mandats-poste, des mandats de reconviement et des mandats d'abonnement à destination de la France, de l'Alg-érie, des colonies françaises et des bureaux français à l'étranger, a été promulg^ué le 27 septembre n>OI dans la colonie de Mada^^ascar et dépendances.
Un arrêté du o septembre l!l()(l favorise l'accroissement des publications indépendantes dans l'intérieur de 1 ile. en réduisant la taxe postale ({ui leur était applicable.
Enfin l'arrêté que nous avons déjà signalé, du l'i juin IIIOO, confia au service des postes et télégraphes le soin d'émettre les articles d'argent.
Travaux publics.
Une direction des travaux publics fut instituée par arrêté du 12 septembre 1897. L'arrêté du 27 juin 1898 y rattacha le personnel des bâtiments civils et celui des travaux publics employé aux voieries urbaines.
Etant donnée l'importance acquise par le service des bâtiments civils à Tananarive. le général Galliéni décida, par arrêté du 12 février 19(11. qu'il serait placé sous les ordres tl'un chef de service spécial dépendant du directeur des travaux publics, et que les travaux. lessortissant en France aux ponts et chaussées, seraient mis sous la direction du chef du génie de Tananarive.
Le service des mines (arrêté du H) juin I898i et l'école professionnelle de Tananarive (arrêté du 21 mai 1898) furent également rattachés à la direction des travaux publics, dont la création
1. I.e nombre de ces postes a augmenté depuis la création du réseau du sud.
dans la colonie de Madai^ascar fut confirmée par un arrêté du 10 juin 1809 du ministre des colonies.
Le directeur des travaux publics est chargé {arrêté du 12 septembre 1897 . dune manière générale, des études, du contrôle et de l'exécution de tous les travaux publics d'intérêt général. Toutefois il n'intervient pas (circulaire du 13 juillet 1899, du ministre des colonies) dans la gestion des services municipaux.
Le personnel des travaux publics comprend : à Tananarive, 16 fonctionnaires; à Tamatave, 5 pour les ponts et chaussées et 7 pour les bâtiments civils et la voirie; à Majunga, l ingénieur colonial. 3 conducteurs, i commis, et 1 dessinateur ; à Fianarantsoa, 1 conducteur et I commis; à Nossi-Bé, à Farafangana et à Vatomandrv, 1 commis ou 1 surveillant.
Ce personnel augmente tous les ans.
La loi du 14 avril 1900 a approuvé un programme de travaux publics à exécuter k Madagascar, dont la réalisation exige des effectifs beaucoup plus nombreux que ne le comportent les besoins normaux de la colonie.
Il y avait donc à créer un cadre temporaire d'ingénieurs, conducteurs et commis de travaux publics. Un arrêté du 28 février 1901 promulgua dans la colonie le décret du 20 décembre 1900 portant création de ce cadre.
Quant à l'école professionnelle, ayant pour but de former des ouvriers indigènes des différents corps de métiers, elle est régie par un arrêté du 17 décembre 1896, qui en fixe l'organisation, par un arrêté du 30 décembre 1897 qui la place sous la direction de 1 architecte chef des bâtiments civils, et enfin par un arrêté du 12 août 1898 qui la rattache à la direction des travaux publics et place à sa tête un sous-directeur.
Pour l'Exposition de 1900 l'effort de l'école a été dirigé sur la préparation d'un ameublement. Les études sur la soie d'araignée, les écorces à tanin, les vernis (section poterie), nous ont donné la mesure des aptitudes et du goût des élèves.
Les ateliers peuvent être ainsi classés : menuiserie, tissage, corroierie. forge, ajustage, poterie, ferblanterie, cours d'agri-
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culture, de comptabilité, (iaritliinétique. de sciences naturelles, de français et de dessin.
Le service des mines, rattaché à la direction du jj^énie et des travaux publics le l'"" juin I8!)8, était tout d'abord constitué par un seul bureau à Tananarive ; puis, par suite de l'importance minière qu'a prise le Betsiléo, plusieurs autres bureaux, tlont un à Fianarantsoa, ont été créés successivement dans les régions où les recherches ou exjjloitations minières ont pris de l'extension.
Vn arrêté du 17 septembre I8î)6 réglementa l'exploitation des carrières, les droits et obligations de leurs propriétaires.
Un décret du 20 juillet 18117 fixa le régime des mines autres que celles de métaux précieux et de pierres précieuses. Mais <lès le 17 juillet 1896 un décret avait rendu exécutoires les dispositions du règlement local concernant le régime des mines dor, des métaux précieux et des pierres précieuses.
Ce règlement traite d'une façon spéciale :
De la recherche en terrains non déclarés ouverts à l'exploitation publique ;
De l'institution des périmètres miniers déclarés ouverts à 1 exploitation publique ;
Du rég'ime des périmètres miniers déclarés ouverts à l'exploitation publique : droits et obligations des détenteurs des lots d exploitation à l'égard de l'Etat ; enregistrement des lots ; concessions ; droits et oblig-ations des exploitants de mines envers les tiers ; commerce de l'or, des autres métaux précieux et de pierres précieuses ; pénalités ' .
Domaines et propriélé foncière.
Deux décrets du l(i juillet 1897 portèrent réglementation de la propriété foncière à Madagascar et organisation du domaine public.
1. Mentionnons la nouvelle loi minière dont le commentaire comparatif avec le rég-ime de 1896, a fait l'objet de deux articles parus au Journal offt- <iel de Madafjaxcar, en juin 1902.
Les conditions requises pour l'attribution des concessions de terres domaniales furent fixées par un arrêté du i^ouverneur «général du 10 février ; le service de la conservation foncière et les frais d'immatriculation furent ré<^lementés (arrêté du gouverneur général du 'i novembre 1807) ; un décret du '.• juillet détermina les formalités de transformation en contrats de vente définitive des baux emphytéotiques consentis par l'ancien gouvernement malgache ou par des indigènes ; enfin des circulaires furent envoyées par le gouvernement général aux administrateurs chefs de province et aux commandants de cercle au sujet de la procédure à suivre :
En matière d'attribution de concessions domaniales (22 novembre 1899); relativement à la vente des biens domaniaux (22 novembre 1899), et à \i\ concession, par voie de vente, de terrains marécageux susceptibles d'être transformés en rizières (23 novembre 1899).
Le service des domaines et de la propriété foncière, qui date, à Madagascar, des premiers temps de l'occupation fran(^"aise. comprend :
1" La gestion des biens domaniaux ;
2" La curatelle aux biens vacants ;
3" La conservation de la propriété foncière, organisée dans les conditions et suivant les règles établies par le décret du 1 6 juillet
En vertu de l'arrêté du 10 février 1899, portant sur les concessions gratuites ou à titre onéreux, des titres provisoires sont délivrés aux colons qui s'installent sans perte de temps sur leurs concessions.
Douanes.
Une loi du 16 avril 1897 place l'île de Madagascar et ses dépendances sous le régime douanier institué par la loi du 1 I janvier 1892. pour les colonies et possessions françaises non
LES ACTliS ADMIMSIliAllFS 4 'tO
<.()n)j)risi'.s dans lexceplion prévue par le paragraphe 2 de l'art. 3 de ladite loi.
Déjà le déerel du 7 mars I8'.I7 avait fixé le taiif des taxes de eonsomniation.
La liquidation de ces taxes doit être etl'ectuée par un service des douaiu's coiilié à îles agents du cadre métropolitain, sous la direction d'un inspecteur, chef de service, résidant à Tamatave.
Un certain nombre d'auxiliaires recrutés dans la colonie complète les ell'ectifs de ce service.
Neuf recettes subordonnées dépendent, au point de vue comptabilité et contentieux, delà recette principale de Tamsitave.
Des postes commandés par des sous-officiers ou préposés existent dans ving-t et une localités.
Les postes supplémentaires de la côte ouest ont pour unique objet de surveiller le littoral.
Le décret du 28 juillet 1807 substitua une tarification unique aux droits du tarif général et du tarif minimum, en ce qui concerne les produits étrangers importés dans l'île.
Les ports de Diégo-Suarez, Vohémar, Sainte-Marie-de-Madagascar, Tamatave, Vatomandry, Mananjary, Fort-Dauphin, Tuléar, Majunga, Nossi-Bé, Farafangana, Mahanoro et Andévorante, ports où existe un chef de poste des douanes françaises, furent ouverts à l'importation directe des marchandises françaises et étrangères '.
Un arrêté du 19 septembre 1897 fixa le tarif des droits de sortie de divers produits. Mais c'est seulement du 1o septembre 1898 que date l'arrêté portant de 7 fr. 50 à lo francs le droit de sortie sur les animaux de l'espèce bovine.
La loi promulguée par la reine de Madagascar, le 25 août 1896, avait établi une taxe de consommation sur l'alcool ; le décret du 20 août 1899 résrlementa sa fabrication, et la taxe de consom-
1. Il est question de l'organisation du service des douanes dans le chapitre (( Situation économique ».
mation fut de nouveau établie par décret du 22 février 1900. (^e n'était quune extension de la mesure prise spécialement à l'ég-ard de Tamatave, le 27 juillet 1S08.
Un autre décret, celui du 1'"' juillet 1900, approuva la convention passée entre le ministre des colonies et la Compag-nie coloniale de Madag-ascar et dépendances, pour l'établissement et l'exploitation d'un entrepôt de douanes et de magasins généraux à Tamatave.
Un arrêté du o avril 1901 promulgua dans la colonie de Madagascar et dépendances la loi du 13 janvier et le décret du 30 juillet 1898, portant approbation du traité de commerce et de navigation intervenu entre la France et le Japon, ainsi ([ue les lois des 3 mars 1898 et 28 février 1899 modifîcatives du tarif général des douanes en ce qui concerne le plomb et ses dérivés et les tissus de soie pure.
Un arrêté du 29 décembre 1899 a déterminé la patente à laquelle sont assujettis les compagnies de navigation ou armateurs dans les ports de Madagascar.
Enseigneitient.
En 1893, l'enseignement à Madagascar était encore exclusivement entre les mains des missionnaires, qui avaient ap[)orté à Madagascar leurs luttes de rivalité confessionnelle et politique. 60.000 élèves étaient accaparés par les missionnaires anglais, 40.000 par les missionnaires norvégiens et 30.000 seulement recevaient l'enseignement des missionnaires français catholiques.
La grande majorité de ces 130.000 élèves appartenait aux écoles de l'Emyrne et de Betsiléo.
Voici comment le général Galliéni explique, dans l'intérêt de la vérité historique, certains incidents de nature religieuse et politique qui ont marqué les premières étapes de la pacilication:
(( Il y a environ une soixantaine d'années, dit-il, les missions protestantes anglaises d'une part, représentées par diverses
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associations, et les missions catholicjncs françaises sons les anspioes des pères Jésuites daulre part, vinrent s'élahlir sur le plateau central.
« En même temps que ces deux groupes se livraient à la pr(jpag'ande de la foi et à lenseis^nement, ils se recommandaient de leurs i^ouvernements respectifs et s'elforçaient, ce qui était d'ailleurs leur devoir, d'en faire prévaloir l'iniluence dans les conseils de la cour d'Emyrne.
« Or, il en résulta cette conséquence, dont l'exemple est peutêtre uni(jue, que les Malj^aches. témt)ins de ces luttes continuelles entre missionnaires de cultes et de pays dilTérents. arrivèrent peu à peu à ne plus faire de distinction entre la religion et la nationalité de leurs prédicateurs. C'est ainsi qu'une quinzaine d'années après l'installation de ces missions rivales, les indigènes, par le seul fait de l'habitude, et, il faut le dire, à l'instigation des religieux eux-mêmes, créèrent l'adage tant de fois répété depuis: Français-catholique, Anglais-protestant.
« Absolument sceptiques d'ailleurs en matière de croyances, les Hovas n'adoptaient une religion — presque toujours celle du gouvernement — qu'en raison du parti qu'ils pouvaient en tirer pour leurs intérêts matériels. C'est ainsi qu'ils furent en grande majorité protestants jusqu'à Radama II ; que, sous ce dernier roi, favorable aux missionnaires français, ils passèrent au catholicisme, et qu'enfin, après l'assassinat de Radama II, ils se convertirent de nouveau au protestantisme, suivant en cela l'exemple de la Reine et du premier ministre. Ces changements successifs étaient d'ailleurs, pour les raisons indiquées plus haut, accompagnés d'une lecrudescence marquée de l'influence française ou de l'influence anglaise.
« Aussi comprend-on qu'à la suite des premiers succès contre 1 insurrection, des vilhiges nouvellement soumis se soient convertis en masse au catholicisme, croyant ainsi de bonne foi donner un gage de repentir et de fidélité aux autorités françaises. En réalité, ces conversions spontanées étaient indépendantes de toute conviction ciiez un peuple qui n'en possède
aucune ; elles procédaient simplement de ce fait que depuis plus de cinquante ans les Mali^aches avaient appris dans les écoles à nationaliser, au i^ré des missionnaires européens.
« Le premier devoir du gouvernement était d'établir parmi les populatit)ns indigènes le principe de la neutralité religieuse que la France s'est toujours fait une obligation de proclamer dans toutes ses possessions doutre-mer. Il fît publier partout que les indigènes restaient complètement libres de conserver leurs crovances religieuses et qu'on ne leur demandait pas autre chose que de reconnaître le nouveau régime et de le servir fidèlement '.
1. Exirail de la circulaire du 10 février 1891 du rjénéral Galliéni : « Je suis disposé à faire respecter par tous les moyens en mon pouvoir la volonté du gouvernement de la Répuhlitjue.
« Je ne puis à ce sujet que renouveler les prescriptions formelles de mes précédentes circulaires et vous rappeler que toutes les autorités, quelles qu'elles soient, françaises ou indigènes, ont pour devoir strict d'observer la plus complète neutralité religieuse et de se tenir, autant (|Lie possible, à l'écart des discussions auxquelles donnent lieu parmi l;i population malgache les faits de propagande des diverses missions de Madagascar, .\ucune pression ne doit être faite sur les indigènes, qui sont complètement libres d'embrasser tel culte qu'il leur plaira. Nous ne devons intervenir, ainsi que je l'ai déjà recommandé, (pu- si, dans les édifices religieux ou les écoles, sont commis des actes ou sont prononcées des paroles de nature à nuire au prestige et à l'influence du nom français. Vous devez alors agir avec toute la rigueur nécessaire.
« J'ai d'ailleurs le i-egret de constater que le caractère de large tolérance qui a dicté jusqu'ici les actes de l'autorité locale n'a pu donner satisfaction aux revendications incessantes des ministres des divers cultes. Ceux-ci n'ont pas toujours accepté comme il convenait les décisions du tribunal spécial que j'avais, par esprit de conciliation, institué dans chaque province, dans le but de régler les questions de propriété des édiQces religieux de chaque localité. De plus, enfreignant mes prescriptions maintes fois renouvelées, certains, sortnnt du domaine spirituel dont ils ne doivent pas s'écarter, ont cru pouvoir tenter de faire acte d'autorité sur les populations, dans le but d'augmenter le nombre de leurs adeptes au détriment de la confession adverse. Ces procédés ont eu pour résultat d'exciter es esprits et pourraient, s'ils se répétaient, amener des désordres que j'ai le devoir de réprimer avec sévérité. Ils sont, de plus, contraires aux principes de liberté que j'entends voir respecter pour tous.
« Je tiens à bien étaldir, une dernière fois, (jue chacun est absolument libre de jjratiquer telle leligion qui lui convient, et que les autorités fran-
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Cette cléclaralion, très nette et maintes fois répétée, linit |)ar avoir raison des discussions relig^ieuses qui avaient la plus fâcheuse influenre sur Tceuvre de pacilication et d'apaisement que le i,''ouvernement de la colonie avait entreprise. Une heureuse émulation sétahlit entre les diverses missions au j^rand profit des populations de lile. Kn même temps que la mission catholicjue augmentait d'importance, la Société des missions évang'éliques de Paris, ayant envisagée nettement la situation religieuse et politique, envoyait également sur le plateau central de nombreux groupes de pasteurs français, qui se substituaient peu à peu aux missionnaires étrangers et associaient, de la manière la plus large, l'enseignement de leur doctrine et la propagation de l'influence nationale.
çaises, comme les autorités indigènes, ne doivent en aucun cas intervenir dans la direction des consciences, leur rôle se bornant à maintenii' l'ordre et à réprimer tout acte tendant à le troubler.
<< D'autre part, les ministres des différents cultes ne doivent, sous aucun prétexte, s'immiscer dans les affaires publiques, leur mission d'ordre spirituel étant bien distincte de tout ce qui est du ressort exclusif des fonctionnaires français et indigènes, c'est-à-dire des pouvoirs reconnus. A cette condition seulement, ils auront droit à la protection que le gouvernement français est tout disposé à leur accorder... »
Kahary de F'uina.rantsoa le 23 septembre 1897 : « ... Et maintenant, puisque je vois là, réunis devant moi, les habitants non seulement de Fianarantsoa, mais encore de nombreux villages voisins, je veux encore calmer les appréhensions que certains d'entre vous m'ont exprimées au sujet du maintien de leurs mœurs et de leurs croyances religieuses. D'ailleurs, je n'ai nullement été satisfait de cette sorte de division qui semble régner entre les habitants de nos villages... Vous êtes tous de bons Français. Vous avez, au milieu de vous, des missionnaires et des pasteurs qui peuvent avoir une religion différente, mais qui sont tous Français et qui vous instruiront tous également dans le culte de la France.
c< Du reste, je vous préviens dès maintenant que je défère au désir qu'un très grand nombre de vous m'ont exprimé en me demandant, dans une lettre couverte de signatures, la création de l'enseignement officiel laïque dans le Betsiléo. Aujourd'hui même, je prends un arrêté organisant à Fianarantsoa une école normale pour former les instituteurs et les candidats aux fonctions administratives indigènes, une école professionnelle pour enseigner les différents métiers auxquels vous devez être initiés, un jardin d'essais pour vous api)rendre à cultiver vos terres. Je ne pense pasque liHiNET. — M;ifin(/;tscar. 29
(i La surveillance et l'orientation de Tenseij^nement libre étaient un des plus sûrs moyens de l'aire pénétrer partout les idées françaises. En premier lieu, il fut prescrit que, dans toutes les écoles, la moitié du temps devrait être consacrée à l'enseiei^nement du français. En outre, la connaissance de notre lan»ifue fut rendue obli^i^atoire pour tous les candidats aux emplois publics. Des délais furent accordés aux missions étrang-ères pour se mettre en refile ; on fît appel surtout à leur bonne volonté et il faut reconnaître que quelques-unes d'entre elles mirent un véritable zèle à entrer dans les vues du gouvernement local.
i< Toutefois, la rivalité des diverses missions rendait indispensable la création d'un enseignement officiel permettant de diriger l'enseignement libre, de rétablir l'harmonie entre les divers groupes scolaires et de les faire concourir dans la plus large mesure possible au progrès économique de la colonie'. »
Le début de l'organisation de l'enseignement officiel à Mada-
vous, Betsiléos, vous vouliez rester en arrière des Ilovas qui déjà, à Tananarive, possèdent des écoles semblables et les fréquentent avec une assiduité remarquable. Je créerai ensuite, dans tous les villages qui le demanderont, des écoles officielles laïques, ainsi que je l'ai fait en Emyrne. Là, dans ces écoles, on ne vous parlera jamais de religion. Tous, vous pourrez vous asseoir sur les mêmes bancs : protestants, catholiques et ceux même qui ne connaissent que le culte des morts et des ancêtres. On vous apprendra simplement à vous aimer entre vous, à aimer votre beau pays de Betsiléo, à aimer surtout la France, votre nouvelle patrie, et aussi à devenir d'habiles ouvriers et de bons agriculteurs.
« Vous êtes libres de conserver les mœurs et les croyances de vos pères, si vous le jugez utile, et de pratiquer toutes vos danses nationales.
« Vous êtes libres d'embrasser tel ou tel culte chrétien, si vous préférez écouter les leçons des hommes dévoués, missionnaires ou pasteurs, qui sont venus de France pour vous enseigner leurs propres doctrines.
« Enfin vous êtes libres de changer de religion, si vous le croyez bon. Vous n'avez, à ce sujet, de compte à rendre à personne.
« Je sévirai immédiatement contre toute autorité, tout gouverneur qui enfreindrait mes prescriptions sur ce point.
« La tolérance religieuse et le respect de vos mœurs sont des principes absolus, auxcjuels le gouvernement de la République, dont j'entends faire exécuter fidèlement les volontés, ne souffrira jamais qu'il soit porté atteinte. Je pense donc que vous m'avez bien compris à ce sujet. »
