II. — LE GRAND CONSEIL DU FASCISME

« Le fascisme est une grande mobilisation des forces matérielles et morales de la nation » (1). Aussi, le besoin de les réunir, de les mettre en contact, au sein d’un organe de synthèse capable de réaliser l’unification politique et morale de l’Italie fasciste, s’est-il fait sentir dès la naissance du nouveau régime. Le Grand Conseil du fascisme (2), que la loi du 9 décembre 1928 a constitutionnalisé, est devenu cet « organe suprême qui coordonne et englobe toutes les activités du régime issu de la révolution d'octobre 1922 ».

Il tire son origine du Parti national fasciste, dont il a été, jusqu’en 1928, le Comité exécutif central. Ce comité avait été lui-même créé après la marche sur Rome, à la suite d’une séance du Parti. A ses débuts, outre Mussolini, il comprenait Gentile, le théoricien du fascisme ; di Bono,

(1) Mussolini, Popolo d'Italia, 28 mars 1921. (2) Que nous désignerons plus brièvement par lesinitiales : G.C.F,

le directeur de la Sûreté, les ministres, de hauts fonctionnaires ; les membres de l’ancien Directoire et les secrétaires du Parti fasciste. Il n’avait aucune existence légale. Ses décisions ne revêtaient aucun caractère juridique. Cependant, il ne cessa pas d’être singulièrement influent sur les destinées politiques du pays. C’est ainsi, par exemple, que le 14 janvier 1923, il s’arrogea le droit de confirmer la Couronne dans l'exercice de ses fonctions, et qu’il obtint, par la loi électorale du 17 mai 1928, avant même de devenir un organe de l’État. la faculté d’arrêter en toute souveraineté la liste des candidats à la Chambre proposés par les organisations professionnelles.

En 1928 pourtant, le G. C. F. a pris lui-même l'initiative de s’incorporer à l'État. « C’est par voie d’auto-investiture, que le Grand Conseil du fascisme vint se superposer à la. Constitution » (1). D’organisation de fait, il est donc devenu organisation de droit. Et le statut qu’il s’est donné n’a été présenté que pour la forme à la sanction du roi et du Parlement. Cette passivité des organes traditionnels a consacré la fin de la monarchie parlementaire italienne. Accepter, sur le même territoire, et à côté d’eux, un pouvoir aux prérogatives si étendues, c'était, en effet, reconnaître son autorité exclusive, s’incliner une fois de plus devant les exigences du dictateur fasciste, qui en est le maître réel.

La composition et les attributions du G. C. F., réglementées par la loi constitutionnelle du 9 décembre 1928, modifiée par celle du 14 décembre 1929, en font véritablement l’organe suprême du régime. Assemblée restreinte, savamment dosée par le Duce lui-même, et délibérant à l’abri de toute influence extérieure sur les problèmes les

(1) Trentin, Antidémocratie, p. 130.