IV. — LA MILICE FASCISTE
La Milice volontaire pour la sûreté nationale est un organe constitutionnel de l’État. Tel est, du moins, le point de vue officiel exprimé par plusieurs arrêts de la Cour de Cassation :
« Tous les corps armés doivent être considérés comme des institutions constitutionnelles de l’État. »
D'ailleurs, les fascistes désirent en voir la source dans cette milice communale que Charles-Albert, au cours des
travaux préparatoires à la Charte, avait si éloquemment défendue, et qui a été consacrée par l’article 76 du Statut : « Il est institué une milice communale sur les bases fitées par la loi. »
En réalité, la Milice fasciste trouve son origine dans ces bandes armées sur lesquelles s’appuya Mussolini, jusqu’en 1922 pour conquérir le pouvoir. Leurs exactions furent alors si violemment critiquées que le dictateur crut bon, en 1923, de leur donner un statut légal. Il en profita pour les incorporer dans l’État, de l'édifice duquel elles forment aujourd’hui, sous le nom de Milice volontaire pour la süreté nationale, un des principaux piliers.
Le décret royal du 14 janvier 1923 qui les constitue, répond à la nécessité que toutes les forces armées de l’État soient harmonisées et réglementées par des dispositions législatives et réglementaires communes, parce que ce n’est qu’en un seul faisceau d'œuvres et de sentiments qu’elles peuvent, toujours mieux, répondre à la haute tâche qui leur a été confiée de protéger l'intégrité de la Patrie et de maintenir la solidité de ses institutions » (1).
Cette milice est «au service de Dieu et de la Patrie italienne, et auæ ordres du Chef du gouvernement. » (Art. premier.) Sa mission est d’essence supérieure : non seulement elle est chargée d’assurer l’ordre public, mais encore « elle prépare et encadre les citoyens pour la défense des intérêts dans le monde. » (Art. 2.) Composée des citoyens, âgés de dix-sept à cinquante ans, qui en font la demande et ont été agréés par un aréopage réuni à cet effet, elle est un instrument entièrement au service du régime. Le Chef
(1) Chimienti, ouvrage cité, p. 420.
ten
du gouvernement, d’accord avec les ministres de la Guerre. de la Marine, des Colonies et des Finances, et avec le Commandement général de la Milice, pourvoit à son organisation. Son budget est à la charge du ministre de l'Intérieur, Sa hiérarchie correspond à celle des autres forces armées de l'État. Mais seul son haut commandement est en service permanent. Les miliciens et les cadres subalternes sont considérés comme étant en service temporaire.
En dehors de leur activité politique, ils ont reçu la mission de l'instruction prémilitaire sous la dépendance du ministre de la Guerre et des autorités militaires territoriales.
Depuis 1923, la Milice a donné naissance à des unités spécialisées : milice ferroviaire (1925), milice forestière (1928). Le décret-loi du 6 novembre 1926 qui a créé un Bureau spécial d’investigations politiques auprès de chaque commandement de légion, et celui du 9 janvier 1927, qui lui confie la surveillance des frontières et des lieux de relégation, achèvent d’en faire une institution policière redoutable, venant s’immiscer jusque dans la vie intime de chaque citoyen, auxiliaire indispensable de tous les régimes de dictature.
