LUE
titutions d'Etat et de droit public, dont l'échéance est la plus longue.-Par contre, les capitaux des caisses d'épargne sont déposés soit à terme très court, soit à vue.
En résumé, nous voyons que les banques «communales », malgré un grand effort, sont encore bien loin d’arriver à remplir leur rôle propre qui est celui de devenir le réservoir des fonds libres des caisses d'épargne et des administrations autonomes territoriales. Elles jouent également, à l’heure actuelle encore, un rôle trop peu important comme institutions de compensation des caisses d'épargne.
En dehors des dépôts proprement dits et des fonds spéciaux, les banques communales se procurent encore des capitaux par voie d'émission de titres à long terme.
Cette activité des banques « communales » n’a pas encore pris un grand développement à l'heure actuelle, la distribution des crédits aux corps autonomes par voie d'émission de titres à long terme reposant, presqu’exclusivement, entre les mains de la Banque de l’économie nationalet.
$ 4. Opérations de crédit.
Voyons maintenant comment ont été utilisés les capitaux dont disposaient les banques « communales ».
On émet très souvent l'opinion que la Banque de l’économie nationale doit concentrer toute l'activité de crédit à long terme aux administrations autonomes, par voie d’émission de titres à long terme. On fait valoir en ce sens la nécessité d’un contrôle très strict de la part des autorités gouvernementales sur les investissements des unités administratives autonomes auxquelles 1l importe également d'empêcher toute prodigalité excessive?. Aux banques « communales » serait par ailleurs dévolu un simple rôle d'appoint; elles devraient agir avant tout là, où le crédit de la Banque nationale ne parvient pas. Elles auront, en outre, la tâche de distribuer du crédit à court et à moyen terme, tâche qui ne pourrait pas être accomplie par la Banque de l’économie nationale aussi bien que par elles, qui sont mieux informées de ce qui concerne es conditions locales.
1. Noûs en parlerons plus en détail dans le chapitre sur le crédit à long terme, p. 521 et suivantes.
2. M. Smerek, Les Banques « communales » én Pologne, p. 31. 3, Idem.
En outre, les banques «communales » auraient un autre rôle à remplir : celui de diriger le flux et le reflux des capitaux entre les diverses régions, à l’aide des caisses d'épargne des administrations autonomes.
En fait, les opérations, de crédit de ces banques se tiennent essentiellement dans les limites ci-dessus, les conditions du marché financier ne leur permettant pas une activité DCE Vive en matière d'émission de titres à long terme.
Ces opérations, d’ailleurs, de même que leurs opérations passives, marquent un développement continu. En corrélation cependant avec la crise économique et financière qui sévit dans le pays, ce développement suit aujourd’hui un rythme plus ralenti. (Voir le tableau suivant! :
NNam EURE SCT ANIITUSC
| ; Sur nn En A court | À terme | À long Par Année Total de com- | compte terme moyen | terme en| émission merce | courant espèces | de titres | FANESTLEDNIMIELAEUT SEULE CEZU ROUTEURS IÉRENTS Bee 19.835 3.520 2.362 —— 964 | 12.764 225 OLGA TE: 25.106 5.894 4.184 = 3.338 | 11.470 219 HONTE AE 46.793 9.805 8.144 180 7297012702 8.665 SRE 74.994 | 20.268 | 14.473 | 4.483 | 9.407 | 13.778 | 12.585 1O2OME NET 01 SMS COM 107727 254142464116 2406 a) Crédit à court terme — jusqu’à un an; à terme moyen de 1 à 5 ans;
à long terme, au- -dessus de 5 ans.
Ce sont les crédits à court terme sous forme de crédits d’escompte, de crédits en compte courant ou autres, qui constituent le gros de l’activité des banques « communales » . Les crédits sur effets de commerce qui avaient marqué une forte augmentation jusqu’à l’année 1928, subissent cependant en 1929 une notable diminution; augmentent par contre très considérablement les crédits en compte-courant et les crédits
al
à court terme, aussi bien en chiffres absolus que relatifs, par
M. Smerek, Les Banques « communales » en Pologne, p. 32 et l’Anne de statistique de l'Office central de statistiques pour l’année 1930. nuair
Guterman.
rapport à la totalité des crédits distribués chaque année.
Il y a là d’ailleurs un phénomène général, qu’on peut cons- Later dans toutes les institutions financières polonaises et qui s'explique par une diminution de la sécurité des crédits d’escompte, entraînée par l’affaiblissement de la solvabilité résultant de la crise économique.
Le total des crédits à moyen terme et des crédits à long terme, aussi bien en espèces qu’en obligations, est assez élevé (45%, de l’ensemble des crédits à la fin de 1929). Ceci répond au caractère des besoins des administrations autonomes et à celui des ressources des banques (importance des dépôts à terme, fonds spéciaux, obligations).
Parmi les quatre banques « communales », c’est la Banque « communale » polonaise de Varsovie qui distribue la plus grande partie de tous les crédits. Les crédits distribués par elle sont surtout des crédits sur effets de commerce. Par contre, la Banque « communale » de crédit à Poznan distribue surtout du crédit en compte-courant. Les crédits à long terme par émission de titres sont relativement peu importants. C'est la Banque « communale » polonaise à Varsovie qui émet, pour la plus grande partie, de telles obligations.
Il est intéressant aussi de voir quelles sont les catégories d’emprunteurs auprès des banques « communales » qui profitent le plus du crédit distribué par elles et de s’assurer de la mesure dans laquelle celles-ci remplissent leur rôle d’institutions centrales et de fournisseurs de crédits aux administrations autonomes. (Voir le tableau suivant 1)
Ce sont donc les administrations autonomes et les caisses d'épargne qui reçoivent la grande majorité des crédits, ce qui s'accorde aussi avec le rôle propre de ces banques. Les pourcentages des crédits reçus par ces deux catégories d’emprunteurs ont été!
API tin ele LP ATEN EN Tee rs HRAAU A 2 LE de NN AR te) 75.4 % e LOST RER ee te ClERC 80.9 9, — LORS SR Re 84.4 % — LRO nee oUet 87007
La part des caisses d'épargne est assez importante
elle à été?
1, Les Informations statistiques, 1930, n° 14.
2. M, Smerek, Les Banques € communales » en Pologne pendant les années 1926-1928 et Les Informations slalistiques, 1930, n° 14,
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