DÉPENSES ORDINAIRES
écoles primaifes
des écoles
fréquentant
publiques.
primaires publiques.
l'école.
9,079,640 fr. ne.
' 4 fr. 13 c.
Dans le chiffre de 71,717,686 francs sont comprises les diverses sources de revenus applicables a cet enseignement: la subvention de l'État, les subventions départementales, les subventions communales, la rétribution scolaire payée par les parents. Cette rétribution sera désormais supprimée, les Chambres venant de voter une loi aux termes de laquelle la gratuit? absolue de l'enseignement primaire est établie dans toutes les écoles où elle n'existait pas encore.
Les sommes affectées à l'enseignement primaire par les communes atissi bien que par l'État n'ont cessé de s'accroître,
1. En 1879, le chiffre des élèves recevant l'enseignement primaire dan» les écoles publiques s'est élevé à 3,982,802.
Chiffre total de la population scolaire en 1878-79 (écoles publiques) :
4,869 087 enfunts, Sur lesquels 2,276,197 garrons dans les écoles publiques. 202,220 garçons dans les écoles libres.
1,706,605 filles dans les écoles publiques.
690,357 dans les écoles libres.
En 1855, les revenus des communes applicables auT dépenses ordinaires des écoles primaires étaient
de 9,916,820 fr. 33
En 1877, ces mêmes revenus étaient de.. 31,660,365 fr. 11 En moins de 22 ans les chiffres ont plus que triplé.
La subvention ordinaire de l'État ne s'est pas accrue dans de moindres proportions.
En 1 855, elle était ^e 3,074,1 60 fr. 80 En 1866, — 3,509,1 lOfr. 73
En 1870, — 6,679,469 fr. 65
En 1871, — 8,620,446 fr. 83
En 1877, — 12,150,764 fr. 82 .
En 1882, elle sera de 15,000,000 fr. »
Les chiffres que nous venons d'indiquer ne concernent que les dépenses ordinaires des écoles primaires publiques. Si à ces chiffres on ajoutait ceux qui ont trait aux dépenses extraordinaires (construction d'écoles, mobiliers scolaires, etc.), le total serait presque doublé.
C'est ainsi que les dépenses tant ordinaires qu'extraordinaires faites par l'État en 1877 se sont élevées à 22,035,759 fr. 79
Elles n'étaient, en 1855, que de 5,003,905 fr. 16
{ t en 1870, de 10,539,309 fr. 82
Le total général des dépenses, tant ordinaires qu*extraordinaires, de l'enseignement primaire, communales ou départementales, imputables sur les fonds de l'État était :
En 1867, de 40,367,514 fr. 11 En 1870, — 61 ,640,893 fr. 74 En 1877, — 89,659,689 fr. 94
Depuis lors il s'est encore accru dans une proportion que l'on appréciera parce seul détail : le budget de 1882 augmente de près de 37 millions la dotation de l'enseignement primaire, iiûn d'en assurer partout la gratuité conformément à la nouvelle loi.
Augmentation du nombre des écoles. — Le nombre
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des écoles primaires de toute nature ne s*est pas augmenté dans de moindres proportions que celui des enfants qui les fréquentent.
En i829, il était de 30,536
En 1832, — 42,092
En 1837, — 52,779
En 1840, — 55,342
En 1843, • - 59,838
En 1830, — 60,579
En 1863, — 68,761
En 1866, - 70,671
En 1872, — 70,179
En 1875, — 71,526
En 1876-77, — 71,547
En 1878-79, — 72,860
Pendant l'année scolaire 1878-79, les écoles se répartissaient ainsi :
Garçons : écoles primaires de toute nature 25,830
Filles: — — 29,779
Mixtes: — — 17,231
Total 72,860
Dans ce chiffre de 72,860 écoles, les écoles publiques laïques entraient pour celui de 47,364 écoles laïques (garçons, 2»,708;. Glles, 10,147; mixtes, 15,509); les écoles publiques congréganistes pour celui de 12,984 (écoles de garçons, 2,084; de filles, 9,755 ; mixtes, 1,125).
Il y avait, en outre, 193 écoles libres laïques tenant lieu d'écoles publiques, et 1 ,296 écoles congréganistes remplissant le même office, dont 1,240 pour les fîHes.
Enfin on comptait à la même époque 5,266 écoles primaires laïques libres (de garçons, 1192 ; de filles, 3693; mixtes, 384).
Le chiffre des écoles congréganistes libres était de 5,777 (de garçons, 777; de filles, 4790; mixtes, 210).
En résumé, sur les 36,056 communes françaises,
34,529 possèdent au moins une école ;
1,268 sont réunies à d'autres communes pour Tentretien d'une école;
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3,619 de 500 âmes et au-dessus n'ont pas d'écoles pHbliques de filles ;
269 sont encore totalement dépourvues d'écoles.
En 1 837 (nous avions alors les trois départements de TAlsace- Lorraine), sur 37,234 communes, 5,667 n'avaient aucune école et 21,695 ne possédaient pas d'école de filles.
En 1863, il y avait encore 818 communes sans aucune école et 18,174 dépourvues d'écoles de filles.
Plus de 1 4,000 écoles de filles ont donc été créées depuis 1 863.
On voit par ces détails quels progrés se sont accomplis depuis quelques années; malgré cela il reste encore beaucoup à faire; en décembre 1877, le ministre de l'instruction publique n'évaluait pas à moins de :
17,320 le nombre de maisons d'écoles à construire tant dans les chefs-lieux de communes que dans les hameaux;
3,848 à acquérir ou à approprier;
5,458 à agrandir;
7,381 à réparer.
Enfin le ministre déclarait nécessaire l'acquisition de 19,857 mobiliers scolaires.
En 1867, une loi votée sous le ministère de M. Duruy avait prescrit à toute commune de 500 habitants et au-dessus d'avoir au moins une école publique de filles. Depuis cette époque, beaucoup de communes en furent dotées ; mais, comme on Ta vu plus haut, 3,619 communes n'en ont pas encore à cette heure ; un assez grand nombre d'autres communes ne possèdent que des écoles mixtes, c'est-à-dire des écoles recevant simultanément des enfants des deux sexes.
Maisons d'école. — Dans beaucoup de localités, Tinstallation des écoles était, ainsi que le montrent les chiffres précédemment cités, très défectueuse.
Afin de remédier à cette situation, une loi du l^'juin 1878 a rendu obligatoires pour les communes les frais d'installation, d'acquisition, d'appropriation et de construction des locaux scolaires, ainsi que l'acquisition d'un mobilier scolaire convenable. Non seulement une subvention de 60 millions pour la construction et l'amélioration des maisons d'école fut
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accordée par l'État pour être répartie, en cinq annuités, entre les communes les plus nécessiteuses; mais encore une autre somme de 60 millions fut mise, à titre d'avances, à la disposition des municipalités dûment autorisées à emprunter à cet effet. Les départements furent invités à faire des sacrifices à peu près égaux à ceux de l'État, afin d^assurer au-sitôt que possible à chaque commune la propriété d'une maison d'école commode et salubre.
Personnel enseignant. — En attendant le jour prochain où l'instruction primaire sera rendue obligatoire, conformément à un projet de loi actuellement déposé, de nombreuses mesures ont été prises pour assurer le recrutement du personnel enseignant.
Désormais chaque département est tenu d'avoir non seulement une école normale destinée à former des instituteurs, mais aussi une école normale d'institutrices. En 1878, on comptait 79 départements ayant chacun une école normale d*instituteurs; 22 seulement possédaient une école normale d'institutrices. Depuis lors, la plupart des départements dépourvus d'écoles normales, soit d'in=t tuteurs, soit d'institutrices, en ont été dotés.
Aux termes d'une autre loi toute récente, un brevet de capacité identique est exigé de tous les instituteurs et institutrices, qu'ils soient laïques ou congréganistes; il n'en était pas ainsi précédemment; une simple lettre dite letti^e d'obédience et délivrée par l'autorité ecclésiastique pouvait tenir lieu de brevet aux instituteurs et institutrices congréganistes.
Une école normale supérieure destinée à former des maîtresses pour les écoles normales départementales d'institutrices vient d'être établie près de Paris, à Fontenay-aux-Roses.
Des garanties de capacité plus grandes ont été aussi exigée des directeurs et professeurs d'écoles normales.
D'autre part, les traitements des instituteurs et institutrices ont été augmentés dans des proportions très notables afin de leur assurer une indépendance qui naguère, presque partout, leur faisait défaut.
Afin de propager le plus possible les bonnes méthodes d'enseignement, une bibliothèque centrale de l'enseignement primaire et un musée pédagogique destinés à vulgariser les
meilleures méthodes d'enseignement furent créés au ministère de Finstruction publique (14 mai 4879). Un peu plus tard (8 juin 1880), un règlement scolaire modèle était publié pour servir à la rédaction des règlements départementaux relatifs aux écoles primaires publiques.
Salles d'asile. — En dehors des écoles primaires proprement dites, toutes les institutions se rattachant à cet ordre d'enseignement ont été l'objet d'encouragements nombreux.
Il en a été notamment ainsi des salles d'asiles qui ont pour objet de garder, de 3 à 6 ans, c'est-à-dire jusqu'à l'âge de l'admission à l'écolç primaire^ les enfants que leurs parents n'ont pas le temps de surveiller, de leur inculquer des habilU'les d'ordre et de propreté, et de leur donner les premiers rudiments de l'enseignement primaire. Les premières salles d'asile ne datent en France que d'une ordonnance de 4837 ; en 4876-77, leur nombre était de 4,487.
Cours d'adultes. — La salle d'asile est le vestibule de l'école; les cours d'adultes en sont le complément; ces cours se sont multipliés pendant ces dernières années; ils sont destinés, comme l'indique leur nom, aux adultes soit illettrés, soit désireux d'augmenter l'instruction qu'enfants ils ont acquise à l'école primaire. En 4877, les cours d'adultes étaient suivis par 500,000 hommes et 400,000 femmes.
Dans les régiments et dans la marine, il existe des écoles dites régimenlaires ou des équipages de la flotte pour donner aux soldats et marins les notions d'instruction primaire qui leur manquent ou développer celles quMIs ont déjà.
Bibliothèques populaireSi etc. —Dans le môme ordre d'idées, il faudrait citer les bibliothèques scolaires, qui de 8,556 en 4 863 et renfermant 684,344 volumes, se sont élevées à 20,553 renfermant actuellement plus de deux millions de livres; les caisses d'épargne sco/atre* destinées à encourager les enfants à prendre des habitudes d'ordre et d'économie ; les caisses des écoles qui fournissent des livres et des vêtements aux enfants qui en ont besoin, etc.
