D. LES REPERCUSSIONS DU CHOMAGE
La crise économique des années trente a également influé sur le développement de l’orientation professionnelle. Des organismes de réorientation ont été créés particulièrement aux Etats- Unis et les organisations de jeunes chômeurs ont dès le début recouru aux services de l’orientation. Nous aurons l’occasion de revenir sur les réalisations opérées dans ce domaine, mais on peut être certain que le spectacle de centaines de jeunes chômeurs
(1) A. COURTHIAL : op. cit. p. 176.
DÉVELOPPEMENTS DE L'ORIENTATION PROFESSIONNELLE 29 RP REEERe EE EEE EE
a plus fait pour l'orientation professionnelle que n'importe quelle propagande (1).
Etendue du développement de l'orientation professionnelle
L'idée d'orientation professionnelle a rapidement fait du chemin et les uns après les autres, les pays d'Europe et des autres continents eurent des organisations d’orientation professionnelle.
En 1902, à Munich (2), fonctionne un important bureau . d'orientation, créé grâce aux efforts concertés des autorités communales, des instituteurs, des syndicats d'employeurs, des corporations d’artisans et des chambres de métier. Six ans plus tard, la «Zentrale für Volkswohlfahrt » a rassemblé des renseignements sur l’état de l’orientation dans les chambres de métiers, dans les chambres de commerce et les offices de placement. En 1913 est constitué une commission spéciale pour l'orientation. Une loi intègre, en 1927, les offices des Etats dans la Reïchsanstalt.
En Suisse, Stocker ouvrait à Bâle, en 1907, un bureau pour donner des « conseils aux parents et aux jeunes gens sur le choix d’une profession et sur l’apprentissage ». Cet office prend une extension considérable et, à partir de 1919, examine environ plus de mille enfants par an. En mai 1918, un cabinet d'orientation est ouvert à l’Institut J.-J. Rousseau, à Genève. L'orientation professionnelle s'étend très rapidement et de nombreux instituts psychotechniques sont fondés.
En 1918 est créée aux Etats-Unis, la division spéciale pour le placement et l'orientation des jeunes gens (Junior Placement Division) rattachée au Ministère du Travail. De juillet 1919 à octobre 1924, vingt-deux offices sont créés par la Junior Division dans douze Etats. Une grande association est créée, la « National Vocational Guidance Association ».
En France, le plus ancien office est celui de Strasbourg (°) dont les bases furent jetées en 1906 par Friederich, directeur de l'office de placement. Il put ouvrir grâce au concours de l’inspection du travail, de l'inspection médicale scolaire et du corps enseignant, un service d'orientation professionnelle qui examina 1.800 enfants. Les premières tentatives dans le domaine public date de 1913. Un décret du 17 mars de cette année nommait au ministère du Travail, une commission chargée des études relatives à la psychologie du travail, aux aptitudes professionnelles
(1) Cf. H. FUSS : Le chômage des jeunes, R.I.T. Mai 1935, p. 690 ss. (2) Cf. Les Problèmes de l’O.P. Etudes eb Documents. B.I.T. Genève,
1935, p. 8ss.
(3) Cf. A. CENDRIER : Op. cit. p. 13 ss.
30 ALAIN SAVIGNAT
et à leur: fonction dans les familles ouvrières et paysannes. Il faut attendre 1920 pour que les offices de placement décident de tenter
un essai d'orientation. Le décret du 26 septembre 1922 devient
la base légale de l’orientation professionnelle : par ce décret, elle
est rattachée au Sous-Secrétariat de l’enseignement technique. De nouvelles mesures légales furent prises ultérieurement pour per-.
fectionner l’organisation et accroître la portée de l'orientation.
Aux Pays-Bas, le premier office d’orientation professionnelle proprement dite est ouvert en 1912, sur l'initiative de l’Association pour le progrès de l’éducation professionnelle des travailleurs hollandais.
L’Angleterre est le premier pays qui a possédé un véritable
statut de l'orientation. A partir de 1909, une loi autorise la création des « Juvenile Advisory Committees », conseils consultatifs locaux pour les adolescents composés de représentants des autorités scolaires, d’industriels, d'ouvriers, etc. Le « Choice of Employment Act» de 1910 donne l’autorisation aux autorités scolaires locales, de prendre, avec l’autorisation du ministère de l'Intérieur, des mesures pour venir en aide aux jeunes gens.
La Pologne déploie ses premiers efforts à partir de 1915. Ce n’est qu’en 1924, que l'orientation professionnelle naît véritablement en Espagne où elle est réglementée en 1928.
Il n’est pas nécessaire d’insister davantage pour voir comment l'orientation professionnelle est devenue un mouvement mondial qui a gagné l’Amérique Latine, l’Australie, la Nouvelle- Zélande, le Japon où la psychotechnique prit un développement considérable, la Chine où les premiers essais datent de 1937. Comme nous aurons l’occasion de le voir, ce mouvement prend une nouvelle extension, plus importante encore que la précédente.
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