CONCEPTION TOTALITAIRE DE L’ORIENTATION PROFESSIONNELLE

moyens valent ce que vaut la fin poursuivie, mais il apparaît que seul le premier se rapporte aux techniques de l’orientation :

1° Propagande systématique en faveur d’un groupe d’activités déterminées en même temps qu’on insiste sur le caractère négligeable ou antinational de telle ou telle activité.

2° Politique des examens d’apprentissage : on facilite certains examens conduisant aux métiers dont on a besoin, tandis qu’on accroît la difficulté des autres.

3° Politique des salaires : de la même façon on pratique une politique des salaires encourageants et décourageants.

Ces méthodes sont combinées à des degrés divers, la politique des salaires est souvent le moyen le plus employé, car c’est celui dont l’application est la plus facile et surtout la moins coûteuse. Nous aurons l’occasion de voir qu’il y a un quatrième moyen : c'est celui de la mobilisation pure et simple des jeunes adolescents.

À. L'expérience allemande :

l'orientation, instrument de répartition

L’exemple allemand est caractéristique du développement de l'orientation professionnelle par un système perfectionné. Ce développement se traduit ainsi : en 1922, le nombre des enfants cxaminés (1) par les 600 offices publics de placement est estimé à plus de 200.000. Suivant des chiffres publiés dans le « Rapport (1937-38) de l’Institut du Reich pour le placement et l’assurancechômage », le nombre des jeunes gens conseillés (2) était de 600.518 en 1933-34; de 1.077.990 en 1936 et de 1.184.000 en 1938.

Le 25 septembre 1939, Syrup, Chef du Service de la répartition de la main-d'œuvre au ministère du Travail du Reich, promulgait un arrêté (3) concernant l'orientation et la formation des enfants quittant l’école :

« Pour les garçons, l’essentiel est de pouvoir répondre aux besoins des professions relevant de l’industrie de guerre et d’autres industries telles que le bâtiment qui ont à ce jour manqué de main-d'œuvre. En ce qui concerne les jeunes filles, l’essentiel est d'assurer l’offre de la main-d'œuvre de l’agriculture et des industries de guerre en s’efforçant tout spécialement d'adapter les travaux à la force physique et à l’âge des intéressés. »

L'orientation professionnelle fut à partir de ce moment encore davantage subordonnée aux nécessités de la défense nationale (4). On a dès lors limité d’une façon plus stricte la liberté de

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(2) D’après SINOIR : op. cit. p. 10.

(3) Cf. MARCELLIN : op. cit. p. 174ss.

(4) Cf. Rapport V (1) : op. cit. p. 12.

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choisir un métier et les diverses organisations de la jeunesse orientaient leurs membres vers les métiers jugés essentiels aux besoins du pays (agriculture, mines, métallurgie, industrie chimique (G). En plus des instructions données aux jeunesses hitlériennes, on avait le Concours national des Professions, ouvert aux mois de février et de mars de chaque année aux meilleurs travailleurs de toute l’Allemagne, qui constituait un remarquable instrument de propagande.

Nous aurons l’occasion d’étudier d’une façon plus systématique la politique de la main-d'œuvre par l'orientation professionnelle en temps de guerre. Ce que l’on doit retenir de l’expérience allemande, c’est que la faute de 1918 n’a pas été renouvelée. Au lieu de considérer les jeunes gens comme une maïnd'œuvre bon marché, on s’est efforcé de les qualifier en ies astreignant à un apprentissage dès la sortie de l’école. S'ils ne réussissaient pas dans cet apprentissage, le Front du Travail plaçait les jeunes gens dans une autre branche professionnelle ou dans une autre entreprise.

B. L'expérience russe :

l'orientation, instrument de distribution

La sympathie exprimée par la Russie Soviétique à l’orientation professionnelle avait rendu cette dernière suspecte aux yeux de bien des gens. On a commenté le mécanisme de l’Institut polytechnique de Moscou, où joue une sorte d’orientation. L'élève subit à son arrivée un examen qui doit renseigner sur ses capacités physiques et intellectuelles, puis il suit un enseignement polyvalent, qui doit servir à la fois à découvrir sa spécialité et lui permettra d’exercer une activité de repli dans le cas où il ne pourrait pas se livrer à sa spécialité. Cette formation qu’on peut, si l’on veut, appeler d’orientation, se retrouve dans tous les Instituts polytechniques du monde et n’est pas l’apanage de celui de Moscou.

En 1930, on créa le Conseil central de l'orientation professionnelle chargé de la coordination et de la centralisation ainsi que de la standardisation des méthodes (2). Le Conseil central est assurément rattaché à l’Administration centrale chargée du plan. On va voir comment le problème de la distribution de la main-d'œuvre s’est posé et comment on l’a résolu.

On sait que l’un des chapitres spéciaux du plan est constitué par les problèmes de la main-d'œuvre. Si l’on connaît la répar-

(1) Cf. « National-Zeitung », 27 Janvier 1940, cité par BOULLET, op. cit. p. 50.

(2) Cf. MAZEL: op. cit. p. 54.

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