CONCEPTION TOTALITAIRE DE L'ORIENTATION PROFESSIONNELLE

tition de la population par classe d’âge et la mortalité moyenne par classe, on pourra facilement prévoir quel sera le nombre de travailleurs éliminés de la production au cours des cinq ans à venir, ainsi que le nombre de travailleurs qui pourra être incorporé à la production. La solution de ce premier problème apporte un des éléments de base dans la détermination des possibilités d’accroissement de la production.

Le second problème est d'examiner la manière dont se répartissent les effectifs entre les différentes spécialités professionnelles. Voici, par exemple, comment pour le deuxième plan quinquennal se répartissaient les indications d’emploi pour l’ensemble de l’industrie alimentaire. Les différentes catégories de travailleurs étaient répartis comme suit : ouvriers, employés, ingénieurs et techniciens, petit personnel et apprentis. D’après le plan, le nombre des ouvriers de cette industrie devait passer de 354.500 à 600.000, c’est-à-dire s’accroître de 50 %; le nombre d'employés de 63.200 à 66.400, c’est-à-dire s’accroître de 5,1 %; le nombre d'ingénieurs et de techniciens devait passer de 27.200 à 49.000, c’est-à-dire s’accroître de 54,8 %; le nombre d’apprentis doit passer de 17.200 à 25.000, c’est-à-dire s’accroître de 45,3 %; le petit personnel devait passer de 32.300 à 50.000, c’est-à-dire s’accroître de 54,8 % (1). Nous n’avons pas à commenter les rapports des rythmes d’accroissement : l’orientation professionnelle joue dans plusieurs catégories, maïs le seul accroissement où doit intervenir l’orientation est celui de 45,3 % pour les apprentis.

Comment va-t-on pouvoir obtenir cet accroissement ? La réponse à cette question ne se rapportera pas au deuxième plan quinquennal, mais à une époque plus récente où l’Union Soviétique n’était pas encore en état de guerre totale (2).

Le 20 mars 1941, 136.000 « recrues du travail » devaient être incorporées dans l’industrie du bois et du bâtiment, tandis que 100.000 devaient l’être dans l’industrie du charbon. C'était là le programme de la deuxième « mobilisation », depuis la promulgation de la loi sur les « réserves du travail » prévoyant l’apprentissage professionnel obligatoire d’environ un million de jeunes gens par an. Pendant l’automne 1940, un demi-million d’entre eux avait déjà été incorporé. Avant cette époque, le volontariat était à la base de l’éducation professionnelle, fortement encouragé par l'Etat. Des écoles professionnelles, dotées de professeurs et d’un outillage variés, existaient un peu partout, soit près des grandes entreprises, soit sous forme d’écoles techniques de tous degrés.

(1) Cf. C. BETTELHEIM: Les problèmes théoriques et pratiques de la Planification, Paris, 1945, p. 62.

(2) L'apprentissage en U.R.S.S., « Journal des Associations Patronales », N° 7, 1941, p. 1238s.

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100 ALAIN SAVIGNAT

Si les dirigeants soviétiques étaient satisfaits des résultats obtenus dans l’industrie lourde, ils étaient unanimes à estimer complètement insuffisants ceux obtenus dans d’autres industries et branches (transports, bâtiment, industrie du bois) où l’insuffisance des salaires, comparativement à ceux distribués dans l’industrie lourde, n’offraient pas un attrait suffisant.

C’est alors que le Conseil des Commissaires du peuple, afin de réussir la canalisation de la main-d'œuvre et d’obtenir l’uniformisation de son éducation, prit l’ordonnance de mobilisation, synthèse entre le service du travail obligatoire et l’éducation professionnelle planifiée. L’apprentissage, qui se refuse aux excès pratiques ou théoriques, est basé sur le principe maintenant généralement adopté dans l’économie soviétique du « khozraztchot » (principe du rendement commercial). Les jeunes apprentis, logés, nourris et vêtus d’un uniforme, touchent un-salaire calculé d’après le rendement du travail. Ce salaire né leur est pas versé en entier : 20 % sont retenus d’office par les entreprises d'Etat pour le compte desquelles ils travaillent. Le lieu du travail est imposé et ce n’est qu'après l’apprentissage (6 mois à 2 ans) qu’ils seront considérés comme ouvriers.

On le voit, l’orientation professionnelle ne peut pas être assurée d’une manière plus schématique.