I)es|);igii('t : lirail iiih'rn.iliniial

Le gouvernement ne pouvait refuser son <( loyal appui ». < )n ne lui demandait ni arg-ent, ni croix. A Paris s'organisaient des comités pour centraliser les bonnes volontés et, les bases de la colonisation arrêtées, favoriser les eiïorts des colons.

Avec sa large intelligence et son expérience consommée des choses coloniales, le général Galliéni ne devait pas tarder à s'assimiler le projet, en indiquant spontanément les modifications nécessaires et les moyens pratiques d'aboutir.

Il V avait, dans la conception généreuse de Henri Rochefort, Gérault-Richard et quelques autres, les prémices d'une œuvre considérable à accomplir, pour le bien de la France et dans l'intérêt de ses enfants. Le gouvernement de Madagascar donnait son adhésion et promettait le plus large concours. Le croirait-on? L'affaire Coriolis enraya tout. 11 semble extraordinaire qu'il pût encore en être question vers la fin de 1897. Cela fut cependant. Une dépêche du général Galliéni nous annonça que, par ordre du srouvernement, il devait ne faire aucune concession de terre dans les territoires où le syndicat bordelais était autorisé à choisir ses millions d'hectares Autant dire partout.

Et il en fut ainsi jusqu'en 1898.

Tout était arrêté à Madagascar.

Plus de concessions avant que la Compagnie n'eût fait son choix.

Plus de chemin de fer, plus de projets, plus d'études, puisque la préférence était réservée à la Société de Coriolis.

Et le plus étonnant fut que le gouvernement de Madagascar reçut l'ordre de publier au journal officiel de cette colonie la convention bordelaise.

Il fallut reprendre la campagne que l'on supposait terminée.

Dans une interview qui parut le 27 octobre 1897, nous exprimions le sentiment général.

Je n'ai jamais cessé de reconnaître que la prompte construction d un chemin de fer était indispensable. Pensez donc, le ravitaillement nous coûte à lui seul six millions par an. Rien que cette somme-là suffirait, une fois donnée, à actionner une société pour rétablissement des voies

ferrées. Mais je ne vois pas pourquoi on n'a pas adopté le projet de TEtat, dont le commandant Roques est l'auteur.

Il est incontestable que le projet Goriolis est la mort du colon français. Il lui est désormais impossible de devenir concessionnaire de la plus petite parcelle de terrain située le long- des rives de llkopa et de ses ailluents. Avec ce système, plus de la moitié de Madagascar, et non la moins mauvaise, est réservée à la puissante Compagnie.

La meilleure preuve, d'ailleurs, c'est que, après avoir arrêté avec le général Galliéni le plan de colonisation qui doit faire l'objet d'une proposition de loi que je vais prochainement déposer à la Chambre, et au moment où je quittai Tananarive, le général me fit transmettre une dépêche fort significative d'après laquelle il se déclarait obligé de faire des réserves au sujet de concessions éventuelles, parce qu" « elles font partie de la zone réservée à la Société de construction du chemin de fer ».

Et il va en être ainsi à chaque instant. Quand un colon demande une concession, on est obligé de lui répondre plusieurs fois de suite : « Non, pas là ».

Il est certain que je vois ainsi l'avenir de notre conquête très sérieusement compromis.

Le temps presse, et il faut, je le répète, un chemin de fer à tout prix. Le fait seul de n'en point avoir bientôt serait une ruine [)our la colonie ; mais était-ce une raison pour laisser une Compagnie dirigée par un Anglais mettre l'embargo sur la partie la plus fertile du pavs? Je ne le crois pas et je proteste énergiquement contre un semblable procédé.

Le journal ajoutait :

Malheureusement le ministre des colonies, signataire de cette deuxième convention, est en voyage^. Mais, en attendant, M. Brunet a lintention de demander que le rapport de la commission compétente soit déposé sans retard sur le bureau de la Chambre et qu'on en fixe revamen approfondi à un jour très prochain.

Espérons qu'on ne s'arrêtera pas là et que nos représentants n'hésiteront pas à établir en une si grave all'aire toutes les responsabilités. Ce n'est pas pour les Anglais (pic- udus avons perdu 8.000 hommes à conquérir Madagascar!

La colonie entière de Madagascar élevait des protestations. I . Au Sénéunl.

424 MADAGASCAC.

On lisait dans Wivcnir de Madagascar du l''" décembre :

La colonisation est complètement entravée dans les vallées de riaroka et dn Manj;oro par le fait de la Gompaj^nie bordelaise du chemin de ter.

L'État ayant accordé à cette Compag^nie des centaines de mille hectares dans ces deux vallées, avec un délai de trois ans pour les choisir, il nest plus accordé de concessions aux colons dans la province d'Andévorante, sauf dans lenceinte des villes. Il en résulte, pour cette région. Tune des plus fertiles de l'île, l'impossibilité de développer jusqu'à nouvel ordre ses ressources agricoles et industrielles.

L'administration locale s'est émue de cette situation et a fait des démarches pour obtenir l'autorisation de donner des concessions dans un rayon de cinq kilomètres de la vdle d'Andévorante. Puisse-t-elle réussir, dans l'intérêt de la colonisation, à obtenir un compromis de cette nature avec la Compagnie du chemin de fer!

Beaucoup de colons attendent qu'on leur donne des terres pour se mettre activement au travail. Il faut espérer qu on se hâtera, en haut lieu, de s'entendre avec la Compagnie et qu'on mettra celle-ci en demeure de choisir au })lus tôt les terrains qu'elle entend réserver.

Comment! à la lin de 18!)7,on opposait aux bons Français qui voulaient coloniser Madag^ascar des conventions arrêtées en 1896 avec un Anglais et que l'opinion publique était unanime à condamner.

Le ministre était donc le seul à ig-norer la part de M. de Goriolis dans l'affaire?

Et s'il ne l'ignorait pas, comment conciliait-il son attitude actuelle avec les déclarations faites par lui à la (Chambre des députés, lors de l'interpellation Michelin?

« Je n'hésite pas à répéter aujourd hui — ce que j'ai déjà dit au Sénat — que ce système ^construction de voies ferrées à l'aide de concessions de terres ou de mines, sans charge directe pour le budget) me paraît infiniment préférable à tous les systèmes reposant sur la subvention ou la garantie d'intérêt. iTrès bien ! très bien !. Mais il soulève, étant donnée la personne dont il émane, une question ])olitique et, sur cette question, je demande à répéter encore une fois, avec un peu plus de force, pour donner satisfaction à M. Michelin, ce que j'ai dit au Sénat : A aucun moment il nest entré et il n'entrera dans la pensée

du (foavernemenf Vidée de donner la concession de cette voie éminemment stratégique^ allant de Jamatave à lananarive, soit à un étranger, soit à une Société étrangère dans la forme, soit à une Société qui, française dans la forme, serait étrangère dans son personnel.

<< M. Michelin, poussant un peu plus loin sa question, me disait : Allez-vous donner la concession à M. de Coriolis, pour qu'il la rétrocède ensuite à une Société française? Je réponds : Non, Je ne concéderai dans aucun cas, même à charge de rétrocession, à une personne se trouvant dans la situation que je viens d'indiquer. (Très bien! très bien !j »

Ceci se disait le 7 décembre ISIM».

Trois mois après on signait la convention.

Le 17 mars. (Coriolis proclamait que le véritable bénéticiaire de la convention était lui, (Coriolis.

Et au mois de décembre 1897 ceux qui demandaient des concessions à Madagascar ou proposaient d'établir des voies ferrées se heurtaient encore à la convention Coriolis.

C'est ainsi que l'aveug'lement ou la faiblesse de notre g'ouvernement, disons l'un et l'autre, découragèrent les meilleures volontés, paralysèrent les entreprises, firent obstacle pendant plus d'un an — et une année en valait dix à ce moment — firent obstacle à la colonisation, l'uinèrent des sociétés créées et compromirent 1 avenir même de Madagascar.

L'org-anisation administrative d'un pays doit être parfaitement en rapport avec la nature de ce pays et le tempérament des habitants : tels sont les principes posés par le général Galliéni dans ses « instructions » du 22 mai 1898. Il ajoutait :

i< C'est en vertu de ces deux principes absolument généraux que telle méthode, bonne à employer sur tel point de l'île, est déplorable en telle autre région; que tels procédés administratifs, excellents aujourd hui en raison de l'état de choses existant, seront k rejeter dans quelques mois, si des événements quelconques modilient la situation des contrées où ils sont appliqués. Rien ne doit être plus souple, plus élastique, que l'organisation d'un pays dont l'évolution s'opère sous l'impulsion des agents énergiques (|ue la civilisation et la colonisation européennes mettent en œuvre, comme elles le font à Madagascar. (]'est au bon sens et à l'initiative des commandants territoriaux, en contact direct avec ces populations, que l'administration supérieure doit faire appel pour l'éclairer sur les symptômes révélateurs des changements dans l'état moral et politique des provinces dont ils ont la garde et la surveillance.

" Il serait impossible de donner une règle de conduite uniformément applicable aux dillerentes régions de l'île. Les paisibles Ht'tsimisarakas de l'est demandent ;i être régis par d'autres lois que les I lovas du centre :i peine rentrés dans le devoir, et dont

428 mada(;ascai<

la révolte a amoncelé des ruines qu'il faut relever, ou que les pillards sakalaves et mahal'alys de Touest, qui se refusent encore à accepter notre autorité. »

Les circulaires du «gouverneur j^énéral aux commandants de territoire, aux administrateurs de province et aux commandants de cercle !-ont le développement de ces règles logiques. Il V est noté que les modes d'application du système administratif ne sauraient non plus être employés uniformément. Il importe de tenir compte toujours de la diversité des races et des rég-ions. des coutumes particulières, de l'état social et du degré de civilisation des dilîerents groupes de population.

Et, pour aborder tout de suite la question de l'organisation du personnel administratif indigène, c'est en s inspirant essentiellement de la politique de race que se fait aujourd'hui le recrutement de ce. personnel. La vie sociologique des clans et tribus formés parles Baras, Tanalas, Antandroys, SakalaA^es, Mahafalys et, en général, tous les groupes dépendant du commandement supérieur du sud, a encore un caractère trop traditionnel pour que l'autorité des chefs naturels soit abolie. Elle subsiste donc, sous le contrôle d'un fonctionnaire français, résident.

Gomment ne pas reconnaître l'avantage que procure une telle organisation.^ Par l'utilisation de l'élément indigène, utilisation aussi large que possible, on évite des frais et on simplifie les rouages administratifs dont le fonctionnement nécessiterait une multiplicité d'agents européens.

On attire en outre les sujets malgaches vers le progrès, en obtenant la collaboration de leurs chefs naturels. Il devient même indispensable qu'en cas de décès, de mutation ou de nouvelle création parmi le personnel administratif indigène, on puisse donner immédiatement l'autorité légale à celui qui semble naturellement désigné, sans s'arrêter à des règles de hiérarchie ou à des conditions d'avancement.

La question est de si grande importance que le colonel Lyautey. qui fut à même de constater que bien des districts ne peuvent être soumis au même régime que les districts betsiléos, propo-

sait, il y a quelques mois, un arrêté clans ce sens. Mais, auparavant, le gouverneur g'énéral voulut connaître les résultats des rég-lementations actuelles, quitte à y remédier [)ar des modifications (Voir à ce sujet le Journal officiel de Maduç/ascar et dépendances du o octobre 1902).

Il n'est pas douteux qu une solution scieiitili((ue prochaine ne règle, au plus tôt et pour le mieux, cette question'. Car, il ne faut pas l oublier, le régime militaire n'a réussi à extirper les germes d'insurrection qui subsistaient dans telle ou telle contrée qu'à l'aide des chefs indigènes, dont nous nous fimes redouter d'abord et que, dès 1897, nous sûmes nous attacher.

On a vu déjà grâce à quelle double tactique, politique et décentralisatrice, put s imposer aux peuplades isolées l'autorité administrative exercée par le troisième bureau de létatniajor du commandement général.

Mais il est temps d'exposer tout le mécanisme administratif de la colonie.

Le régime civil d'administration fut établi dans les pays paciliés et organisés militairement le 4 janvier 1899, par la création de cin([ bureaux de la direction des affaires civiles (administration générale, personnel et archives, colonisation, comptabilité et alfaires indigènes).

Le décret du '^ août 1896 avait organisé un (jOnseil d'admimsii'.A iioN près la résidence générale de Madagascar, se composant du résident général (président), du commandant supérieur des troupes, (lu secrétaire général de la résidence générale, du directeui' des linances et tlu contrôle près la résidence générale, du procureur général, chef du service judiciaire, du directeur des travaux publics, du directeur de l'agriculture et d un secrétaire aic'liiviste.

Mais, en vertu des nouveaux pouvoirs du gouverneur général

I . Se reporter au Jnnrnnl officiel de Marhifjnscnr et (l/'penflances du 4 et siirlout du 2S juillel l'.M)2 pour les arrêtés rétj:leiueulaiit l'or^aiiisaLion,

I .n ;iiicciiieiil el la solde des foMclioiiiiaires indig'èiics.

4li() MADAGASCAR

fixés par le décret du 30 juillet 1897, vu aussi le décret du 6 mars 1897 qui nommait lOilicier supérieur du commissariat des colonies, faisant fonctions de chef du service administratif à Madagascar, membre du conseil d'administration et constituait ledit

conseil en conseil du contentieux administratif, vu, enfin, Tarrèté local supprimant le directeur de l'agriculture à Madagascar :

Un décret du 9 août 1898 décida qu'il y avait lieu de modifier la composition du conseil d'administration.

Par suite du vote de la loi sur l'armée coloniale, qui place le commissariat des colonies sous les ordres de l'autorité militaire, le chef des services administratifs ne fait plus partie du conseil d'administration.

Malgré ces modifications, les attributions du conseil restent les mêmes :

Le gouverneur général n'est pas lié par l'avis du conseil ; il peut toujours passer outre; il doit cependant, en cas de désaccord avec la majorité, aviser le ministère des colonies. Il dresse chaque année, en conseil d'administration, le budget de Madagascar et de ses dépendances.

Le conseil est appelé obligatoirement à donner son avis sur chacun des chapitres de dépenses et de recettes, ainsi que sur le compte général établi en fin d'exercice.

Le conseil est consulté :

1° Sur les projets de décrets, arrêtés, règlements divers intéressant l'organisation ou le fonctionnement des services de Madagascar et dépendances ;

2° Sur le mode d'assiette et de perception, sur les tarifs des contributions et taxes du budget de Madagascar et dépendances ;

3" Sur les projets de concessions; sur l'annulation des concessions ; sur les aliénations de biens domaniaux et la réunion de terres au domaine ;

4" En général, sur toutes les questions qui sont soumises à son examen par le résident général.

LES ACTES ADMIMSTKATIFS 431

Un GO.NSEIL DE DÉFENSE DE LA COLOME DE MADAGASCAR fut Créé

(arrêté du 22 septembre 1896) pour délibérer sur toutes les questions d intérêt militaire, à propos desquelles le résident g"énéral ou le général commandant supérieur des troupes désire le consulter.

Par un arrêté du 1''" septembre 1900 étaient fixées les attributions respectives des quatre bureaux du Gouvernement général. Cependant l'arrêté du 14 janvier 1901 modifia ces attributions, en réduisant le nombre des bureaux du gouvernement à trois.

Le 16 mars 1899 fut décrété le rétablissement du Secrétariat GÉNÉRAL DE MADAGASCAR, et le 19 novembre de la même année le g-ouverneur général arrêta la réorganisation des bureaux : Le cabinet du secrétariat général était chargé des ailaires administratives et des questions de politique et de commerce, d'industrie et de colonisation ; au bureau de la presse et des renseignements incombait la direction du personnel de la comptabilité des finances et du matériel.

Le nombre des bureaux du secrétariat général a été augmenté depuis; il comprend :

Le cabinet (avec le bureau du personnel) ; Le l""" bureau (afTaires indigènes ; Le 2'^ bureau comptabilité); Le 3'' bureau i colonisation) ; Le 4'' Inireau (matériel).

Le service des eaux et orêts est rattaché au 3*" bureau. A leur tour, les différents services d'administration générale turent organisés; ils fonctionnent de la façon suivante :

Le con/ro/e finnncicr.

Un décret du 7 août 1898 créa à Madagascar une direction du contrôle financier, placée sous les ordres immédiats du gouver-

neur erenen

3 rai.

Le direcleur du contrôle, nommé par décret, sur la proposition du ministre des colonies, est membre du conseil d'administration et a la charge de surveiller les services financiers. Il suit la comptabilité des dépenses engagées et celle des ordonnateurs. Il reçoit mensuellement de tous les ordonnateurs un double des bordereaux d émission des mandats, et de tous les comptables la situation détaillée des recettes et dépenses effectuées. II peut aussi se faire communiquer par les administrations civiles, militaires et financières, toutes les pièces nécessaires à l'exercice de son contrôle. Les projets d'arrêtés ou de décisions émanant des divers services de Madagascar et dépendances et intéressant les finances de la colonie sont, avant d'être soumis à la signature du gouverneur général, présentés à l'examen du directeur du contrôle et visés par lui.

Le personnel de cette direction comprend, en outre, un chef de bureau de l"^*" classe (ce chef de bureau est actuellement un administrateur de ''V classe des colonies], un autre de 2*^ classe, un sous-chef de bureau de 2^- classe, un comptable de 1'"'' classe et un autre de 2^ classe, enfin un commis de comj)tabilité.

En ce qui concerne le régime des impôts appliqués à Madagascar, il convient de rappeler qu'on a groupé, par arrêté du 1 i mai 1901, les dispositions relatives au mode d'assiette et aux règles de perception des impôts directs indigènes, afin d'établir un contrôle plus étroit du recouvrement de ces contributions. Les impôts directs auxquels peuvent être assujettis les indigènes, en dehors de la taxe personnelle réglementée par l'arrêté du 31 décembre 1901, furent ainsi fixés :

1° L'impôt foncier sur les maisons;

2° L'impôt des rizières;

3" L'impôt sur les célibataires sans enfants ;

4° L'impôt sur les propriétaires d'animaux;

o'* La taxe spéciale pour l'entretien des léproseries.

Enfin un arrêté du G juin 1901 rattacha, à partir du l'''"juillet 1901, le service des contributions indirectes au service des douanes.

Justice.

Le service de la justice est assuré à Madagascar par une cour d'appel, deux tribunaux de paix à compétence étendue et trois tribunaux de première instance ^

Il existe, au siège de chaque province ou cercle, conformément aux décrets en vigueur et en vertu d'arrêtés spéciaux du gouverneur général, un tribunal de paix qui a la compétence correctionnelle des tribunaux de première instance et une compétence civile plus étendue que celle des justices de paix métropolitaines.

Le service criminel est assuré par des juridictions instituées à Tananarive, Tamatave, Majunga et Diégo-Suarez, et par des cours criminelles spéciales que le gouverneur général peut, le cas échéant, instituer dans d'autres localités, pour connaître des crimes commis par les indigènes contre les Européens.

La justice civile indigène est rendue par les tribunaux de deux degrés; ils jugent les affaires sous le contrôle de la cour d'appel. Les administrateurs et commandants de cercle qui président ces tribunaux peuvent tenir des audiences foraines dans l'étendue de leur circonscription.

Le procureur général, chef du service judiciaire, a le droit d aj)j)el cl de pourvoi en annulation contre les jugements des tribunaux indigènes. Il n y a pas de recours en cassation, ce qui est fâcheux.

Indépendamment de leurs autres attributions, les juges présidents des tribunaux de j)reniière instance, les juges de paix à compétence étendue, les administrateurs et commandants du cercle investis des fonctions judiciaires, remplissent la mission des juges de paix avec les attributions qui sont dévolues à ces magistrats par la loi française.

\. Le service judiciaire a été augmenté récemment par la création de nouveaux tril)unaux et de nouvelles justices de paix à compétence étendue (I^iégo et Mananjary).

HniJNKT. — MiuliujnsrHr. 28

43 i 3IADAGASCAR

La cour d'appel a son siège à Tananarive.

Les tribunaux de première instance siègent à Tananarive, Tamatave et Majunga. Un décret du 29 octobre 1898 remplace le tribunal de première instance de Majunga par une justice de paix ; une autre justice de paix est établie à Fianarantsoa. Des justices de paix à compétence étendue sont établies k Diégo-Suarez et à Nossi-Bé '.

La cour d'appel est formée d'un président, de trois conseillers, d'un greffier-notaire et d'un secrétaire du parquet général.

Les tribunaux de première instance sont composés chacun d'un président, de deux juges, du procureur de la République, d'un greffier et d'un commis-greffier.

Les justices de paix à compétence étendue comportent un juge titulaire assisté d'un greffier-notaire.

Il existe, auprès de la cour d'appel, des tribunaux et des justices de paix, des avocats-défenseurs, des agréés et des huissiers.

Les cours criminelles spéciales que le gouverneur général peut instituer, comme on l'a dit, dans les localités autres que Tananarive, Tamatave, Majunga et Diégo-Suarez, doivent être composées, sous la présidence de l'administrateur-chef ou du commandant de cercle, du juge de paix et de deux fonctionnaires désignés par le gouverneur général.

Ces cours criminelles spéciales connaîtront seulement des crimes commis par des indigènes ou assimilés. Elles appliqueront la loi française.

C'est un décret du 24 novembre 1898 qui a établi au chef-lieu de chaque subdivision de province ou de cercle, de district ou de secteur, un tribunal indigène de premier degré pour juger, conformément aux lois et coutumes locales, les affaires indigènes. Le gouverneur général peut, en vertu de ce décret, créer des tribunaux indigènes partout où la nécessité en sera constatée, supprimer ceux dont l'inutilité sera reconnue, ou enfin installer des chambres supplémentaires.

1. Une certaine extension fut donnée récemment à ces dispositions.

En matière civile et commerciale les tribunaux français appliquent les dispositions du code civil et du code de commerce en vigueur en France.

Il faut sig^naler la loi. promulguée par un arrêté du 13 décembre 1900, portant modification de l'article 1007 'testament olographe) du code civil.

Quant au code indigène, le gouverneur général admit, par arrêté du l*"" décembre 1900, une traduction officielle unique (de M. G. Julien, administrateur des colonies) des 305 articles des lois malgaches de 1881.

Les procédures devant les tribunaux indigènes, ainsi que tout ce qui a été dit plus haut du service judiciaire à Madagascar, ont fait l'objet d'un règlement du 9 juin 1896.

Depuis, aucune autre modification n'a été apportée à la loi judiciaire, si ce n'est par un décret du 12 février 1897, qui comj)lète l'article 27 du décret du 9 juin 1896.

Le décret du 16 mai 1897 créa un poste de juge suppléant auprès de chacun des tribunaux de Tamatave et de Majunga.

Des arrêtés ont fixé tour à tour les délais de distance en matière judiciaire (arrêté 291) et le tarif des frais et dépens en matière cigale (arrêté 658), unifié les différents tarifs en vigueur dans l'île, déterminé la quotité des frais de justice criminelle qui peuvent être engagés de ce chef (arrêté ()78), réglementé le service des commissaires-priseurs à Tananarive (arrêté 183), assuré aux parties plaidant devant les diverses juridictions de la colonie la représentation de leurs intérêts par des défenseurs (arrêté ()36).

Un arrêté du 19 avril 1901 investit l'administrateur chef du district minier de Fanantara et Sakalava des fonctions de juge de paix dans l'étendue de sa circonscription. Un autre, du i mai i'.IOI, institue une commission pour étudier les modifications à apporter à la législation (pii régit lu justice indigène et la justice française dans ses rapports avec les indigènes.

La loi du 15 févriei- 1899. sur le secret des actes signifiés par liuissicrs, a l'té promulguée j)ar l'arrêté du 24 mai 1901.

436 MADAGASCAK

Un code d'indigénat lut établi d'urgence par un arrêté du 13 novembre 181)9. Dans le sens de cet arrêté, sont qualifiées indigènes les personnes résidant dans la colonie et dans ses dépendances, nées, soit à Madagascar, soit dans d'autres possessions françaises, et n'ayant pas la qualité de citoyens français.

Trésor.

Créée par le décret du 8 janvier 1897, conformément aux dispositions contenues dans les décrets des to mai 1874 et 15 mars 1889, la trésorerie de Madagascar et dépendances est dirigée par un trésorier-payeur nommé par décret, soumis à l'autorité des ministres des colonies et des finances et justiciable de la Cour des comptes.

La trésorerie eilectue toutes les opérations concernant les services financiers métropolitains . Elle assure l'émission des articles d'argent dans les conditions déterminées par le décret du 26 juin 1878.

Le trésorier-payeur est préposé de la c lisse des dépôts et consignations et trésorier des invalides de la marine. Il est chargé en outre de la gestion des recettes et des dépenses du service local de la colonie et remplit les fonctions de receveur municipal de la ville de Tananarive. Le service est assuré, sous ses ordres et sous sa responsabilité, par des agents de la trésorerie d'Algérie.

Les payeurs des places remplissent les fonctions de receveurs municipaux, là où il existe des municipalités.

Le trésorier-payeur et les payeurs des places délivrent des traites à vingt jours de vue sur le trésor public à Paris. Ces traites peuvent être assujetties à un droit de tant pour cent, qui est fixé par arrêté du gouverneur général. Ce droit est variable.

Les traites sont de sommes rondes : 100, 200, 500, 1.000, 5.000, 10.000 et 20.000 francs. Elles sont négociables et peuvent être passées à l'ordre de tiers dans la colonie, en France, ou même dans les pays étrangers.

Avant que le service des postes ne tût charg-é, comme c'est le cas maintenant, de délivrer et paver les mandats de poste métropolitains, c'était le service de la trésorerie qui faisait ces opérations. Les mandats peuvent être délivrés sur la France, la Corse, l'Alo^érie, la Tunisie, les colonies françaises, les bureaux de poste français à létrang-er ou, éventuellement, les corps d'occupation ou armées en campag^ne, pourvus d'un service de trésorerie.

Le bureau central de Tananarive est composé d'un trésorierpaveur, d'un payeur adjoint, chef de comptabilité, et de neuf commis de trésorerie.

Le bureau de Tamatave se compose d'un payeur adjoint et d un commis de comptabilité; celui de Majunga n'a qu'un payeur adjoint et ceux de Fort-Dauphin, de Diégo-Suarez, Nossi-Bé et Fianarantsoa n'ont qu'un commis de trésorerie.

En général ce personnel est formé de fonctionnaires européens ou assimilés, d'interprètes, de gardiens de caisse, de porteurs de contraintes et de [)lantons.

Postes et Télégraphes.

Le serv ce des postes et télégraphes est assuré à Madagascar par des agents de la métropole, des agents du cadre local, des télégraphistes indigènes, et, dans les localités où il n'existe pas d agent technique, par le personnel administratif, les commandants de cercle et les employés des douanes.

Afin de parer aux nécessités causées par le développement rapide et incessant du service, un certain nombre de soldats, choisis autant (pu* possible parmi ceux qui possédaient (pielques connaissances en télégraphie, ont été mis par le gouverneur général à la disposition de l'administration des postes et télégraphes.

Par suite du nMiforcenu'iil du personnel civil, il n'y a plus (pie (piclcpies agents militaires (pii soient enct)re attachés au service lélégia|)hi(pie ;i 'l'aniiiiarive.

Depuis qu'il n'y a plus de bureau postal à Ampanatokana, et que les bureaux de F'ihaonana, d'Ankazobé et Maiijakandriana ne sont plus tenus par des militaires, ce sont des agents locaux civils cjui sont, la plupart du temps, chargés de la poste et du télégraphe.

Le recrutement de ces agents se fait par voie de concours, selon les besoins du service. Il a été institué à Tananarive une école théorique et pratique des postes et télégraphes pour 1 instruction des agents du cadre local et des télégraphistes indigènes.

La poste se fait partie en voitures et partie en automobiles, sur le route de l'est.

Pour toutes les autres lignes, et sauf la section Majnnga- Mevatanana, pour laquelle est utilisée la voie fluviale, le service se fait par courriers. Les lignes sont pourvues de relais de porteurs chargés spécialement du service postal. Sur la plupart d'entre elles également le service, se faisant de jour et de nuit sans autre arrêt que celui nécessité par le changement des porteurs aux relais, est exécuté avec une rapidité qui, en l'état actuel des choses, peut difïicilement être augmentée.

Les correspondances mettent deux jours et demi à descendre, avec les voitures, les automobiles, et les bateaux des Pangalanes, de Tananarive à Tamatave ; moins de cinq jours pour aller de Tamatave à Mananjary ; et quatre jours pour franchir la distance de Tananarive à Mevatanana.

Les relais sont placés sous la surveillance des receveurs des postes et télégraphes, des commandants de poste et même, en certains cas, sous celle des gouverneurs indigènes.

Pour s'attacher les porteurs et obtenir d eux le maximum de résultats, 1 administration a été amenée, après quelques tâtonnements, à prendre les dispositions suivantes C[ui, évidemment, ne s'appliquent plus à la route de 1 est : ne faire que du recrutement régional qui, ne dépaysant pas les hommes, leur permet de résister parfaitement au climat de la région à laquelle ils sont affectés; mettre dans chaque relai des cases et des terrains de culture à la disposition des porteurs, et pourvoir, après quelques

mois de service, au remplacement de ceux qui sont souffrants ou qui ne désirent pas servir plus longtemps.

Enfin, pour parer à l'imprévoyance de ce personnel de courriers, le service a dû régler, au mieux des intérêts des hommes qu'il emploie, le salaire alloué à chacun d eux : le karama (partie fixe) est soldé mensuellement, et le vafsy (pour la nourriture) est donné chaque fois que les porteurs se mettent en route.

Les lignes télégraphiques ont pris, en ces deux dernières années, une large extension. Le réseau électrique atteint aujourd'hui i.OOO kilomètres.

Tananarive est reliée par des lignes électriques à Tamatave, Andévorante, Vatomandry, Mananjary. Farafangana, àFianarantsoa, Fort-Dauphin, Tuléar (par Fianarantsoa), à Majunga, à Diégo-Suarez.

Pour vulgariser l'usage des télégrammes la taxe a été abaissée à 10 centimes par mot.

Le réseau télégraphique électrique a pu, sur plusieurs points, être relié au réseau optique ; en diminuant le nombre des postes de transit, il a été possible d'assurer aux télégrammes une transmission rapide dans toutes les régions desservies par ces services mixtes.

Plus que partout ailleurs l'entretien des lignes télégraphiques est coûteux et difficile à Madagascar. Presque journellement, en elîet, pendant la saison de Ihivernage, de novembre à fin avril, des poteaux sont brisés ou brûlés par les orages et même des sections entières de lignes sont détruites. De plus l'emploi de bois qui n'ont pas subi les préparations nécessaires rend très fréquents le remplacement des poteaux et les réfections de lignes. Mais on active la ligne sur poteaux métalliques.

Le réseau téléphonique est installé à Tamatave, à Majunga et à Diégo-Suarez (particulièrement dans cette localité, où il fonctionne notamment avec la montagne d'Ambre) . A Tananarive, tous les services publics sont reliés entre eux par le réseau téléphonique.

Le personnel est composé à Tananarive : d'abord, d'une direction comprenant un sous-inspecteur, chef de service, un commis principal de direction et un commis de 4" classe ; puis, de sept commis, dont deux seulement ne sont |)as locaux. Un emploi de commis chargé de comptabilité fut créé à la direction des postes, par arrêté du 8 novembre 1900.

A Tamatave il y a neuf commis; à Andévorante deux, à Beforona un ; à Diégo-Suarez trois ; à Majung-a six, dont un stag'iaire.

Dans chacune des localités suivantes : Maroway, Mevatanana, Mananjarv, Morondava, Vatomandry, Ankazobé, Fianarantsoa, Mahanoro, Maintirano, Ambositra, Antsirabe et Analalava, il existe un commis local.

Le service des lignes télégraphiques est dirigé par vingt surveillants, un mécanicien, un chef surveillant et deux chefs d'équipe.

La décision du 22 avril 1901 a constitué une section de télégraphistes de Madagascar, sous réserve de l'approbation des ministères de la guerre et des colonies.

Par arrêté du 22 février 1900, un réseau téléphonique privé est installé à Tananarive.

Le courrier c[uotidien entre Antsirane et la baie du Courrier est supprimé ; un bureau de distribution est créé au cap d'Ambre et au cap Diego (arrêté du 31 janvier 1901).

D'après l'arrêté du 22 février 1902, l'autonomie du service des postes et télégraphes comporte certaines restrictions au point de vue financier et administratif. Les fonctionnaires et agents de ce service sont placés désormais, pour l'exécution d'une partie de leurs attributions, sous le contrôle permanent des administrateurs et commandants de cercle.

Un arrêté un peu antérieur (26 décembre 1900; instituait dans chacune des villes de Tananarive, Tamatave, Majunga, Diégo- Suarez, des commissions de recette du matériel postal et télégraphique reçu de France ou acheté dans la colonie.

Le réseau télégraphique de Madagascar est divisé en sections,

LES ACTES ADJJIMSTRATIFS 444

par décision du 17 juillet 1901. Ces sections, pourvues dun surveillant, se centralisent dans 27 villes et postes '.

Le décret du 4 août 1901 fixant le tarif des mandats-poste, des mandats de recouvrement et des mandats d'abonnement à destination de la France, de l'Ai g-é rie, des colonies françaises et des bureaux français à l'étranger, a été promulgué le 27 septembre 1901 dans la colonie de Madagascar et dépendances.

Un arrêté du 3 septembre 1900 favorise l'accroissement des publications indépendantes dans l'intérieur de l'île, en réduisant la taxe postale qui leur était applicable.

Enfin l'arrêté que nous avons déjà signalé, du 15 juin 1900, confia au service des postes et télégraphes le soin d'émettre les articles d'aracent.

Travaux publics.

Une tlirectiou des travaux publics lut instituée par arrêté du 12 septembre 1897. L'arrêté du 27 juin I S9S y rattacha le personnel des bàfiments civils et celui des travaux publics employé aux voieries urbaines.

Etant donnée l'importance acquise par le service des bàfiments civils à Tananarive. le général Galliéni décida, par arrêté du 12 février 19(11. qu il serait placé sous les ordres d'un chef de service spécial dépendant du directeur des travaux publics, et que les travaux, ressortissant en France aux ponts et chaussées, seraient mis sous la direction du chef du génie de Tananarive.

Le service des mines (arrêté du 10 juin IS98) et l'école professionnelle de Tananarive (arrêté du 21 mai 1898) furent également rattachés à la direction des travaux publics, dont la création

\. ÎA' nonil)re de ces postes a augmenté depuis la créalioii du réseau du sud.

dans la colonie de Madai^ascar fut confirmée par un arrêté du 10 juin 1899 du minisire des coloides.

Le directeur des travaux publics est chargé (arrêté du 12 septembre 1897 , d'une manière générale, des études, du contrôle et de l'exécution de tous les travaux publics d'intérêt général. Toutefois il n'intervient pas (circulaire du 13 juillet 1899, du ministre des colonies) dans la gestion des services municipaux.

Le personnel des travaux publics comprend : à Tananarive, 16 fonctionnaires; à Tamatave, 5 pour les ponts et chaussées et 7 pour les bâtiments civils et la voirie; à Majunga, 1 ingénieur colonial, 3 conducteurs, 4 commis, et l dessinateur ; à Fianarantsoa, 1 conducteur et 1 commis; à Nossi-Bé, à Farafangana et à Vatomandrv, i commis ou 1 surveillant.

Ce personnel augmente tous les ans.

La loi du 14 avril 1900 a approuvé un programme de travaux publics à exécuter à Madagascar, dont la réalisation exige des effectifs beaucoup plus nombreux que ne le comportent les besoins normaux de la colonie.

Il y avait donc à créer un cadre temporaire d'ingénieurs, conducteurs et commis de travaux publics. Un arrêté du 28 février 1901 promulgua dans la colonie le décret du 20 décembre 1900 portant création de ce cadre.

Quant à l'école professionnelle, ayant pour but de former des ouvriers indigènes des différents corps de métiers, elle est régie par un arrêté du 17 décembre 1896, qui en fixe l'organisation, par un arrêté du 30 décembre 1897 qui la place sous la direction de l'architecte chef des bâtiments civils, et enfin par un arrêté du 12 août 1898 qui la rattache à la direction des travaux publics et place à sa tête un sous-directeur.

Pour l'Exposition de 1900 l'efTort de l'école a été dirigé sur la préparation d'un ameublement. Les études sur la soie d'araignée, les écorces à tanin, les vernis (section poterie), nous ont donné la mesure des aptitudes et du goût des élèves.

Les ateliers peuvent être ainsi classés : menuiserie, tissage, corroierie, forge, ajustage, poterie, ferblanterie, cours d'agri-

culture, de comptabilité, d" arithmétique, de sciences naturelles, de français et de dessin.

Le service des mines, rattaché à la direction du génie et des travaux publics le l'"'" juin 1898, était tout d'abord constitué par un seul bureau à Tananarive ; puis, par suite de l'importance minière qu'a prise le Betsiléo, plusieurs autres bureaux, dont un à F'ianarantsoa, ont été créés successivement dans les régions oîi les recherches ou exploitations minières ont pris de l'extension.

Un arrêté du 17 septembre 1896 réglementa l'exploitation des carrières, les droits et obligations de leurs propriétaires.

Un décret du 20 juillet 1897 fixa le régime des mines autres que celles de métaux précieux et de pierres précieuses. Mais dès le 17 juillet 189() un décret avait rendu exécutoires les dispositions du règlement local concernant le régime des mines d'or, des métaux précieux et des pierres précieuses.

Ce règlement traite d'une façon spéciale :

De la recherche en terrains non déclarés ouverts à l'exploitation publique ;

De l'institution des périmètres miniers déclarés ouverts k lexploitation publique ;

Du régime des périmètres miniers déclarés ouverts à l'exploitation publique : droits et obligations des détenteurs des lots d exploitation à l'égard de l'Etat ; enregistrement des lots ; concessions ; droits et obligations des exploitants de mines envers les tiers ; commerce de l'or, des autres métaux précieux et de pierres |)récieuses ; pénalités'.

hoinaincs ol firojirK'lô foncière.

Deux décrets du Hi juillet 1897 portèrent réglementation de la piopriété foncière à Madagascar et organisation du domaine public.

1. Mentionnons la nouvelle loi minière donl le comnieiilaiio coniparatii' avec le réf^ime de 1896, a fait l'objet de deux aiiicles parus au Joiirii.if officiel de Madagascar, en juin 1902.

Les conditions requises pour rattribution des concessions de terres domaniales furent fixées par un arrêté du gouverneur g-énéral du 10 février ; le service de la conservation foncière et les frais d'immatriculation furent réglementés (arrêté du gouverneur général du i novembre 1897) ; un décret du 9 juillet détermina les formalités de transformation en contrats de vente définitive des baux emphytéotiques consentis par l'ancien gouvernement malgache ou par des indigènes ; enfin des circulaires furent envoyées par le gouvernement général aux administrateurs chefs de province et aux commandants de cercle au sujet de la procédure à suivre :

En matière d'attribution de concessions domaniales (22 novembre 1899); relativement à la vente des biens domaniaux (22 novembre 1899), et à la concession, par voie de vente, de terrains marécageux susceptibles d'être transformés en rizières f23 novembre 1899).

Le service des domaines et de la propriété foncière, qui daie, à Madagascar, des premiers temps de l'occupation française, comprend :

1° La gestion des biens domaniaux ;

2'^ La curatelle aux biens vacants ;

3° La conservation de la propriété foncière, organisée dans les conditions et suivant les règles établies par le décret du 16 juillet

En vertu de l'arrêté du 10 février 1899, portant sur les concessions gratuites ou à titre onéreux, des titres provisoires sont délivrés aux colons qui s'installent sans perte de temps sur leurs concessions.

Do u H nés.

Lue loi du 16 avril 1897 place l'île de Madagascar et ses dépendances sous le i*égime douanier institué par la loi du 1 1 janvier 1892. pour les colonies et possessions françaises non

comprises dans l'exception prévue par le paragraphe 2 de l'art. 3 de ladite loi.

Déjà le décret du 7 mars 1897 avait fixé le tarif des taxes de consommation.

La liquidation de ces taxes doit être effectuée par un service des douanes confié à des agents du cadre métropolitain, sous la direction d'un inspecteur, chef de service, résidant à Tamatave.

Un certain nombre d'auxiliaires recrutés dans la colonie complète les effectifs de ce service.

Neuf recettes subordonnées dépendent, au point de vue comptabilité et contentieux, delà recette principale de Tamatave.

Des postes commandés par des sous-ofïlciers ou préposés existent dans vingt et une localités.

Les postes supplémentaires de la côte ouest ont pour unique objet de surveiller le littoral.

Le décret du 28 juillet 18117 substitua une tarification unique aux droits du tarif g'énérai et du tarif minimum, en ce qui concerne les produits étrangers importés dans lile.

Les ports de Diégo-Suarez, ^'ohémar, Sainte-Marie-de-Madagascar, Tamatave, Vatomandry, Mananjary, Fort-Dauphin, Tuléar. Majung-a, Nossi-Bé, Farafangana. Mahanoro et Andévorantc, ports où existe un chef de poste des douanes françaises, furent ouverts à l'importation directe des marchandises françaises et étrangères '.

Un arrêté du 19 septembre 1897 fixa le tarif des droits de sortie de divers produits. Mais c'est seulement du 15 septembre 1898 que date l'arrêté portant de 7 fr. 50 à 15 francs le droit de sortie sur les animaux de l'espèce bovine.

La loi promulguée jiar la reine de Madagascar, le 25 août 1896, avait établi une taxe de consommation sur l'alcool ; le ilécrel du 20 août 1899 réglementa sa fabrication, et la taxe de consom-

I. Il est i[iu'sti()ii (1(> l'or^fiiiisalioii «lu servico des douanes dans le chapilic « Situation économique ».

mation fut de nouveau établie par décret du 22 février 1900. Ce n'était qu une extension de la mesure prise spécialement à l'égard de Tamatave, le 27 juillet 1808.

Un autre décret, celui du l^"" juillet 1900, approuva la convention passée entre le ministre des colonies et la Compagnie coloniale de Madagascar et dépendances, pour l'établissement et l'exploitation d'un entrepôt de douanes et de magasins généraux à Tamatave.

Un arrêté du 5 avril 1901 promulgua dans la colonie de Madagascar et dépendances la loi du 13 janvier et le décret du 30 juillet 1898, portant approbation du traité de commerce et de navigation intervenu entre la France et le Japon, ainsi que les lois des 3 mars 1898 et 28 février 1899 modifîcatives du tarif général des douanes en ce qui concerne le plomb et ses dérivés et les tissus de soie pure.

Un arrêté du 29 décembre 1899 a déterminé la patente à laquelle sont assujettis les compagnies de navigation ou armateurs dans les ports de Madagascar.

Enseignement.

En 1895, l'enseignement à Madagascar était encore exclusivement entre les mains des missionnaires, qui avaient apporté à Madagascar leurs luttes de rivalité confessionnelle et politique. 60.000 élèves étaient accaparés par les missionnaires anglais, 40.000 par les missionnaires norvégiens et 30.000 seulement recevaient l'enseignement des missionnaires français catholiques.

La grande majorité de ces 130.000 élèves appartenait aux écoles de l'Emyrne et de Betsiléo.

Voici comment le général Galliéni explique, dans l'intérêt de la vérité historique, certains incidents de nature religieuse et politique qui ont marqué les premières étapes de la pacification:

« Il y a environ une soixantaine d'années, dit-il, les missions protestantes anglaises d'une part, représentées par diverses

associations, et les missions catholiques françaises sous les auspices des pères Jésuites d'autre part, vinrent s'établir sur le plateau central.

(( En même temps que ces deux g-roupes se livraient à la propag-ande de la foi et à l'enseignement, ils se recommandaient de leurs g-ouvernements respectifs et s'etforçaient, ce qui était d'ailleurs leur devoir, d'en faire prévaloir l'influence dans les conseils de la cour d'Emyrne.

(( Or, il en résulta cette conséquence, dont l'exemple est peutêtre unique, que les Malg-aches. témoins de ces luttes continuelles entre missionnaires de cultes et de pays différents, arrivèrent peu à peu à ne plus faire de distinction entre la relig-ion et la nationalité de leurs prédicateurs. C'est ainsi qu'une quinzaine d'années après l'installation de ces missions rivales, les indig^ènes, par le seul fait de l'habitude, et, il faut le dire, à linstig-ation des relig-ieux eux-mêmes, créèrent l'adage tant de fois répété depuis : Français-catholique, Anglais-protestant.

« Absolument sceptiques d'ailleurs en matière de croyances, les Hovas n'adoptaient une religion — presque toujours celle du gouvernement — qu'en raison du parti qu'ils pouvaient en tirer pour leurs intérêts matériels. C'est ainsi qu'ils furent en grande majorité protestants jusqu'à Radama 11 ; que. sous ce dernier roi, favorable aux missionnaires français, ils passèrent au catholicisme, et qu'enfin, après l'assassinat de Radama II, ils se convertirent de nouveau au protestantisme, suivant en cela li'xemple de la Reine et du premier ministre. Ces changements successifs étaient d'ailleurs, [jour les raisons indiquées plus haut, accom])agnés d'une lecrudescence marquée de l'intluence française ou de l'influence anglaise.

« Aussi comprend-on qu'à la suite des premiers succès contre linsurrection, des villages nouvellement soumis se soient convertis en masse au catholicisme, croyant ainsi de bonne foi donner un gage de repentir et de fidélité aux autorités françaises. En réalité, ces conversions spontanées étaient indépen- <lanl»'S de toute conviction chez un peuple qui n en possède

448 MADAdASCAR

aucune ; elles procédaient simplement de ce fait que depuis plus de cinquante ans les Maladies avaient appris dans les écoles k nationaliser, au gré des missionnaires européens.

K Le premier devoir du gouvernement était détahlir parmi les populations indigènes le principe de la neutralité religieuse que la France sest toujours fait une obligation de proclamer dans toutes ses possessions d'outre-mer. Il fit publier partout que les indigènes restaient complètement libres de conserver leurs croyances religieuses et qu'on ne leur demandait pas autre chose que de reconnaître le nouveau régime et de le servir fidèlement K

1. Extrait de la circulaire du 10 février 1891 du r/énéral Galliéni : « Je suis disposé à faire respectei- par tous les moyens en mon pouvoir la volonté du gouvernement de la République.

« Je ne puis à ce sujet que renouveler les prescriptions formelles de mes précédentes circulaires et vous rappeler que toutes les autorités, quelles qu'elles soient, françaises ou indigènes, ont pour devoir strict d'observer la plus complète neutralité religieuse et de se tenir, autant (jue possible, à l'écart des discussions auxquelles donnent lieu parmi la population malgache les faits de pi'opagandedes diverses missions de Madagascar. Aucune pression ne doit être faite sur les indigènes, qui sont complètement libres d'embrasser tel culte qu'il leur plaira. Nous ne devons intervenir, ainsi (jue je l'ai déjà recommandé, que si, dans les édifices religieux ou les écoles, sont commis des actes ou sont prononcées des paroles de nature à nuire au prestige et à l'influence du nom français. Vous devez alors agir avec toute la rigueur nécessaire.

<( J'ai d'ailleurs le regret de constater que le caractère de large tolérance qui a dicté jusqu'ici les actes de l'autorité locale n'a pu donner satisfaction aux revendications incessantes des nainistres des divers cultes. Ceux-ci n'ont pas toujours accepté comme il convenait les décisions du tribunal spécial que j'avais, par esprit de conciliation, institué dans chaque province, dans le but de régler les questions de propriété des édifices religieux de chaque localité. De plus, enfreignant mes prescriptions maintes fois renouvelées, certains, sortant du domaine spirituel dont ils ne doivent pas s'écarter, ont cru pouvoir tenter de faire acte d'autorité sur les populations, dans le but d'augmenter le nombre de leurs adeptes au détriment de la confession adverse. Ces procédés ont eu pour résultat d'exciter es esprits et pourraient, s'ils se répétaient, amener des désordres que j'ai le devoir de réprimer avec sévérité. Ils sont, de plus, contraires aux principes de liberté que j'entends vo'r respecter pour tous.

(< Je tiens à bien étal)lir, une dernière fois, que chacun est absolument libre de pratiquer telle religion qui lui convient, et que les autorités fran-

Cette déclaration, très nette et maintes fois répétée, finit par avoir raison des discussions religieuses qui avaient la plus fâcheuse influence sur l'œuvre de pacification et d'apaisement c[ue le g'ouvernement de la colonie avait entreprise. Une heureuse émulation s'établit entre les diverses missions au grand profit des populations de l'île. En même temps que la mission catholique augmentait d'importance, la Société des missions évangéliques de Paris, ayant envisagé nettement la situation religieuse et politique, envoyait également sur le plateau central de nombreux groupes de pasteurs français, qui se substituaient peu à peu aux missionnaires étrangers et associaient, de la manière la plus large, l'enseignement de leur doctrine et la propagation de 1 influence nationale.

çaises, comme les autorités indigènes, ne doivent en aucun cas intervenir dans la direction des consciences, leur rôle se bornant à maintenir l'ordre et à réprimer tout acte tendant à le troubler.

"■ D'autre part, les ministres des différents cultes ne doivent, sous nucun prétexte, s'immiscer dans les afl'aires publiques, leur mission d'ordre spirituel étant bien distincte de tout ce qui est du ressort exclusif des fonctionnaires français et indigènes, c'est-à-dire des pouvoirs reconnus. A cette condition seulement, ils auront droit à la protection que le gouvernement français est tout disposé à leur accorder... »

Kahiri/ (le Finnnrantsoa le 23 septembre 1897 : « ... tlt maintenant, puisque je vois là, réunis devant moi, les habitants non seulement de Fianarantsoa, mais encore de nombreux villages voisins, je veux encore calmer les a[)préliensions que certains d'entre vous m'ont exprimées au sujet du maintien de leurs mœurs et de leurs croyances religieuses. D'ailleurs, je n'ai nullement été satisfait de cette sorte de division qui semble régner entre les habitants de nos villages... Vous êtes tous de bons Français. Vous avez, au milieu de vous, des missionnaires et des pasteurs (pii peuvent avoir une religion dill'érente, mais qui sont tous Français et qui \()us instruiront tous énaU-nu-nL dans le culte de la France.

H Du reste, je vous préviens dès maintenant que je défère au désir ((u'un très grand nombre de vous m'ont exprimé en me demandant, dans utu' lettre couverte de signatures, la création de l'enseignement officiel laïque dans le Betsiléo. Aujourd'hui même, je prends un arrêté organisant à Fianarantsoa une école normale pour former les instituteurs et les candidats aux fonctions administratives indigènes, une école professionnelle pour ensei^nu'r les difTérenls métiers aux({uels vous devez être initiés, un j.irilin d'ess.iis poni- vous .ipprendre à cultiver vos terres. Je m- pense pasipie linrMii. — .l/,i(/.i(/,i.sc,ir. 29

« La surveillance et rorientation de renseii^nement libre étaient un des plus sûrs moyens de faire pénétrer partout les idées françaises. En premier lieu, il fut prescrit que, dans toutes les écoles, la moitié du temps devrait être consacrée à Tenseio^nement du français. En outre, la connaissance de notre langue fut rendue oblig'atoire pour tous les candidats aux emplois publics. Des délais furent accordés aux missions étrangères pour se mettre en règle ; on fit appel surtout à leur bonne volonté et il faut reconnaître que quelques-unes d'entre elles mirent un véritable zèle à entrer dans les vues du gouvernement local.

« Toutefois, la rivalité des diverses missions rendait indispensable la création d'un enseignement officiel permettant de diriger l'enseignement libre, de rétablir Iharmonie entre les divers groupes scolaires et de les faire concourir dans la plus large mesure possible au progrès économique de la colonie '. »

Le début de l'organisation de l'enseignement officiel à Mada-

vous, Betsiléos, vous vouliez rester en arrirre des Ilovas qui déjà, à Tananarive, possèdent des écoles semblables et les fréquenttmt avec une assiduité remanjuable. Je créerai ensuite, dans tous les villages qui le demanderont, des écoles officielles laïques, ainsi que je l'ai fait en Emyrne. Là, dans ces écoles, on ne vous parlera jamais de religion. Tous, vous pourrez vous asseoir sur les mêmes bancs : protestants, catholiques et ceux même qui ne connaissent que le culte des morts et des ancêtres. On vous apprendra simplement à vous aimer entre vous, à aimer votre beau pays de Betsiléo, à aimer surtout la France, votre nouvelle patrie, et aussi à devenir d'habiles ouvriers et de bons agriculteurs.

« Vous êtes libres de conserver les mœurs et les croyances de vos pères, si vous le jugez utile, et de pratiquer toutes vos danses nationales.

« Vous êtes libres d'embrasser tel ou tel culte chrétien, si vous préférez écouter les leçons des hommes dévoués, missionnaires ou pasteurs, qui sont venus de France pour vous enseigner leurs propres doctrines.

« Enfin vous êtes libres de changer de religion, si vous le croyez bon. Vous n'avez, à ce sujet, de compte à rendre à personne.

« Je sévirai immédiatement contre toute autorité, tout gouverneur qui enfreindrait mes prescriptions sur ce point.

i< La tolérance religieuse et le respect de vos mœurs sont des principes absolus, auxquels le gouvernement de la République, dont j'entends faire exécuter fidèlement les volontés, ne souffrira jamais qu'il soit porté atteinte. Je pense donc que vous m'avez bien compris à ce sujet. »