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plus graves compltcatioDs pour le monde civilisé. Depuis le congrès de Berlin, cette question s*est singulièrement aggravée par la présence de TA u triche-Hongrie dans la péninsule des Balkans. Au lieu de consolider la paix par larticle 25 du traité de Berlin, les puissances n'en ont fait que jeter les germes d'une des plus troublantes discordes, qui existe en Orient. Sur ce point, le traité de Berlin n'a rien à envier au traité de Francfort; là comme ici, on retrouve solennellement consacrée une cause permanente de guerre.

Au congrès de Berlin, les plénipotentiaires, le prince de Bismarck en particulier — c'est du moins l'impression qui se dégage par la lecture des protocoles du congrès — se hâtèrent fiévreusement de clore cette malheureuse question d'Orient, sans plus de souci pour l'avenir et la solidité de l'édifice baroque qu'ils venaient de créer. Ce qui explique le bon marché qu*ils firent de la volonté des populations^ du droit des peuples de disposer librement d*eux-mêmes, la seule base juste et rationnelle, sur laquelle les futurs congrès d'une Europe mieux éclairée devront se placer pour élever d'autres édifices où le droit des gens ne se trouverait plus dépaysé.

La politique des palliatifs, que l'Europe avait adoptée en 1878, a fait son temps. 11 faut songer à présent, aux solutions définitives, réclamées par la justice internationale. Mais qu'est-ce que la justice internationale? Comme la justice en général, c'est un sentiment moral

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servant de fondement à toutes les règles juridiques que les États doivent observer dans leur conduite internationale, et sa meilleure définition est toujours celle du Digeste : Justitia est constans et perpétua voluntas suum cuique tribuendi. Ce que nous disons ici peut paraître naïf à certains hommes d'État, mais il est néanmoins vrai que le droit en général, le droit des gens en particulier, ne saurait se passer de ce principe fondamental.

Prenantdonc la justice pour point de départ et tenant compte des besoins de la paix universelle, recherchons quelle serait la meilleure solution de la question d'Orient, en ce qui concerne la Turquie d'Europe.

Deux idées générales peuvent résumer toutes nos considérations sur ce point. D'une part, l'intégrité de l'empire ottoman, d'autre part, certaines modifications de droit public interne doivent se trouver à la base d'une réglementation définitive delà question d'Orient. L'intégrité a été de nouveau proclamée par les puissances comme principe de fond, à propos de récents événements en Crète : toutes les provinces de la Turquie continueront à faire partie intégrante de son territoire, mais des réformes y seront introduites. Ces réformes ne sauraient être les mêmes pour toutes les parties de l'empire ottoman, car celles-ci, il faut le reconnaître, ne sont pas également mûres pour recevoir des réformes identiques. Voici, d'ailleurs, la distinction qui serait à faire .