Digeste^ Ht. XI, tit

3. On peut voir un exemple de cette règle, pour la Grèce, dans Plularque, iéW** tide, 20, et, pour Rome, dans Tite-Live, V, 50.

4. Ces règles des temps antiques se sont adoucies plus tard ; les étrangers ont obtenu le droit d'entrer dans les temples de la cité et d*y déposer des offrandes. EO' core est-il resté certaines fêtes et certains sacriflces d'où l'étranger a toujours ^^ exclu ; voy. Bœckh, Corp. trwcr., n» 101 : Uu^omiJtri vôpit|Aâv Ivriv «l<r(tv«i, 4^^*

5. Hérodote, IX, 33-35. Toutefois Àristote dit que les anciens rois de Sp^'^ avaient accordé assez volontiers le droit de cité {Poliiiaue^ H, 9, 13).

BQission de l'étranger ; ce n'était rien encore ; il fallait que^ neuf jours après, une seconde assemblée votât dans le même sens, au scrutin secret, et qu'il y eût au moins six mille suffrages farorables : chiffre qui paraîtra énorme, si Ton songe qu'il était fort rare qu'une assemblée athénienne réunit ce nombre de citoyens. Enfin le premier venu parmi les Athéniens pouvait opposer une sorte de veto, attaquer le décret devant les tribunaux comme contraire aux vieilles lois et le faire annuler. 11 n'y avait certes pas d'acte public que le législateur eût entouré d'autant de difficultés et de précautions que celui qui allait conférer à un étranger le titre de citoyen, et il s'en fallait de beaucoup qu'il y eût autant de formalités à remplir pour déclarer la guerre ou pour faire une loi nouvelle. D'où vient qu'on opposait tant d'obstacles à l'étranger qui voulait être citoyen ? Assurément on ne craignait pas que dans les assemblées politiques son vote fit pencher la balance. Démosthène nous dit le vrai motif et la vraie pensée des Athéniens : a C'est qu'il faut penser aux dieux et conserver aux sacrifices leur pureté. » Exclure l'étranger, c'est « veiller sur les cérémonies laintes ». Admettre un étranger parmi les citoyens, c'est « lui lonner part à la religion et aux sacrifices » '. Or pour un tel cte le peuple ne se sentait pas entièrement libre, et il était alsi d'un scrupule religieux ; car il savait que les dieux natioaux étaient portés à repousser l'étranger et que les sacrifices eraient peut-être altérés par la présence du nouveau venu, .e don du droit de cit^ à un étranger était une véritable iolation des principes fondamentaux du culte national, et c'est our cela que la cité, à l'origine, en était si avare. Encore iut-il noter que l'homme si péniblement admis comme citoyen e pouvait être ni archonte ni prêtre. La cité lui permettait ien d'assister à son culte, mais, quant à y présider, c'eût été rop.

Nul ne pouvait devenir citoyen à Athènes, s'il était citoyen lans une autre ville*. Car il y avait une impossibilité reli-

1. Démosthène, in Neœram, 89, 91, 92, US, 114. 3. Plotarqoe, SoUm^ 24. Cicéroo. Pro Cœcina, 34.

gieuse à être à la fois membre de deux cités, comme uouss avons vu qu'il y en avait une à être membre de deux familles On ne pouvait pas être de deux religions à la fois.

La participation au culte entraînait avec elle la possessia des droits. Gomme le citoyen pouvait assister au sacrifice q\m^ J précédait l'assemblée, il y pouvait aussi voter. Comme il poiL — vait faire les sacrifices au nom de la cité, il pouvait ètr prytane et archonte. Ayant la religion de la cité, il pouvait em invoquer la loi et accomplir tous les rites de la procédure.

L'étranger, au contraire, n'ayant aucune part à la religion, n'avait aucun droit. S'il entrait dans l'enceinte sacrée que L4 prêtre avait tracée pour l'assemblée, il était puni de mort. L^s lois de la cité n'existaient pas pour lui. S'il avait commis u délit, il était traité comme l'esclave et puni sans forme d^ procès, la cité ne lui devant aucune justice*. Lorsqu'on es^ arrivé à sentir le besoin d'avoir une justice pour l'étranger, il a fallu établir un tribunal exceptionnel. Rome avait un pr6 — teur pour juger l'étranger (praetor peregrinus). A Athènes L^ juge des étrangers a été le polémarque, c'est-à-dire le mêm^^ magistrat qui était chargé des soins de la guerre et de toutes les relations avec l'ennemi *.

Ni à Rome ni à Athènes l'étranger ne pouvait être propriè^— ' taire'. Il ne pouvait pas se marier; du moins son mariag^^ n'était pas reconnu; les enfants nés de l'union d'un citoyer^*^ avec une étrangère étaient réputés bâtards*. Il ne pouvait faire un contrat avec un citoyen ; du moins la loi ne reconnais' sait à un tel contrat aucune valeur. A l'origine il n'avait pa^ le droit de faire le commerce''. La loi romaine lui défendai