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pales mesures applicables aux tribus, en matière administrative et judiciaire, servit de règle à tous les bureaux (1).

L’ordonnance du 15 avril 1845 réorganisa l’ersemble de l'administration. La dénomination officielle d'Algérie était Substituée à celle de « Possessions françaises du Nord de l’Afrique ». Au-dessous du directeur général des affaires civiles, furent établies cinq directions : justice, intérieur, finances et com-* merce, affaires arabes, travaux publics (2). Le Conseil d'administration, qui datait des débuts de la conquête, était remplacé par un Conseil supérieur d'administration. L'Algérie était divisée en trois provinces, et, dans chacune d’elles, le territoire était divisé en territoire civil, mixte et arabe.

Eu matière de colonisation proprement dite, le principe de Bugeaud fut le suivant : il ne s’agit pas de détruire une nation pour lui substituer une autre nation, d’usurper les droits d’un peuple, mais de le civiliser, d'améliorer son sort tout en augmentant la puissance de la métropole.

« Ma politique vis-à-vis des Arabes, dit-il, n’est pas de les refouler, mais de les mêler à notre civilisation ; non pas de les déposséder de toutes leurs terres, pour les mener ailleurs, mais de les resserrer sur le terri-

(1) CAMILLE Rousse, loc. cit,

(2) Le service des travaux publics fut érigé en Direction, en 1846.

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toire qu’ils possèdent et dont ils ont la jouissance depuis longtemps, lorsque ce territoire est disproportionné avec la population de la tribu (1). »

Le maréchal se rendait parfaitement compte de l'importance politique de la conquête de l'Algérie et de l'influence qu’elle pouvait avoir sur nos destinées. Bugeaud arriva en Algérie avec un plan de colonisation parfaitement arrêté. Son intention était de former des villages militaires avec des soldats ayant encore quelques années de service à accomplir. Il donna les motifs de son système dans un discours qu'il prononça, en 1843, à un banquet : « L'armée ne peut

être réduite sans qu’au préalable ou ait créé une force attachée au sol, qui puisse remplacer les troupes permanentes qu’on supprimera. Cette force, à mon avis, vous ne pouvez la trouver suffisante que dans l’établissement de colonies militaires en avant de la colouisation civile (2) ».

Bugeaud se proposait done d’allouer des terres aux soldats non libérés. Ces hommes auraient fait venir leurs parents en Algérie et s’y seraiént mariés.

(1) Cette idée, grande et généreuse, en même temps vraiment pratique, dit M. Eugène Labiche (Rapport au nom de la Commission sénatoriale, 4 février 1896), dominera toute son œuvre, et il ne s’en départira pas, malgré les résistances qu’il doit rencontrer auprès de son lieutenant d'Oran, le général Lamoricière, partisan du refoulement successif des indigènes.

(2) Cité par Piquer, La colonisation dans l'Afrique du Nord, p. 146.

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Et, quand on lui objectait que la colonisation d’un pays ne peut se faire sans capitaux, il parlait dédaigneusement des spéculateurs qui, en 1841, pullulaient encore à Alger, et il demandait si ces gens véreux étaient de vrais capitalistes. Butreprenant l'application de son système, Bugeaud décida que tous les régiments feraient un peu de colouisation. Il ordonna que des terres à proximité des camps fussent mises à la disposition des troupes (autant que possible à ratson de deux hectares cinquante centiares par bataillon), pour être cultivées au profit de l'ordinaire et de la masse générale d’entretien. Il déclara que chaque régiment disposerait de trente hectares, pris soit sur les biens domaniaux, soit, en cas d'insuffisance, par expropriation pour cause d'utilité publique sur ceux des indigènes.

Eu 1842, le théâtre de la guerre s'étant un peu éloigné de la plaine de Mitidja et de la banlieue des villes occupées sur la côte, Bugeaud obtint la formation à Alger d’un bureau de colonisation auquel on adjoignit une section de géomètres, on créa autour de cette ville quatre centres dont toutes les constructions publiques furent faites aux frais de l'Etat. Le maréchal fit construire par le génie les villages de Fouka, Béui-Méred et Maëlma ; il installa aussi trois villages maritimes qui se peuplèrent de pêcheurs auxquels étaient accordées des primes, tant pour leurs maisons que pour Jes barques de pêche qu'ils

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avaient construites. Bugeaud essaya même de faire de la colonisation par les mains des moines en allouant aux Trappistes, dans la plaine de Staouëli, une conces-

sion avec une subvention ; puis il attira les Jésuites à Ben-Aknounn.

Système de Lamoricière. — Mais au système de Bugeaud — qui consistait essentiellement dans la colonisation militaire — d’autres systèmes étaient opposés. Lamoricière repoussait d’une façon absolue le concours de l'Etat pour le peuplement de l'Algérie, et rejetait, par suite, la colonisation militaire. D’après lui, pour mener tout à bien, il aurait suffi de faire appel aux capitaux et à l’industrie. Il proposa le système de l’entreprise. L'Etat confiait à uu capitaliste le soin d’édifier un certain nombre de maisons dans un village, moyennant une somme déterminée ; il prenait à sa charge tous les travaux d'utilité publique, imposait à l'entrepreneur l'obligation de recruter et d'installer un nombre de familles égal au nombre de maisons et, en échange, lui octroyait un vaste périmètre de terres autour du centre. Dans la région d'Oran, Lamoricière voulait ainsi installer 5.000 familles sur 80.000 hectares. Il faut reconnaître que l'application de ce système ne fut pas heureuse. En 1845, à Saint-Denis-du-Sig, on avait accordé 3.000 hectares à l’Union agricole, société qui s’engageait à installer 300 familles européennes avec les

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