I. Éludes de droit eontlUutionnel, pp. l'a elsuiv

PARLEMENTARISME DUALISTB.

à des comprdmis obtenus par de mutuelles concessions et' oblige ainsi à la modération et à l'entente. En effet, les conflits ne deviennent longs et pénibles que quand une des parties se croit en état de faire fléchir l'autre par la force. Mais quand les principes mêmes de la Constitution s'opposent  de pareilles violences, alors les deux parties sont bien obligées de se mettre d'accord en abandonnant chacune une part de ses pi-éteotions. Voilà le secret de la constitution des États- Unis ; voilà les moyens qui permettent à la fois d'apaiser les discordes et d'assurer la liberté.

Cela ne veut pas dire que des défauts de toute sorte ne se trouvent pas dans la constitution américaine. La manière dont le partage des pouvoirs a été opéré et maintenu, empêche une collaboration souvent nécessaire entre les deux copartageants ; elle affaiblit le sentiment de la responsabilité et fait éclater des conflits qui auraient pu être évités par un contact plus fréquent et plus intime. D'autre part, il ne faudrait pas mettre à la -charge de la Constitution tous les défauts et tous les abus qui font tache dans la vie publique des Etats-Unis. Sans doute les prescriptions relatives à l'élection présidentielle, jointes à l'amovibilité des fonctionnaires, sont les causes indirectes du système de la « rotation » avec tout son cortège

de maux. Mais la « rotation », ainsique le champ très vaste accordé dans le Congrès aux intérêts individuels, et le flot de pensions militaires qui récompensent le zèle des partisans (ces pensions s'élevaient en 1902 à un total de 138 millions de dollars), tout cela est une conséquence des mœurs et de la morale politique, et non de la Constitution.

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