L IDEE LIBERALE

local. Quoique ce soient là de simples cliifiTres, qui ne peuvent montrer tous les défauts de Tancien type, comme par exemple : rinsuflisance de l'assistance médicale, non seulement en quantité, mais aussi en qualité, dans les provinces dépourvues de zemstvos, linfériorité des écoles, l'incurie de l'assistance publique, le manque d'énergie et d'initiative des agences d'assurances, et en général de tous les fonctionnaires du gouvernement qui servent dans ces provinces, il faut considérer également que cette comparaison ne peut ôtre faite qu'entre les branches d'activité administrative qui sont communes aux deux types de gouvernement local. Ainsi une longue liste d'institutions, donnant de bons résultats dans les provinces autonomes, ne trouve rien d'équivalent dans les provinces dont les institutions sont antérieures à l'époque de « la grande réforme », et où la représentation locale n'a pas été instituée.

Ces provinces sont situées sur les confins de la Russie en partie de population ti-op clairsemée, en partie trop suspecte tic tendances « séparatistes ». Le rapport auquel a été emprunté li' talilcau ci-joint ne peut