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la Monarchie française», désignant par ce terme des hommes de la valeur de Colbert.

Les Commissaires du Gouvernement sont en quelque sorte les ambassadeurs du Gouvernement à l’intérieur du pays. De tous temps le pouvoir central a eu recours à eux. A l’origine, l’autorité suprême faisait difficile ment parvenir ses ordres et ses directives dans les provinces lointaines, les communications étaient lentes et peu sûres. Les « missi dominici » transmettaient alors aux administrateurs locaux les ordres du pouvoir, ils en contrôlaient l’exécution, ils rendaient compte à l'Empereur de leur mission. Les difficultés matérielles nécessitaient le recours à ces précieux auxiliaires.

Au terme de l’histoire de France nous retrouvons des Commissaires du Gouvernement, mais cette fois la complexité administrative justifie leur établissement. Aux obstacles géographiques ont succédé les difficultés juridiques.

Le pouvoir exécutif a besoin de représentants dans d’autres domaines ; il doit être partout défendu. C’est pourquoi, sous la Troisième République, les Commissaires du Gouvernement dans les assemblées représentatives soutenaient les projets du Gouvernement. De même, les Commissaires du Gouvernement au Conseil d'Etat défendent les droits généraux de l'Etat et de la communauté, en jouant le rôle de Ministère public. Plus récemment enfin, les Commis-

saires du Gouvernement ont été chargés de fonctions

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économiques : ils veillent aux intérêts publics dans les entreprises où ceux-ci sont engagés. Aujourd’hui naît l'organisation économique française, elle a des caractères originaux : une des pièces maîtresses du système est le Commissaire du Gouvernement. Son rôle peut être grand, il le sera dans la mesure où le Gouvernement lui en fournira l’occasion.

Les Commissaires du Gouvernement n’ont pas le premier rôle, mais ils tiennent la place, dans la limite de leurs fonctions, de celui qui le joue. S’il est plus facile d’être l’ambassadeur d’un Etat puissant, il est beau d'être choisi et commis pour le représenter par celui que tout le monde respecte et désire servir. Les Commissaires du Gouvernement ont en ce sens des responsabilités qui les rapprochent des commissaires du pouvoir créés en 1941. Les périodes révolutionnaires semblent particulièrement propices à l’établissement de tels fonctionnaires chargés de travailler directement au profit du pouvoir central, de le renseigner sur les agissements des organismes publics ou privés dont l’activité importe au bien général du pays. Le Gouvernement-veut alors établir un contact direct de ses agents personnels partout où il craint des résistances. Mais les Commissaires du Gouvernement servent le pouvoir central dans un domaine technique alors que les Commissaires du pouvoir agissent sur le plan politique, les premiers visent un but précis, les seconds cherchent plutôt à créer un état d'esprit. S

Tous ces commissaires participent à la gloire du

Gouvernement dont ils sont les mandataires ; si les

Aicies circonstances qu ils vente une partie de :

l'honneur en reviendra aux Commissaires du Gou—. su vernement. MST ON (ie à \ Pour savoir ‘dans quelle mesure exactement ils VO A NET VE ado mérité, il faut connaître leur statut et pré We \ ; 7 AN ciser leur action. re) | te 4 F “4 : rs LE ; N f

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