CHAPITRE V

Des alliances politiques et des intérêts nouveaux.

JL OUTE alliance doit avoir pour but la conservation , l'avantage et l'utililé réciproque des alliés.

Un traité que la force impose à la faiblesse , n'est point une alliance.

Quand les Romains obligeaient les peuples d'Italie qu'ils avaient vaincus, à suivre leurs drapeaux pour aller subjuguer à leur profit la Gaule ou l'Asie mineure, ils n'avaient que des étrangers à leur solde, et non pas des alliés. Ainsi le traité par lequell'Autricheetla Prussie s'étaient dernièrement obligées à servir d'auxiliaires dans une guerre dirigée contre leurs vrais intérêts, était un engagement forcé , répugnant à l'idée qu'on s'est faite de l'alliance.

11 y a plus : quoique la considération d'un grand danger commun eût ensuite réuni tous les peuples contre la France, cette réunion singulière de tant d'intérêts hétérogènes, ne pouvant avoir lieu que pour un temps , que pour un but spécial , avait même le caractère d'une ligue, d'une sainte conjuration , plutôt que celui d'une alliance , où

l'espi il attache des principes plus stables, des intértfcs moins transitoires.

Uneallitince esttrautant meilleure , qu'elle procure aux parties contrat-tantes plus d'avantages, et surtout qu'elle leur inspire plus de confiance el do sécurité. Il faut que des alliés n'ajent respectivement entre eux ni crainte d'envahissement , ni jalousies de commerce , ni préjugés de haine , ni prétentions de rivalité.

On ne voit que trop de familles qu'on a cru hien unies , jusqu'à ce que de misérables intérêts les ayent à jamais divisées.

Les alliances d'affection particulière ou de parenté entie les princes, ne sont durables qu'autant qu'il s'y trouve d'autres motifs qui viennent en resserrer les nœuds. L'avénemenl d'un petitfils de Louis XIV au trône d'Espagne , aurait peutêtre été suivi d'une guerre funeste entre les deux nations avant la fiti des arrangemens d'Utreclit, SI des intérêts nouveaux n'avaient bientôt éteint d'anciens ressentimens. L'histoire de nos jours offrira d'autres exemples de celte vérité.

Il est, rare que deux nations voisines vivent long-temps en paix , sans ambition , sans prétention , sans jalousie de territoire , de commerce ou de vanité. Le voisinage entraîne des querelles entre les nations comme entre les individus. De là vient que la politique a souvent clé chercher au loin des

alliés avec lesquels on juge n'avoir rien à démêler. Ainsi la France a long-temps regardé et regarde encore la Turquie comme son alliée naturelle. Mais ce n'est pas assez qu'une alliance ne laisse pas concevoir de craintes , il faut qu'elle assure des avantages et des secours ; elle se resserre en proportipn de ce qu'elle est utile ; elle se relâche a mesure qu'elle l'est moins; elle cesse enfin d'engager , dès qu'elle ne peut plus remplir son objet.

Pour que deux nations voisines vivent alliées et contentes de leur alliance, il faut qu'elles ayent toutes deux à craindre des entreprises d'un voisin puissant, dont l'ambition les tienne en éveil, ou dont les dépouilles soient l'objet de leur cupidité. L'alliance conirtandée par une situation, ne peut changer qu'avec cette situation.

Au reste, on a beau faire des plans de conquête , de partage et d'établissement , on n'imaginera jamais un système d'alliance à l'abri des hasards , des guerres et des révolutions.

Qui aurait dit à Charles-Quint, qu'on verrait au milieu du dix-huitième siècle les deux branches de sa famille unies avec la France pour renverser un électeur de Brandebourg et diminuer la puissance maritime de l'Angleterre, sans pouvoir obtenir ni l'un ni l'autre ?

Où trouver dans la politique ancienne l'explication de la politique moderne? Où voir maintenant;

47a DES ALLIANCES POLITIQUES

]e sens, la raison , le but et la durée probable des alliances ?

Deux objets doivent attirer l'attenlion des puissances; le premier, que nulle d'entre elles ne puisse usurper la domination que la France avait conquise , et dont la chute a presque autant causé de dcplacemens que l'acquisition; le second^ qu'elles puissent jouir des droits communs à tous , des bienfaits d'une navigation libre , d'un commerce affranchi des restrictions étrangères, c'est-à-dire, en d'autres termes, qu'il faut se garder contre toute prétention à la monarchie universelle, continentale ou maritime.

L'Europe est depuis i8i4 sous l'influence d'un système où chacun semble ne chercher qu'à se dissimuler les craintes ou les espérances de l'avenir. On a tranché hardiment dans le corps politique, on a remis des membres fracturés , on ne sait encore comment ils iront ensemble. On ne voit nulle part d'alliance bien arrêtée.

La France a envoyé au congrès de Vienne plus de négociateurs qu'elle n'en avait au traité de Westphalie. II ne faut pas s'en étonner , le rôle des vaincus est toujours le plus dillicilc. Après avoir subi le traité de Paris, il nous convenait, puisque nous n'avions rien à prétendre , d'arrêter les prétentions immodérées , d'atténuer la violence de cet esprit militaire qui n'avait fait que

changer de place , de chercher dans l'avenir la compensation des pertes du présent, et de fonder un état de paix propre à rassurer contre les horreurs de la guerre, qui pouvait réveiller des passions, des haines, et jusqu'à des espérances mal étouflées. \ étions-nous parvenus ? L'événement qui précipita les opérations du congrès de Vienne, nous a empêchés d'en juger. Il a perpétué l'incertitude el la confusion des idées politiques ; on n'aperçoit que bien loin dans l'avenir , dans le vague, à travers du voile des passions et des intérêts du moment , ce que l'Europe doit être , et le rôle que chaque puissance est appelée à y joner, par sa force positive ou par la force du système dans lequel elle doit entrer.

En esiimant la population générale actuelle de l'Europe à 162 millions dhabitans, la Russie qui y figure pour plus d'un quart , la France pour moins de deux onzièmes , l'Autriche pour environ un sixième , forment des masses redoutables , abs' traction faite des alliances qui peuvent les affaiblir ou les fortifier. Quoique l'Angielerre représente à peine Ip dixième de la puissance européenne , il n'est pas besoin de faire observer ce que sa position insulaire ajoute à sa sécurité ou sa richesse h sa force. Et n'eùt-elle pas les plus belles positions de l'Europe, ni le Portugal , ni Malte, ni les Septlles, ni le royaume d'Hanovre, l'inestimable su-

psrîorité de sa marine la mettrait peut-cire avant toutes les autres ; elle n'est pas seulement indépendante, elle forme à elle seule un système à part.

Qu'on y réflccliisse bien : il n'est pas possible d'imaginer une circonslance , une guerre, une afïairc grave, où l'une de ces puissances ne soit intéressée, et où son sort n'affecte plus ou moins les intérêts de l'Europe.

Quelles que soient les prétentions des autres Etals, on sent qu'ils sont appelés à rouler dans l'orbite d'un de ces grands corps politiques.

S'il paraît y avoir maintenant une ditîérence si énorme entre le pouvoir de la France et de la Russie , ce que j'ai dit doit en faire apercevoir les raisons. L'une, tourmentée par ses divisions intérieures, s'est encore affaiblie au dehors de tous les avantages dont l'autre s'est fortifiée. La Russie s'est mise en avant du système où la France ne paraît plus aujourd'hui que sur le dernier plan. Elle exerce une influence si directe sur la Suède, sur le Danemarclv, sur la Prusse et les Pays-Bas, qu'elle coupe l'Europe en deux parts ; et qu'après s'être eflVayé du pouvoir maritime de l'Angleterre, on est tenté de trouver son influence et sa supériorité nécessaires.

De toutes les alliances que la France avait avant la révolution, il n'en est guère qu'une seule où

ET DES INTÉRÊTS Ts^OUVEAUX. 475

elle trouxe un avantage Irès-reel. Ce n'est point du côlé de la Turquie, avec laquelle elle ne doit communiquer que sous le bon plaisir de 1' Anj^leterre , cl dont eile ne peut recexoir que des secours de diversion , qu'on ùte et qu'on retire à son gré. Ce n'est pas même du côté de l'F.spagne dont la marine ajoulcrail peu de poids dans la balance, et dont les secours en troupes de terre seraient toujours trop peu nombreux et trop éloignés du tliéàtre de nos i^ucrres. D'ailleurs, si les affections des familles régnantes se sont resserrées dans le malheur, les liens qui unissaient les peuples se sont relâchés^ ou plutôt brisés de manière à no pouvoir se rattacher de plusieurs siècles. Les ambassadeurs des deux nations signeront des trailés , leurs soldats ne se battront pas volontiers sous les mêmes drapeaux. En vain dira-t-on aux Espagnols que la dernière guerre de la Péninsule était en horreur à la France, ils ne verront encore long-lemps dans les Français que des soldats de Napoléon. Si jamais on a pu dire que par l'avéncment du pelit-fîis de Louis XIV il n'y avait plus de Pyrénées, la guerre de la révolulion les a relevées, et les deux peuples doivent s'applaudir d'avoir, au moins pour quelque temps, cette barrière. Enfin, de nos anciens alliés peut- être ne nous resic t-il que les Suisses. — Quelques ressenlimens de révolulion sembleraient devoir aussi

nous on séparer ; mais ces ressenllmens avaient déjà cédé à l'influence de l'ancienne amitié ; car les Suisses ont leur pari de gloire à réclamer dans celle que l'armée française s'est acquise. Sans doute on ne les regardera jamais comme une protection contre la nation elle-même. Elle n'y veut que des amis contre les dangers du dehors ; et comme tels, il serait plus important que jamais de les rattacher à nos intérêts, de nous acquérir , par cette alliance , une frontière plus redoutable qucles trois lignes de la Flandre.

Des quatre puissances que j'ai désignées comme les arc-boutans du système européen, nulle ne doit faire avec l'autre une alliance illimitée dans son«but ; car elles peuvent, tour à tour, s'inspirer des craintes également fondées.

Dans des circonstances ordinaires, il semble que la liaison de la France avec la Russie , de l'Autriche avec l'Angleterre , soient indiquées par la nature de leurs intérêts, et par la crainte réciproque des entreprises de l'ambition continentale ou maritime.

La Russie et la France trouvent un avantage immense à l'échange direct des produits de leur sol et de leur industrie , à la protection du commerce, à la liberté des mers, à l'augmentation de leurs forces navales. Hors des dangers de la monarchie universelle, ellçs n'ont aucun sujet de ri-

valité, rien à se demander, lien à désirer, qui leur nuise. L'opulence de l'une peut aider à la prospérité de l'autre.

L'Angleterre et l'Autriche ont avec les mêmes dangers , des craintes , et des jalousies communes. Quoique lacquisilion du littoral de la mer Adriatique permette, conseille, commande même à l'Autriche de devenir une puissance maritime , d'ouvrir un commerce avec le Levant, elle subordonnera encore long - temps les vues incertaines du commerce et de l'industrie aux avantages présens d'une puissance mililaire. Ainsi , la crainle qu'elle aura de la France ou de la Russie doivent la retenir dans les intérêts de l'Aûgleterre également intéressée à soutenir, au milieu de deux puissances dont elle sera toujours la rivale ou l'ennemie, une barrière à leurs prétentions.

Voilà une première combinaison du système européen; mais qui ne voit combien il peut s'en produire d'autres au premier mouvement d'ambition d'un cabinet ?

Que l'Angleterre ou la Russie menacent plus sérieusement l'équilibre ou la prospérité des nations , l'Autriche et la France peuvent être forcées de réunir leurs moyens par une alliance" plus décisive que celle de 1756.

Que l'Autriche et la Russie s'accordent pour le partage des provinces ollomaues , l'Angleterre

appellera laFranceet loiitle restede l'Europe contre un projet dont le rësiiilat plus ou nioltis éloigné, tendrait à la chasser de la Méditerranée ; doù l'on peut conclure que, dans la distribution et la situation relative des puissances européennes, il n'est point d'alliance qu'on doive regarder comme fixe^ élcrnelle, indépendante des mouvemens de l'ambition , et même des chances du hasard.

Si la nature et roî)jel de cet ouvrage me permettaient d'examiner en détail les intérêts et les rapports des autres Etats , j'y ferais voir , jusque dans les plus petits , une muilitude de ressorts, où des inlérêls nouveaux amèneraient bientôt des combinaisons nouvelles. Prenons-en un exemple en Italie.

Quand on a donné Gènes au roi de Sardaigne, on a voulu fortifier la puissance chargée de préserver i'îlalic des invasions françaises ; mais si l'Autriche y éicndait encore sa domination , de manière à faire craiiidre un envahissement complet , la Sardaigne se trouverait un jour obligée de nous ouvrir la barrière.

Quand on a poussé la Prusse au cœur de la France , on a voulu doimer aux Pays-Bas un alilé puisscimmeiit intéressé à leur conservalioit. Mais, d'un autre côté, la Prusse peut avoir à ménager l'Angleterre j et les intérêts de l'Angleterre ne

s'accorderont jamais, ni avec ceux du Balave commerçant, ni avec ceux du Bdije industrieux.

Ainsi la Suède, le Danemarck m'otlViraient, soil dans leurs relations ensemble , soit dans leurs rapports avec l'Angleterre ou la Russie, ou avec toute autre puissance, une foule de diOicuitës que la prudence humaine ne peut ni prévoir, ni prévenir.

Tant il est imprudent, indiscret, pour ne pas dire impossible, de se faire des'idées positives sur une chose essentiellement variable !

Noire système astronomique est explique' par la force attractive et re'puîsive, centrifuge et centripète^ dont on suppose que l'Eternel a doué les corps célestes. Dans noire système politique aussi, chacun s'attire et s*e repousse^ gravite sur soimême ou tourne autour des autres ; mais ce qu'il y a de différent, de meilleur ou de pire, c'est que la Providence y jette de temps en temps de nouveaux astres.

Rien n'a paru plus important à régler dans Ks intérêts de l'Europe, que les rapports de la confédération germanique : on ne s'en est occupé sérieusement qu'après avoir fixé les intérêts particuliers. La famille européenne ne diffère pas dos autres.

A la vue d'une carte générale de l'Europe, au souvenir des querelles qui l'ont agitée, et malgié

leschangemcns continuels qu'elle a subis, l'AIlemagne paraît toujours comme Teslomac du corps européen , le centre et le principe de la vie politique. Si le monstre de la monarchie universelle pouvait se reproduire , ce n'est pas à Rome^ c'est entre Vienne et Berlin , peut-être entre les rocs escarpés de la Bohême, qu'il voudrait s'établir , comme l'industrieuse araignée au milieu de la toile dont elle tient et sêvve tous les fils. Si tous les États qui composent l'Allemagne, ou qui peuvent s'y rattacher, étaient réunis sous le sceptre d'un prince guerrier, l'existence d'un peuple si belliqueux, si éclairé , si propre à tous les arts, e.ût été dangereuse aux libertés du monde entier. Mais de vieilles discordes et de nouveaux intérêts l'ont séparé en plusieurs monarchies, il est bien que cette séparation subsiste, poiir préserver une pareille puissance de sa propre ambition; mais il serait mieux cnc'bre de trouver un moyen d'y placer le point d'équilibre entre l'orient et l'occident , pour les sauver de leur fureur. Tel a été l'objet des méditations des plus grands politiques ; tel est encore le but de la dicte germanique; mais qu'estce qu'on en peut espérer ^

L'empire d'Allemagne n'était, long-temps avant la révolution, que l'ombre d'une puissance ; la facilité avec laquelle il a été divisé , démantelé ^ éparpillé par ceux qui s'y sont jetés , en est la preuve.

Il fallait même que la dignité impériale parût peu de chose, par la facilité qu'on eut à la quitter, par l'inditférence qu'on mit à ki reprendre.

Mais si on ne s'accorde poifit sur le titre, on ne diffère plus sur l'utilité de la fédération.

Au premier rang de cette fédération, figurent l'Autriche et la Prusse, dont l'influence et le caractère particulier semblent partager l'Allemagne en deux zones politiques, religieuses, morales et littéraires.

Nous abandonnerons aux savans , aux moralistes, aux: théologiens j le soin de discuter cette question, en ce qu'elle offre d'étranger à la politique.

Sous ce dernier rapport, peut-être, il est heureux que l'Allemagne, réunie par le lien dune même langue antique, qui en fait comme une seule nation, et par un grand intérêt commun , ne trouve pourtant dans ses peuples que l'espèce d'union nécessaire à sa sécurité, et de là encore il suit qu'il était utile d'y laisser deux puissances assez jalouses , assez fortes pour empêcher l'une d'elles d'y dominer. — Voyons le rang qu'elles doivent y tenfr; les autres viendront aisément s'y grouper après elles.

L'Autriche^ presque toujours plus heureuse par ses alliances que par ses armes, vient de recouvrer, comme je l'ai déjà dit, des possessions qu'elle

n'espérait plus , et une centralisation de forces que ses plus grands succès n'avaient pu lui procurer. Mais quelque prix qu'elle attache à ses provinces d'Italie, c'est dansées Etats héréditaires, c'est en Allemagne que sera toujours le nerf de sa puissance. Il faudra la plaindre quand elle n'aura que des soldats italiens pour la soutenir; elle doit se défendre d'une ambition qui la ferait sortir de ses limites. Elle s'étend de la Bohème aux bouches du Cattaro; c'est là que la nature et la politique lui disent de s'élablir. Tout ce qu'elle y fera pour sa , sûreté^ tourne au profit de l'Allemagne; j'estime

] • que sa population allemande , son influence dans

la fédération germanique, sont dans le rapport de 9 à 2g.

Un peu inférieure en population., la Prusse y aura peut-être encore plus d-,- poids, parce qu'elle a moins de vues , moins de forces , moins de possessions étrangères à l'Allemagne , où sa puissance particulière est à la puissance générale comme ■ 7 ^ ^ 29. ^^

J'ai déjà dit ma pensée sur la Prusse; je dbis le répéter, il est à regretter que des considérations d'ailleurs si respectables en morale, ayenl empêché d'arrondir et d'établir la Prusse de manière à lui ôter l'inquiétude de son existence , et à la défendre elle-même de la passion des conquêtes. Elle l'avait mérité par les efforts et les sacrifices

qu'elle a faits , par les services qu'elle a rendus , et par ceux qu'elle peut rendre à Ja cause de l'Europe.

Sans doute la renommée toute récente de ces services, l'organisalion de son armée, l'exaltation de son esprit militaire, et l'amitié d'un grand souverain la mettent au rang des puissances les plus influentes; mais la reconnaissance des nations est passagère , sujette à des caprices , comme celle des individus; mais l'exaltation du courage, salutaire dans une circonstance , peut entraîner à des entreprises funestes; mais les affections particulières des prince^s doivent être subordonnées aux intérêts permanens d'un État. Or, ceux de la Prusse n'étaient point de se trouver avec une population composée d'élémens si hétérogènes en point de contact avec les puissances les plus redoutables : elle n'est encore, malgré les libéralités du congrès de Vienne, qu'une ligne rectifiée sur plusieurs points et toujours vulnérable ; mais aussi elle louche de tous côtés à la confédération germanique; elle y trouve un appui naturel, elle y tient par tous ses intérêts ; et en y portant une attention constante , elle pourrait finir par y dominer.

11 convient à la Bavière de tempérer, ou même de chercher à balancer l'influence de la Prusse et de l'Autriche , et de former dans le corps germa-

nique un tiers parli où se trouvent nalurellemcnl places le roi de Wurtemberg , celui de Saxe , et les princes de sa maison , les grands ducs de Bade , de Hosse, une grande partie des princes souverains , quelques villes libres, et peut-être le Danemarck, à cause du Holslein. Comme il ne s'agira plus pour la Bavière de disputer la couronne impériale , comme ses frontières ont été déterminées d'une manière convenable avec l'Autriche , elle n'a point d'alliance h chercher hors de l'Allemagne , à moins qu'il ne s'y manifeste des projets d'accroissement auxquels le corps germanique sera'd'abord obligé de s'opposer; et dans ce cas la Bavière doit prendre à la diète un crédit proportionné à l'heureuse impuissance où elle est d'avoir pour elle-même cette ambition dangereuse.

Les raisons qui doivent, d'ici à long-temps, écarter la France et la Russie des affaires de l'Allemagne, auraient pu en éloigner l'Angleterre, si dans les affaires d'Etat , comme dans les aflaires de famille , on ne se laissait dominer par les préjugés de la routine; etsiaprès tant d'efforts, de sacrifices, de succès en faveur ou du mohis au nom de la cause commune, cet éloignemenl n'eût eu quelque chose de l'ingratitude.

L'Hanovre, qu'on a encore décoré du nom de royaume, parce qu'on ne sait plus à quoi peut s'appliquer le tilrc électoral, l'Hanovre, pour qui

lamaison royale d'Angleterre conserve toujours uq attachement de patrie, mais dont quelques hommes d'Etal fort éclaires , ont regardé la possession comme plus dangereuse qu'utile à la Grande- Bretagne, qui a été envahi toutes les fois qu'on a pu attaquer l'Angleterre sur le continent, dont on pouvait accroître convenablementleDanemarckou la Prusse ; l'Hanovre est décidément uni à la puis sance qui tient Malle et Calcutta sous ses lois. Croit-on qu'elle puisse avoir des vues plus favorables , plus impartiales que la France el la Russie dans les affaires de la famille allemande , et que le vote hanovrien sera toujours dégagé de l'intérêt britannique ? On conçoit aisément l'avantage qu'il y a pour le peuple commerçant , d'avoir toujours des comptoirs ouverts sur lEibe et le Weser. Mais l'industrie du continent doit en souffrir, et il est à craindre que malgré les précautions pacifiques de la diète , elle ne soit bientôt enveloppée dans des querelles étrangères à ses intérêts. La puissance britannique , déjà si redoutalile , n'avait pas besoin d'être établie sur le continent : elle n'a qu'à frapper ce sol guerrier pour en faire sortir des flammes.

Elle aura pour rivale et surveillante naturelle cette nouvelle monarchie , dont le souverain y votera comme grand duc de Luxembourg. Ce prince est le défenseur naturel du commerce et

486 DES ALLIAlSrCES POLITIQUES

de rindustrie des peuples allemands ; mais il sera souvent obligé d'obéir au système de la Prusse, et hors de quelques circonstances extraordinaires, comme celle d'aujourd'hui , la Prusse est destinée à rester dans le système de l'Angleterre.

Dans toute alliance , c'est un grand inconvéuient que de recevoir des membres qu'on ne puisse pas , sous tous les rapports et dans toutes les circonstances , regarder comme des alliés : tel est le vice essentiel de la confédération germanique. La considération d'un grand danger commun peut tenir unis ceux qui la composent, pendant un certain temps ; mais le danger passé, les passions et les ambitions particulières reprendront leur empire accoutumé. Si le corps germanique était composé d'Etals conligus , indépendans , quoique renfermés dans le même territoire, trop faibles pour agir isolément comme sont les cantons de la Suisse , on concevrait qu'ils puissent renoncer au droit de se faire la guerre et se soumettre à la décision d'un tribunal austrégàl ( auslrjipgal-iiistanz ) (i) ; mais ces précautions, bonnes pour régler quelques difTérends de police, de préséance, ou de péage , ou de limites, et même

(i) Art. 2 de l'acte féJératif du 8 juin i8i5. — Résolution prise dans la trcnte-cinijuième séance de la diète à Franclort.

pour arrêter les préterilions des États inférieurs , sulllront-elles pour prévenir des querelles plus sérieuses et des desseins plus dangereux? Les forts se remettront - ils patiemment à l'arbitrage des faibles? et des souverains, si fiers de leur puissance , se laisseront - ils dépouiller du droit du glaive ? — Il n'est pas raisonnable de l'attendre, et la confédération germanique ne présente, a cet égard , guère plus de solidité que la dièle européenne de l'abbé de Saint-Pierre.

D'un autre côté, quelques membres de la confédération auront des guerres particulières à soutenir ; il pourra même arriver que la Prusse et l'Autriche se battent pour des intérêts privés, et pourtant, des deux côtés, le sang allemand coulera dans ime querelle étrangère à l'Allemagne. Où sera le pouvoir neutre en état de les arrêter ? Comment disposera- 1 - on alors des contingens destinés à former l'armée fédérative ? Comment gardera-t-on les places qui doivent servir de barrière à la confédération ? Où sera le pouvoir neutre en état de tracer et de défendre les droits et les limites de cette espèce de guerre civile ? Sera-t-il nécessaire de recourir à la médiation de la France ou de la Russie , c'est-à-dire , d'appeler l'étranger dans le corps germanique.

Il semble donc qu'il faudrait , pour lui donner toute la consistance désirable, n'y admettre que

488 DES ALLIANCES POLITIQUES, etc.

des intérêts uniformes, des forces homogènes, des parties intéressées, avant tout, au maintien de l'harmonie générale. La diète amphictyonique était bonne pour défendre la Grèce du joug des Perses ; mais elle ne put résister au choc des ambitions intérieures. Ainsi la confédération germanique peut défendre l'Allemagne des attaques extérieures^ niais seulement jusqu'à ce qu'il s'y glisse un Philippe.

La France a peu d'influence dans la confédération germanique ; elle y a exercé trop d'empire, ex-" cité trop de haines, et y laissera long-temps trop d'inquiétudes, pour y jouer un rôle : elle doit se torner à la fortifier contre des accroissemens qu'elle ïi'a dû ni empêcher , ni favoriser.

On a pu voir, par ce coup d'œil rapide et général sur îa situation relative des puissances de l'Europe après la paix de Paris ^ quelles étaient les bases nécessaires du système d'équilibre à rétablir ; quel était le nouveau droit public à fonder sur les intérêts communs. Ces principes et ces intérêts sont toujours les mêmes : on achèvera de s'en convaincre, en considérant cette catastrophe imprévue dont il me reste à développer les eftéls.

DE L'INVAS. ET DU TRAITÉ DE i8i5. ^89