PREFACE. VII

Lfit, première nuit à l'expédition des affaires et à l'éducation politique du pays; mais la seconde porte atteinte à tous les principes, viole l'égalité et la justice, met à néant le droit individuel.

La liberté civile est la première de toutes les libertés , celle sans laquelle toutes les autres ne sont rien. C'est donc elle qu'il faut assurer d'abord; c'est à elle qu'il importe avant tout de donner des garanties.

Ces garanties qu elle n'a pas, où les trouverat-elle? Quel est le pouvoir qui protégera le droit individuel, qui défendra la personne, la propriété du citoyen, contre les caprices de celte puissance formidable, armée de deux cent mille bras, qui s'appelle le pouvoir administratif? C'est la question à laquelle je tâche de répondre dans ce livre.

J'essaye de montrer (jue le pouvoir judiciaire est le gardien naturel, le seul gardien efficace de la liberté civile; que là où la justice n'est pas souveraine, là où-elle n'a pas le dernier mot, il n'y a pas de liberté, parce qu'il n'y a pas de garanties- Mais la justice ne peut remplir ce grand rôle qu'à une double condition : c'est d'abord que rien n'échappe à son autorité, et en deuxième