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Le directeur du Génie Maritime de Lorient note (1) que, depuis l'adoption de la journée de huit heures, {a production horaire, après avoir été égale ou même supérieure à ce qu'elle était antérieurement, a une tendance à diminuer. L’augmentation des prix de revient est de 15 % environ.
À Cherbourg (2), pour les ouvriers dont le travail est lié au temps (ouvriers servant les machines-outils, forgerons, elc...), la réduction de rendement dans la journée actuelle ne peut être inférieure à 12 %. Pour les autres ouvriers, après un certain effort qui ne s’est pas maintenu, la baisse de production serait plutôt supérieure qu'inférieure à 10 %,. 11 faut noter que la réduction de la journée de travail a coïncidé avec la suppression du travail à la tâche.
A Rochefort (3), la durée de construction des contre-torpilleurs s’est accrue de 1/4 %, l'augmentation des frais est de 7,5 %, l’activité au travail des ouvriers s’est accrue de 14 % environ.
A Toulon (4), le nouveau régime a occasionné un supplément de dépenses de 24 % et de 33 % en comprenant les dépenses indivises. Le travail à la tâche a été supprimé, l’activité des surveillants s’est ralentie, bref, la mesure à entraîné une perte sérieuse pour l'Etat.
M. l'ingénieur en chef, Laubeuf (5), signale que la perte de production dans l'outillage est de 19 % environ et que la perte dans les travaux manuels est très élevée également. La suppression du travail à la tâche a encore aggravé cette situation.
La production individuelle horaire n’a pas sensiblement varié dans les Etablissements d'Indret (6). Aux Forges de la. Chaussade, la diminution de la rapidité d'exécution a été de 7 % et le prix de revient a augmenté de 1.75 % environ.
Les syndicats des ouvriers de la Marine (7) nient que la journée de huit heures ait eu des effets fâcheux. Les comparaisons entre le régime des huit heures et celui des dix heures sont difficiles à faire et, d'autre part, la pénurie du travail a parfois exercé son influence sur la production.
Une note du chef de service des Manutentions, à Brest (8),
(1) Ibid., page 15.
(2) Ibid, page 17.
(3) Op cit., page 19.
(4) Ibid., page 20.
(3) Ibid., page 21.
(6) Ibid, pages 21 et 22.
(7) Ibid., pages 23 et 24.
(8) Op. cit., pages 25 et 26.
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signale que l'application de la journée de huit heures a majoré de 10 à 15 % les prix de revient des travaux et a diminué en moyenne le rendement utile d'au moins 15 %
A Toulon, la baisse de production a été variable selon que les travaux étaient ou non liés au fonctionnement d'appareils mécaniques.
Le colonel-directeur de l'artillerie navale à Lorient (1) dit que, malgré certaines améliorations dans l’organisation du travail et le fonctionnement des machines-outils, l’augmentation du rendement horaire n’a pas été suffisante pour compenser la diminution des heures de travail. Le prix de revient a été majoré, Au contraire, à Rochefort, le rendement utile, en général, est devenu supérieur à celui obtenu avant l’application de la journée de huit heures. parce que la surveillance est plus active et le personnel plus compétent et plus nombreux. Dans l'établissement du Ruelle, l'augmentation du rendement a été obtenue pour tous les travaux ou les améliorations de l'outillage pouvaient avoir une influence utile.
Les syndicats ouvriers de l’industrie privée (2) élevaient à ce même moment de vigoureuses protestations contre la concurrence que leur faisaient les ouvriers des établissements de l'Etat qui travaillaient à leur compte après avoir accompli leurs huit heures de travail.
Quant au Ministère de la Guerre, un essai d'application de la journée de huit heures fut entrepris, à l'atelier de construction de Tarbes le 1* septembre 1903 (3).
Des constatations faites, il résulta nettement que la réduction de la durée du travail à huit heures entraînait des dépenses importantes. La journée de neuf heures paraît donner de meilleurs résultats.
b) Industrie privée.
En ce qui concerne l'industrie privée, une enquête du Ministère du Travail fut entreprise en 1906. Elle donna les résultats suivants (4)
(i) Ibid., pages 27 et 28.
(2) Ibid., pages 36 à 41.
(3) Ibid., page 55.
(4) Bulletin de l'Office du Travail, 1906, pages 462 et suiv.
On trouvera un exposé complet de la question de la durée du travail dans le rapport fait au nom de la commission du travail de la Chambre des Députés chargée d'examiner le projet de loi tendant à réduire la durée normale du travail des ouvriers adultes dans les établissements industriels, par M. Justin Godard. Doc. parl. Chambre, 1911, page 1444.
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1) Industries de produits chimiques.
Ouvriers faisant huit heures par jour :
Rassuen : 18 ouvriers, 12 % de l’ensemble du pers.
Salindres : 99 » 99 » »
Livet et Gardet : 48 » 64 » »
N.-D. de Briançon : 42 » 18% » »
Fabr. de bougies : 551 » 39 % » »
Au total : 718 ouvriers.
Les ouvriers qui ne font que huit heures sont répartis en trois équipes.
2) Imprimerie.
190 hommes adultes, à Paris, faisaient sept heures de travail effectif. Ils étaient répartis en trois équipes composant la nuit 14 journaux quotidiens.
28 ouvriers faisaient huit heures.
34 linotypes, dans trois maisons, faisaient huit heures.
A Marseille, dans cinq imprimeries, 102 ouvriers, 58 hommes, 44 femmes, faisaient huit heures par jour.
A Lille, dans une imprimerie de journal, une équipe de jour fait huit heures, une équipe de nuit sept heures.
3) Industries textiles.
Dans le Nord, 8 établissements avaient adopté la journée de huit heures pour leurs ouvrières, en les faisant travailler huit heures consécutives, sans repos.
A Dinan, une industrie n’employant que des femmes, pratiquait la journée de huit heures, sans que le rendement journalier s’en ressentit.
4) Industrie du vêtement.
De très petits établissements et des orphelinais, n’employant que des femmes ou des enfants, les faisaient travailler huit heures.
5) Industrie du bois.
8 fabriques, 50 ouvriers, 2 hommes seulement, font huit heures.
6) Industrie des métaux.
9 établissements, 360 ouvriers pratiquent la journée de huit heures. }
A Lods, dans le Doubs, l'industriel a instauré le régime des trois équipes; les salaires et la production n’ont pas baissé.
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L'association des ouvriers en instruments de précision de Paris, occupant 55 ouvriers, signale que la diminution du travail a coïncidé avec une augmentation des bénéfices, parce que les ouvriers perdraient moins de temps dans leur journée, La production est meilleure, parce que les ouvriers sont moins fatigués et qu'ils ne travaillent plus à la lumière artificielle; enfin les frais généraux ont diminué par suite de la moindre dépense de force motrice et de la suppression complète de l'éclairage.
7) Verrerie.
Dans 47 établissements, pour 10.756 ouvriers, existait la journée de huit heures, la plupart du temps combinée avec un système d'équipes.
Au total, l'enquête révèle qu’en 1906, 140 établissements occupant 14.744 ouvriers, pratiquaient la journée de huit heures. Ces chiffres ne sont pas très élevés; il faut remarquer de plus que cette journée réduite de travail s'applique, soit à des ouvriers occupés à des travaux fatigants ou à des femmes et à des enfants, soit à de très petits établissements. L'enquête du Ministère ne signale pas, en général, les conséquences de la journée de huit heures sur le rendement et la production.
L'association internationale pour la protection légale des travailleurs a adressé, en 1911, à différents établissements à marche continue, situés en France, un questionnaire sur le travail par équipes et les résultats comparés du travail en 2 équipes et du travail en 3 équipes. Les résultats de l’enquête (1) sont les suivants, au point de vue du rendement et de la production, lorsque le système de 3 équipes faisant chacune huit heures a été introduit (2):
1) Boulangerie: même production qu'auparavant dans une société coopérative de consommation, avec le même matériel.
2) Fabrication du carbonate de soude. Malgré la réorganisation des services, l’amélioration obtenue est loin de compenser la diminution des heures de travail.
3) Fabrique d'acide sulfurique : la production a légèrement diminué ; aucun perfectionnement dans les machines.
4) Fabrication de cyanamide de calcium : même production ; les ouvrier$ n’ont qu'un rôle de surveillance.
(1) Bulletin du Ministère du Travail, 1919, pages 38 et suiv. (2) Nous mentionnons seulement les entreprises où l'influence sur la production et le rendement est indiquée.
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9) Fabrication de chlorate et de perchlorate de potasse et de soude. Même production ; les ouvriers ne font que surveiller, Ibid. : fabrication du sodium.
6) Usine à gaz : la production n’a pas été influencée.
7) Fabrication du carbure de calcium : production meilleure de l’ouvrier, sa fatigue étant moins grande.
8) Fülature de laine. La production a augmenté,
9) Fonderie d'acier. L'augmentation de Ja production horaire des ouvriers est loin de compenser la réduction provenant de la durée du travail. ;
10) Puddlage. La production n'a pas été modifiée ; aucun changement dans les machines.
11) Fonderie de plomb. La production n’a pas été influencée, mais on a amélioré l'installation.
12) Fabrique d'aluminium. La production a été augmentée, chaque ouvrier conduisant quatre cuves au lieu de trois.
13) Verrerie à bouteilles. La production par ouvrier n’a pas augmenté. Il n’y à pas eu de perfectionnement dans les machines.
14) Verreries à bouteilles et à vitres. La production est supérieure à celle obtenue avec les deux équipes ; pas de perfectionnement dans les machines, mais amélioration dans les transports.
15) Verreries à bouteilles. La production est restée la même.
16) Verreries à bouteilles. L'organisation en trois équipes a coïncidé avec la transformation des fours. La production a doublé et même triplé dans certains cas.
17) Verreries à bouteilles. La production horaire n’a pas augmenté dans les proportions espérées.
18) Verreries à vitres. Pas de changement dans la production. A l’étenderie, la production serait moins forte.
19) Fabrication des glaces et verres spéciaux. Même production de l’ouvrier ; aucun perfectionnement dans les machines.
20) Fabrique d'objets en fonte émaillée. L'ouvrier est moins surmené et sa capacité par heure de travail est plus grande.
21) Fabrication d'objets en fonte émaillée. Pas de différence dans la production horaire de l’ouvrier.
22) Fabrication d'objets en tôle émaillée. La production a été augmentée, parce que les fours sont en service £4 heures par jour au lieu de 21 heures auparavant.
En résumé : là où l’ouvrier est un facteur direct de la
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production, il y a eu augmentation horaire de rendement, compensant parfois la réduction des heures de travail et l'augmentation des frais dus à l'accroissement du personnel
Là où l’ouvrier n’exerce qu’un rôle de surveillance, l’augmentation de production apparaît moins facilement, en général, la production se maintient, maïs les frais de maind'œuvre augmentent.
Les perfectionnements apportés dans l'outillage sont, dans de rares cas, dus à l'introduction du système des trois équipes, mais sont dus plutôt au progrès industriel lui-même et aux difficultés de recrutement de la main-d'œuvre.
$ IT. — LA JOURNÉE DE HUIT HEURES DANS QUELQUES PAYS ÉTRANGERS AVANT LA GUERRE.
En Allemagne, une intéressante application de la réduction de la journée de travail fut faite par le Professeur Ernst Abbe à la fabrique d'instruments d'optique Carl Zeiss, à léna. Le rendement journalier, après l'application, en 1900, de la journée de 8 heures, augmenta de 3,3 %, par le seul fait de la diminution de la durée du travail. Le professeur Abbe dans deux conférences publiées en 1921, se montre tout à fait partisan de la journée de travail moins longue, l'ouvrier travaillant d’une façon plus intense, sans que son sort s’en trouve nécessairement accru (1).
En Belgique, Mr L. G. Fromont, directeur-gérant de La Société anonyme des produits chimique d'Engis, publia, en 1906, une étude consacrée à l'établissement de la journée de huit heures dans ses usines (2). L'expérience fut très favorable : en moins de six mois, l’ouvrier était parvenu à atteindre en 7 heures et demie de travail effectif, une production égale à celle qu’il fournissait jadis en 10 heures de travail effectif. La perfection du travail est la même (3), et le prix de revient a subi une amélioration considérable (4).
Au Royaume-Uni, la semaine de 48 heures était pratiquée dans les usines métallurgiques de Salford, à Manchester, à partir de 1893 (5). Le coût de la main-d'œuvre n’a pas aug-
(1) Enquête sur la production, B. I. T., 1924, tome IV, volume Il, page 896.
(2) Enquête du B. I. T., tome IV, volume II, page 908.
L.-G. FROMONT : Une expérience industrielle de la réduction de la journée de travail, Bruxelles, 1906, page 9,
(3) Ibid., page 98.
(4) Ibid, page 9. — M. L.-G. Fromont met d'ailleurs en garde ses lecteurs contre des généralisations trop hâtives.
(5) Enquête du B. I. T., tome IV, page 919. — W. MATHER: Report on «a
Years Work with a 48 Hours Week in the Salford Iron Works, Manchester, 1894.
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menté (1). Au cours de l’année d'expérience, la production s'est maintenue au même niveau que celle des années précédentes, grâce à la bonne volonté et au contentement des ouvriers (2).
Le grand industriel et savant Sir Robert Halfield, dans un article paru dans Unity (Londres, 1919) se montre aussi partisan de la semaine de 48 heures adoptée dans ses usines de Sheffield depuis plus de 27 ans. Il insiste sur l’amélioration des rapports avec les ouvriers, mais ne parle pas de l'influence sur le rendement et la production (3).
Aux Etats-Unis, Mile Josephine Goldmark a signalé, dans son livre Fatigue and efficiency (4), les résultats de l’introduction de la journée de huit heures dans les gisements de charbon bitumineux des Etats-Unis. La commission industrielle nommée par le Congrès des Etats-Unis, en 1898, à consacré dans son rapport final une importante partie à cette question. Elle a constaté que, malgré la loi de huit heures, la production journalière s'était maintenue et avait même parfois augmenté (5).
Le second volume de la mission d'enquête sur le travail industriel aux Etats-Unis, du Docteur R. Sand tend à prouver que la réduction des heures de travail n’amène pas forcément une réduction de la production (6). Il cite, depuis 1816, les expériences de réduction de temps du travail dans différents pays, dont les résultats, pour la plupart, semblent favorables.
Les établissements où la production a augmenté sont les suivanis :
Les arsenaux anglais, après réduction de 10 heures à 8 heures.
Salford Iron Works (Manchester), semaine de 53 heures et de 48 heures.
En 1913, industrie de salaison du poisson, en Angleterre.
Fabrique de feuilles d'acier et d’étain (sud du Pays de Galles).
Mines de charbon (sud du Yorkshire).
Ford (Etats-Unis) —— Armour Fertilizer Works (E.-U.) —
(1) Ibid., pages 17 à 20.
(8) Enquête du B. I. T., 1924, tome IV, volume II, page 928.
(4) Publié à New-York en 1912.
(5) Enquête du B. I. T., 1924, tome IV, volume II, page 929.
(6) Enquête du B. I. T, sur la production : « Mémoire introductif », 1923, page 79,
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Hauts fourneaux de Cleveland —— Mines de charbon de l’Illinois — Grande papeterie de l'Etat de New-York,
La production s’est maintenue : aux usines Freese, à Berlin ; Grosfield, à Warrington (Lancashire) — Allon & Co, Scotia Engine Works, Sunderland — Usines Solvay, à Syracuse — Aciéries de Sharon et de Granity City, etc.
Section II. — La journée de huit heures pendant la guerre.
Pendant la guerre, les nécessités de la défense nationale ne permettaient guère la brièveté des journées de travail. Pourtant, une enquête française sur la durée du travail des femmes dans les établissements travaillant pour la défense nationale donne quelques exemples d'application de la journée de 8 heures (1).
1° Travuil à équipe unique. C’est le travail pratiqué dans la plupart des usines, avec une journée de 10 heures ; seuls 9 établissements sur 687 font moins de 9 heures. Les inspecteurs, en insistant sur les difficultés de déterminer avec certitude l’exacte durée de travail qui correspondrait au rendement industriel maximum (2), signalent les inconvénients d’une trop longue journée de travail.
2° Travail à double équipe. La double équipe de huit heures-dix heures était pratiquée en 1916 dans 18% des établissements pratiquant la double équipe et, en 4917, dans 19 %.
L’inspecteur de la huitième circonscription (Bordeaux) donne un tableau (3) des augmentations horaires de rendement obtenues par un abaissement progressif de la durée du travail dans un établissement où est opéré l’usinage des obus V. B.
3° Travail à trois équipes. En 1916, 9 établissements réunissant 6.131 femmes et en 1917, 4 établissements occupant 3.440 femmes pratiquaient ce système. L'inspecteur divisionnaire de la première circonscripion (Paris) ainsi que celui de la septième (Nantes) affirme que le rendement en huit heures atteint sensiblement le rendement en neuf heures (4). Mêmes remarques à Toulouse, Castres Limoges ; mais l’ouvrier doit êlre intéressé au rendement par son salaire et
(1) Enquête effectuée en avril 1918 auprès de 784 établissements occupant 653.124 personnes, dont 256.992 femmes. Bulletin du Ministère du Travail, septembre-octobre 1919, page 388. ,
(2) Ibid., page 385.
(3) Ibid., page 388.
(4) Ibid., page 390.
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doit être surveillé d'une façon constante. Cependant, l’inspecteur de Bordeaux signale que le système des deux équipes donne plus de cohésion au travail, plus d'efficacité dans la surveillance et plus de régularité dans l'entretien des machines (1). De plus, les ouvriers eux-mêmes se montrent hostiles au système des trois équipes. ce qui explique pour une bonne partie le peu d'établissements qui y ont recouru à cette époque.
Nous avons pour la période de la guerre un autre témoignage, venu d'Amérique, où la Commission américaine de la Défense Nationale préconisait un certain nombre de règles sur les conditions du travail des ouvriers et entre autres :
8° la réduction de la journée de travail ;
9° pas d'heures de travail supplémentaires, pas de travail avant huit heures du matin ni après six heures du soir (2).
En Angleterre, une enquête fut aussi menée pendant la guerre et des constations intéressantes furent recueillies par la Cominission de l'hygiène des travailleurs des munitions (3). Même en temps anormal comme en temps de guerre, il ne faut pas oublier les lois physiologiques ; des journées de travail trop longues nuisent au rendement des ouvriers. Mais, d'autre part, si l’on veut réduire à 48 heures la semaine de travail, une réforme des méthodes de travail s'impose. La commission étudie aussi l'influence des repos sur le rendement, ceux-ci devant être répartis différemment selon la nature des travaux (4).
Elle signale encore l'importance du maintien de l’ordre et de la discipline parmi les conditions de nature à assurer la qualité et la quantité du rendement.
Le professeur Stanley Kent de Bristol fit aussi une enquête sur la même question. (Interim Report on an Investigation of Industrial Fatigue), Londres, 1915 et 1916.
(1) Ibid, page 391.
(2) B. I. T. Enquête sur la production, « Mémoire introductif », 1923, page 88.
(8) B. I. T. Enquête sur la production, tome IV, vol. II, 1924, page 942. — Health of Munition Workers Committee. Londres, 1916.
(4) Health of Munition Workers Committee. «Final Report », 1918, page 42
