III. —— INDUSTRIES DE FABRICATION DU PAPIER ET DU CARTON

Décret du 18 décembre 1924, portant réglementation d’administration publique pour l'application de la loi du 23 avril 1919 dans les industries de fabrication du papier.

Les articles 1, 2, 3, 4 du décret sont les mêmes que ceux du décret de 1920 concernant les industries métallurgiques. L'article 5 énumère certains travaux pour lesquels la durée du travail peut être prolongée au-delà des limites prévues.

Dérogations temporaires :

Art. 6. — La durée du travail effectif peut être, à titre temporaire, prolongée au-delà des limites fixées par l’article 2 du présent décret, dans les conditions suivantes :

1° Travaux urgents dont l'exécution immédiate est nécessaire pour prévenir des accidents imminents, organiser des mesures de sauvetage, ou réparer des accidents survenus, soit au matériel, soit aux installations ou bâtiments de l’établissement : Faculté illimitée pendant un jour au choix de industriel; les jours suivants, deux heures au-delà de la limite assignée au travail général de l'établissement.

2° Travaux exécutés dans l'intérêt de la sûreté et de la défense nationale ou d’un service public, sur un ordre du Gouvernement constatant la nécessité de la dérogation : limite à fixer dans chaque cas, de concert entre le Ministre du Travail et le Ministre qui ordonne les travaux.

3° Travaux urgents auxquels l'établissement doit faire face (surcroît extraordinaire de travail) : maximum : 150 heures par an. En aucun cas, la durée du travail journalier ne pourra dépasser dix heures.

L'industrie de la papeterie et de la cartonnerie est une industrie à marche continue, les conditions de la fabrication l'exigent. Il a donc fallu, au lendemain de l'application de la loi de huit heures, organiser une troisième équipe de travail, ce qui ne s’est pas fait sans difficultés, étant donné la pénurie de main-d'œuvre qui existait dans toutes les régions où sont établies les papeteries et cartonneries. Les industriels ont été obligés de recruter des ouvriers étrangers ou coloniaux.

Quant au perfectionnement de l'outillage et à l’organisation du travail, la loi de huit heures n'a pas amené de grands changements. Bien avant son application, des recherches de

simplification, d'organisation avaient été poursuivies, le matériel était renouvelé avec un rythme suffisant.

L'étude que nous avons faite plus haut de l'enquête de l'Association internationale pour la protection légale des travailleurs sur les industries à marche continue, nous a montré que, là où l’ouvrier n'exerçait qu'un rôle de surveillance, comme la production dépendait des machines et conditionnait le travail humain, une augmentation de production ne résultait pas toujours du passage de deux équipes de huit heures à trois équipes; en général la production se maintenait, mais les frais de main-d'œuvre augmentaient. C’est exactement ce qui s’est passé dans l’industrie de fabrication du papier et du carton, où les ouvriers n’ont qu'à surveiller la marche des machines.

Un exemple tiré des renseignements que nous avons pu recueillir personnellement au cours d’une visite à un industriel de la région de l'Est, confirme ce qui vient d'être dit plus haut :

Au lendemain de l’application de la journée de huit heures, il a fallu dans cette papeterie qui occupait environ 100 ouvriers, pour former une troisième équipe de travail, augmenter le personnel dans une proportion de 50 % environ, ce qui à provoqué une augmentation de frais de 50 % également.

La taylorisation qui a été progressivement introduite depuis 1926, n’est pas du tout la conséquence de la réduction de la durée du travail. Au contraire, le système des trois équipes est un obstacle sérieux à toute organisation, par suite des interruptions et des à-coups lors du passage d’une équipe à l’autre. La concurrence et l’augmentation considérable des frais généraux, due surtout aux impôts toujours plus lourds, ont été les facteurs déterminants de l'adoption du système Taylor. Dans l’industrie du papier, pour vivre et prospérer, il faut faire mieux que les autres et produire à moins de frais. La nouvelle organisation du travail et des services qui sera au point dans deux ans seulement, le permet dans une mesure satisfaisante.