CHAPITRE V
LA REDUCTION DE LA DUREE DU TRAVAIL ET LES CONDITIONS DE LA PRODUCTION A L'ETRANGRE.
Des enquêtes sur les effets de la réduction de la journée de travail ont été également entreprises dans les pays étrangers.
Section I. — En Allemagne.
En Allemagne, le rapport annuel des inspecteurs du travail de Prusse fournit des constatations intéressantes sur l’application de la journée de huit heures (1). D'une façon générale, le rendement des ouvriers a baissé, la réduction du temps de travail n’en est pas la seule cause. mais elle a aggravé les difficultés dans lesquelles se trouvaient les industries. La production a cependant tendance à augmenter lentement.
District de Schneidemühl. ,
« Dans les grandes entreprises, la réduction de la journée de travail a pu être en partie compensée par l'augmentation de l'intensité du travail et par l’amélioration des méthodes (page 203 du rapport).»
District de Minden.
«Le rendement des ouvriers s’est relevé cependant ultérieurement dans la plupart des entreprises, surtout chez les travailleurs aux pièces. » (page 474).
Préfecture de Bautzen, rapport de 1920.
«Dans beaucoup d'usines, on ne pourra pas atteindre au rendement antérieur. L'augmentation du nombre des ouvriers, l'installation de nouvelles machines et l’agrandissement des usines pourraient combler le déficit de la production. Mais l'acquisition de nouvelles machines et les agrandissements des fabriques sont actuellement limités par les frais considérables d'achat et de construction...»
(1) Jahresbericht der Gewerbe, — Aufsichtsbramten und Bergbehôrden für das Jahr 1919. Band I, Preussen, Berlin, 1920. —- B. I. T., Enquête sur la production, 1924, tome IV, volume 2, page 635.
Dans certains cas particuliers on a pu obtenir par l’amélioration des méthodes de travail et par des installations techniques une augmentation de rendement. Une fabrique de compteurs de vitesse, en réduisant son personnel de 200 à 80, a réussi, en employant partiellement les méthodes tayloriennes et en perfectionnant les machines, à tripler presque le rendement (1).
Aucune conclusion générale ne peut être lirée des rapports des inspecteurs du travail allemands. Le fiéchissement du rendement est dû, le plus souvent, aux difficultés d’approvisionnement en matières premières, en outillage, au mauvais état physique de la population ouvrière, aux agitations de la vie politique, aux conséquences de la guerre, dégoût du travail pour les travailleurs, usure et surmenage pour le matériel. Trouver la part et le rôle exact de la journée de 8 heures au milieu de tous ces facteurs qui ont affecté le rendement est bien délicat. Plusieurs inspecteurs signalent que l'adaptation est plus facile dans la grande industrie que dans les petits métiers et que des perfectionnements dans l’outillage et dans l’organisation du travail ont permis d'y compenser, au moins en partie, les effets de la réduction de la durée du travail (2).
Section IT. — En Angleterre.
En Angleterre, les rapports annuels de linspecteur en chef des usines el des ateliers donnent quelques indications sur l'introduction de la journée de huit heures (3).
En 1919.
«Lorsque la production dépend presque exclusivement de la rapidité de fonctionnement des machines, par exemple, dans les filatures de coton ou de laine, on déclare que le rendement a été diminué dans une proportion à peu près, sinon entièrement correspondante à la réduction du nombre des heures de travail. Dans les autres opérations mécaniques qui nécessitent une attention constante de la part des ouvriers (par exemple le tissage), le rendement n'a pas été autant affecté et, dans des cas exceptionnels, c'est à peine s’il a été réduit. Dans une troisième catégorie de travaux, où le rendement dépend largement, sinon entièrement de l'effort
(1) B, I. T. Enquête sur la production, tome IV. volume 2 page 631.
VA
(2) B. I. T, Enquête sur la production, tome IV, volume 2, page 657.
(8) Annual Report of the chief Inspector af Factories and Workshops for the year 1919, 1920. Londres, 1920 et 1921. :
DAS, E7 = Ts
des travailleurs, on constate fréquemment qu'il n'y a pas eu diminution de la production En vue de prévenir ou, tout au moins, de limiler la diminution de production, quelques employeurs ont. amélioré les méthodes de travail. » Dans un établissement de filature et de tissage de la soie, les mesures suivantes furent prises : perfectionnement de l’outillage, chaque ouvrier fut mis à la place à laquelle ses aptitudes le désignaient, adoption de meilleures méthodes d’apprentissage, amélicration des conditions du travail. Dans un tissage de coton, de 1,200 métiers, les méthodes de nettoyage des métiers ont été améliorées (1).
En 1920.
«Dans bien des cas, le maintien de la production après la réduction de la journée de travail s'explique principalement par l'introduction de méthodes de pointage plus exactes et par une meilleure organisation de l'activité produc- Fpice
Manufactures de corsets (Southampton).
La ponctualité est de rigueur maintenant et le contrôle est mieux exercé.
Fabrique de plumes métalliques (Middland).
Plus grande discipline — courte pause au milieu de la matinée et au milieu de l'après-midi — diverses mesures destinées à accroître le bien-être du personnel.
Usine métallurgique.
Adoption du système des 3 X 8. La production est passée de 30 à 40-45 tonnes.
Trois usines du pays de Galles.
Adoption du système des 3 X 8:
Usine n° 1 : accroissement de la production, 37 %; accroissement du personnel, 29,6 %.
Usine n° 2. — Accroissement de la production 45% ; accroissement du personnel 28 %.
Usine n° 3. — Accroissement de 30 Z pour la production
et de 30 % pour le personnel (2).
Une enquête fut entreprise par le Textile Recorder, en septembre 1919, la semaine de 48 heures ayant été appliquée dans l’industrie cotonnière anglaise à la date du 23 juin 1919, suivant une convention passée entre patrons et ouvriers.
La proportion des filés et des tissus produits par semaine a suivi la proportion exacte de la diminution du travail,
I. T, Enquête sur la production, pages 687 et 688. I. T. Enquête sur la production, page 689.
soit environ 15,6 % en moins puisque la durée de la semaine avait été abaissée de 55 heures et demie à 48 heures. |
«Dans une usine de 400.000 broches comprenant principalement des renvideurs, l’abaissement de la production a été de 13% pour les filés pour chaîne et de 14,8 Z% pour les filés pour trame.
Dans un ensemble d'ateliers de tissage comprenant un total de 2.800 métiers, la production de tissus est tombée de 14,3 % ».
Ces exemples ont été pris dans les usines les mieux organisées et les mieux dirigées. Dans le Lancashire, la majorité des filatures et des tissages est équipée avec un outillage moderne et marche avec des conditions excellentes de travail.
«Il faut aussi noter que, le plus souvent, l'outillage marche à une vitesse maximum, limitée par la qualité du fil à obtenir et les conditions mêmes du travail. Ainsi, dans l’opération fondamentale de l’étirage du coton par cylindres, si au cours des opérations des bancs d’étirage, le coton est étiré à une vitesse excessive, il en résulte un fil irrégulier. Pour un banc d’étirage produisant, par exemple, 900 livres par semaine d’une certaine grosseur de mèche et si cette quantité constitue le maximum dans les conditions actuelles, la direction jugera-t-elle sage d'accélérer la vitesse des autres machines placées avant et après dans la série des opérations de filature ? Il est bien certain que non. Au-delà d’une certaine vitesse, le nombre des casses de fil augmente ainsi que la quantité des déchets. Et même si le poids produit pouvait être accru d’une façon satisfaisante dans la série des bancs d’étirage, la question resterait entière pour. les bancs à broche et les métiers à filer. » (1).
Section III. —— En Suède.
La Direction du Travail et de la Prévoyance sociale en Suède a publié, en 1922, dans le « Sociale Meddelanden » un rapport sur la limitation des heures de travail. Voici quelques constatations :
«… En ce qui concerne les industries de fabrication proprement dites, on semble avoir réussi, tout au moins dans une certaine mesure, à trouver une compensation à la limitation des heures de travail en concentrant plus fortement
(1) Textile World, 13 septembre 1919, page 1519. — Bulletin de l’Union des syndicats patronaux de l’industrie textile, février-mars 1922, page 217.
le travail et en augmentant le rendement par des transformations techniques et des réformes d'organisation. La loi de 8 heures a été, dans certaines industries tout au moins, un puissant stimulant à ces mesures d'amélioration qui continuent à se poursuivre.
C'est surtout dans les industries à feu continu que se sont fait sentir les effets de la loi de huit heures...» (1).
L'application de la loi de 8 heures a incontestablement augmenté les frais de production (2).
Section IV. — En Hollande.
La direction du dixième district de Dordrecht, en Hollande, a procédé en 1919 à une enquête sur l'introduction de la journée de 8 heures dans diverses entreprises.
Dans les usines à marche continue, le système de 3 X 8 a été adopté, la production par ouvrier est moindre qu'avec le système des deux équipes.
Dans les autres entreprises, la production journalière n’a pas baïssé dans les cas où, pour certaines phases de la fabrication (en grande série) on a pu aboutir à une vitesse plus grande par l'introduction d’un nouveau système de primes et par le perfectionnement technique des machines.
L'introduction de quatre machines nouvelles dans une savonnerie, la construction de fours d’un système nouveau dans une verrerie ont permis de relever la production. Mais, «étant donné l’état actuel de la perfection des machines, il est difficile d'admettre que le remplacement de l'outillage aura dans l’avenir le plus proche une influence notable sur la production en général » (3).
Section V. — En Suisse.
En Suisse, les inspecteurs fédéraux des fabriques, dans leur rapport biennal pour les années 1920 et 1921, traitent des effets de l’introduction de la journée de huit heures
Deuxième arrondissement : (Berne, partie allemande, — Soleure, Bâle, Argovie).
… Il ne semble pas possible que là où le rendement du travail à la machine ou à la main, grâce au dévouement, à la perfection technique et à l’organisation atteignait déjà le maximum d'effet utile, on puisse obtenir, avec la journée de
(1) B. I. T., op. cit., pages 695-696.
(2) B. I. T., op. cit, page 699.
(3) B. I. T., op. cit., pages 703-704.
travail moindre, la même quantité de travail que dans la journée plus longue.» (1).
«… Beaucoup d'entreprises ont fait de grands efforts pour restaurer autant que possible, par des améliorations dans l'organisation de la technique, l'équilibre de la production... » (2).
Troisième arrondissement : (Zurich, Lucerne, Quatre-Cantons, Zoug, Tessin).
Grande fabrique de cigares : La baisse est moindre que la diminution de la durée du travail, grâce à une discipline el à une assiduité au travail plus grandes.
Usine de dévidage et de retorderie de soie. Il y a eu augmentation absolue du rendement qu’on explique par l’extension du travail aux pièces, l'amélioration et la meilleure organisation des machines, le relèvement de l'intensité du travail (3).
Filature de coton. Le rendement horaire a augmenté de 24,5 %, aboutissant à une augmentation de production hebdomadaire de 3,1%. Cet accroissement a été obtenu grâce à la standardisation des fabrications (4).
Les usines où des améliorations n’ont pas pu être apportées ont vu baisser fortement leur production.
Quatrième arrondissement : (Glaris, Schaffouse, Appenzell, Saint-Gall, Grisons, Turgovie),
«… Nous devons constater que, dans beaucoup d’entre: prises, lorsque fut introduite la réduction de la durée du travail, on s'efforce davantage de pallier à ses effets sur la production par des améliorations dans la technique et l’organisation qui ont abouti déjà çà et là à des succès dont il faut se réjouir.
La réduction de la durée du travail a exercé encore une influence directe sur le coût de production...» (5).
Section VI. — En Tchéquoslovaquie.
En Tchécoslovaquie, les rapports des inspecteurs du travail constatent les effets de l'application de la journée de 8 heures. En 1919, ce n'est qu'isolément qu'on a rencontré des entreprises où le rendement n'avait pas diminué. Une fabrique de chaussures, par une division du travail appro-
(2) BST. T, op. cit, page 719.
(2) Ibid., page 720.
(3) Ibid., page 724.
(5) B. I. T., op. cit., page 732.
priée et par l'emploi de machines modernes, a pu conserver le rendement ancien (1).
En 1920 et 1921, une certaine amélioration est constatée, le plus souvent dans le travail aux pièces. Malgré quelques résistances du côté des ouvriers, le travail à la tâche et le travail aux pièces ont été introduits dans un certain nombre d’entreprises et le rendement des ouvriers a augmenté.
Section VII — Aux Etats-Unis.
Le Conseil national industriel des Etats-Unis a procédé à une enquête sur un ensemble d'établissements dans lesquels avait été pratiquée la semaine de 48 heures au moins (2).
« Dans 872 % des établissements étudiés, la réduction du travail à une semaine de 48 heures ou moins a été accompagnée par une diminution de la production hebdomadaire par ouvrier. Dans 8,7 % des entreprises, les ouvriers ont été à même de maintenir la production hebdomadaire et, en un très petit nombre de cas, 4,1%, la production hebdomadaire à été augmentée (3).
Des changements dans la direction ou dans l'outillage ont accompagné la modification de l'horaire dans quelques établissements. Dans certains cas, on a pu encore accroître la rapidité des machines et installer des machines supplémentaires ou perfectionnées.
Section VIII. = En Belgique.
En avril 1924, un arrêté royal avait institué une commission d'enquête, les réponses patronales ont été réunies par le Comité central industriel transmises au Département de l’Industrie, du Travail et de la Prévoyance sociale et publiées à Bruxelles au début de l’année 1925.
Certaines difficultés étaient apparues en procédant à l’enquête : l’industrie belge, au moment de l’application de la loi du 14 juin 1921 instituant la journée de huit heures, n’était que partiellement reconstituée, il était difficile, pour établir des comparaisons, de trouver, entre l'armistice et l'introduction de la journée de huit heures, une période normale, les archives d’avant-guerre étant souvent inexistantes ; les situations, les outillages, les procédés de fabrication avaient changé; aussi beaucoup d'industriels n’ont-ils pas
(1) Ibid., page 660. f (2) National industrial Conference Board Practical Experience with the work
week of 48 hours or less (Research Report, n° 32), décembre 1920, New-York. (SRB TTL op. cit, 1pagenT94
répondu à l'enquête. Néanmoins, les réponses qui ont été faites donnent des renseignements intéressants sur la liaison entre la réduction de la journée de travail et l’organisation industrielle qu’elle a pu provoquer.
Une remarque préalable s'impose : l’industrie belge, presque totalement détruite pendant la guerre, a dû être rééquipée pour ainsi dire complètement (1). Les perfectionnements ne sont pas, bien souvent, la résultante de la loi.
Union des carrières de Petit Granit de la région de Soi-
gnies (2).
Extraction : production par heure-ouvrier + 88 % production par jour-ouvrier . — 140 % Sciage : production par heure-ouvrier . . — 10,7 production par jour-ouvrier . . — 40,7 % Vente : production par heure-ouvrier . . — 11 % production par jour-ouvrier : — 160
L'augmentation horaire est due à l'emploi de perforatrices à air comprimé.
Dans la grosse Métallurgie (3), les ateliers ont été agrandis, des machines supplémentaires et des engins nouveaux installés, mais c’est à l’occasion de Ia reconstruction ou des transformations de l'après-guerre que ces perfectionnements ont été adoptés.
La Fédération des Fonderies de zinc, plomb, cuivre, argent et nickel (4), signale aussi des améliorations dans le domaine mécanique, elles ne sont dues qu’au progrès industriel.
Industrie des métaux façonnés :
Aciéries à Charleroi (5) :
production par heure-ouvrier . . + 103 % production par jour-ouvrier . . . — 168 % PEOdUEUON ADP MEMEMNRORE — 180 &
Le matériel a été complètement transformé et accru en vue d'augmenter la production.
Aciérie n° 8 : (6)
production par heure-ouvrier . . — 5,6 % production par jour-ouvrier . . . — 261 %
(1) Enquête sur les effets de la loi du 14 juin 1921. Comité Central Industriel de Belgique. Bruxelles, 1924, page 22.
(2) Ibid., pages 56-57.
(3) Groupement des Hauts fourneaux et aciéries belges, P. 21, de même l’Association des Constructeurs du Centre, l'Association des fabricants d'acides minéraux et dérivés.
(4) Op. cit., page 21.
(5) Ibid., pages 64 et 65.
(6) Ibid., pages 64 et 65.
Production bEUte, 2 00e NAME", 8 0667 NOMPrENTeSNOUTITS RM MEEMENT UE 167% Üsine n° 9: (1) production par heure-ouvrier . . — 48 % production par jour-ouvrier . . . — 288 % production brute . . . SONT 32 0 %
Pénurie d'ouvriers. Le matériel a été augmenté et modernisé.
Industrie céramique :
Tuileries n° 4 : (2)
production par heure-ouvrier . , + 2,5 % production brute . . . AL 11,3 %
L'outillage a été amélioré. La proportion des produits de premier choix est tombée de 67 % à 55,55 %.
Le groupement général des Poudres et Explosifs signale une augmentation et une amélioration du matériel, due à des changements de fabrication (3).
Industrie des cuirs et peaux.
Union professionnelle des industries du cuir et de la tannerie belge : (4)
production par heure-ouvrier . . + 24% production par jour-ouvrier . . . — 180 % production brute . . . tu 17,9 %
Un mode de tannage plus rapide a été adopté.
Bourse aux cuirs de Tournai (5).
production par heure-ouvrier . . + 204 % production par jour-ouvrier . . . — 185 % production DeRORRMAR ET re 102 0 main-d'œuvre . . M NT Et 20/0710
L'augmentation horaire provient, pour les trois quarts, de l'augmentation et de l'amélioration du matériel et pour un quart, de la suppression de certaines façons trop onéreuses.
«L'association patronale des Exploitants et des Carrières de Porphyre de Lessines et de Birghes constate des innovations dans toutes les branches de son industrie : augmentation de moyens d'extraction, perfectionnement des engins de concassage, minage mécanique, installation de matériel de chargement, pelles électriques et à vapeur, etc... (6).»
() Op. cit., pages 64 et 65.
(2) Ibid., pages 66 et 67.
(3) Ibid., pages 66 et 67.
(4) Ibid., pages 68 et 69.
(5) Ibid., pages 68 et 69.
(6) Ibid., page 21.
Dans la section de la soie artificielle, le matériel a été augmenté de 30 à 40 %. Quelques grandes brasseries ont modernisé leurs installations pour économiser le personnel. Pour conserver leurs débouchés, les Fabricants de conserves de légumes ont fait de même. Dans l’industrie textile et le bâtiment, la nécessité des bas prix de revient a provoqué des améliorations de matériel. A l'association des Industries du Bois de Bruxelles les ateliers ont été étendus et les immobilisations augmentées (1).
(1) Ibid, page 22.
AT) ant
