Dr Jakubowski, Monopol loteryjny, Varsovie, 1931, p

RÉPARTITION DES COLLECTEURS ET DES BILLETS DANS LES TROIS ANCIENNES PROVINCES DE POLOGNE.

Nombre Pourcentage || Nombre Pourcentage Divisions des par rapport . des par rapport terriforiales collecteurs au total billets au total

Ancienne province russe

sans la capitale ....... 462 46,76 47.470 31,88 Ville de Varsovie........ 367 HAE 67.420 ‘45,55 Ancienne province autri- |

chienne (Galicie) ...... 81 8,20 21.630 44,61

Ancienne province prussienne : Posnanie, Poméranie, Ê Haute-Silésie ......... 78 7,89 11.780 7,96 TOTAL ES ENT 988 100,00. 148.000 100,00

Ce tableau fait ressortir le nombre important des collecteurs dans l’ancienne province russe, lequel se chiffre (y compris la ville de Varsovie) par 829 sur un total de 988, soit 83,91 % de toutes les agences de vente ouvertes sur toute l'étendue du territoire de la Pologne. Quant au nombre des billets accordé, d’après les concessions, à ces collecteurs, pour être placés dans ’ancienne province russe, il s'élève à 114.590, sur 148.000 billets émis par la Direction Générale, soit 77,42 % de la totalité de l'émission de la 26€ loterie.

Les causes de ce fait frappant, mettant en lumière une telle prédominance dans une seule ancienne province, s'expliquent ainsi. Tout d’abord, l’ancienne province russe, avec ses neuf palatinats (1), dépasse, au point de vue de létendue du territoire et de l’importance du nombre des habitants, l’ancienne province autrichienne avec ses quatre palatinats et l’ancienne province prussienne comprenant 3 palatinats seulement. En second lieu, les habitants de l’ancien royaume de Pologne, y compris les territoires environnants, formant la province occupée, avant la guerre par la Russie, avaient contracté sous la domination de cette puissance étrangère, des habitudes de jeu très prononcées dont nous avons eu l’occasion d’analyser l'importance dans l’historique que nous avons présenté de la loterie en Pologne. Ensuite, l’ensemble des collecteurs moyens

1. 9 palatinats avec les chefs-lieux suivants : Bialystok, Kielce, Lublin, Lodz, Nowogrodek, Breszc n/B., W:lno, Luck et Varsovie,

et petits, proportionnellement supérieurs en nombre dans l’ancienne province russe, grâce à la limitation de leur rayon d'action et de leur zone d’activité, avait su mieux atteindre, par une pénétration progressive, les couches profondes de cette population citadine dont les moyens lui permettaient de sous- . crire à la loterie. Enfin les moyens et les petits collecteurs s’y exposaient à de moindres risques de mévente et aux pertes d'autre nature, en raison de la faible quantité de billets qui leur était concédée pour le placement et du maintien d’un contact beaucoup plus fréquent avec leurs clients qui leur gardaient une grande fidélité d’achat.

Ce nombre élevé des collecteurs, comme celui des billets placés dans une seule province, ne doit pas permettre de se faire une opinion sur l’inclination au jeu de la population polonaise, en général. Une telle opinion serait d’ailleurs erronée étant donnée la situation particulière et la proportion inverse qui règne dans le reste des provinces de la Pologne. Il faut toutefois remarquer que le chiffre de 148.000 billets émis, en 26€ loterie, pour être vendus sur tout le territoire de la République où vit une population d'environ 32.000.000 d'habitants représente une moyenne de 4,6 billets par 1.000 habitants. Tandis qu’en Allemagne, où la population est, à peu près, du double, soit 64.000.000 d’habitants, le chiffre d’un million de billets, pour les trois loteries existantes (loterie de Prusse et de l’Allemagne du Sud, loterie de Saxe, loterie de Hambourg) donne une moyenne de 15,6 hillets par 1.000 habitants. Cette comparaison ne fait que confirmer le jugement qu’à l’heure actuelle le goût de la population polonaise pour le jeu de la loterie d'Etat est moindre que dans les autres pays.

$ 2. —— Le RÈGLEMENT POUR LES COLLECTEURS DE LA LOTERIE D'ETAT | EN CLASSES.

Toute l’activité des collecteurs doit s'exercer suivant les prescriptions arrêtées par la Direction Générale de la Loterie. Leurs obligations ainsi que leurs relations avec les autorités de la loterie et leurs nombreux souscripteurs nécessitèrent l’élaboration d’un ensemble de règles découlant d’un texte clair et ne prêtant pas à discussion, afin de prévenir toute irrégularité

comme tout litige. Au cours de l’existence de la loterie d'Etat de Pologne, depuis l’année 1920, l’ensemble de ces dispositions n’a été soumis qu’à de très légères modifications. C’est ainsi que les prescriptions publiées, en janvier 1920 sous le titre de « Règlement pour les collecteurs de la loterie d'Etat en classes (1), furent d’abord, au mois de juin 1925, après la stabilisation de la monnaie, adaptées aux nouvelles circonstances. A ces règles, vint s’ajouter à la date du 29 janvier 1929, par la publication de la Direction Générale de la loterie n° 1169/29, un ensemble de 16 dispositions, et par la promulgation d’un règlement complet, en date du 7 mars 1931, l’ensemble de ces prescriptions fut porté comme obligatoire, à la connaissance de tous les agents officiels de la vente des billets. Voici le texte de ce règlement actuellement en vigueur.