RECENSEMENT ET CENTRALISATION DES RESSOURCES

Les ressources sont constituées, en principe, par la main-d'œuvre non soumise aux obligations militaires ; en

fait, il y est venu s’ajouter un contingent important d’hom-

mes classés dans l’affectation spéciale et mis à la disposition

d’un établissement militaire ou privé pour y exercer une

fonction déterminée. an Dans la première catégorie, on trouve les travailleurs

appartenant à une classe non appelée, ceux trop âgés pour

être mobilisés, les exemptés et les réformés. Il faut convenir

qu’une telle désignation serait trop imprécise, si l’on omettait de dire qu’elle ne vaut qu’à un moment donné, en fonction des circonstances de ce moment. Cette simple remar-

que suffit à faire apparaître combien est délicate la notion de ressources, à raison de l'instabilité de celles-ci.

Des femmes, des travailleurs étrangers, des nord-africains et des coloniaux ont grossi, comme en 1914-1918 mais dans de moindres proportions, l'effectif de la main-d'œuvre disponible dont le recensement constitua une tâche constamment en voie d'évolution.

Une mesure préliminaire s’imposa, dès qu’il s’agit de préparer la mobilisation de la main-d'œuvre : désigner

clairement celle-ci afin que tout le monde parle le même langage. Une première distinction entre « la main-d'œuvre spécialisée » et « la main-d'œuvre banale » permit d’admet-

tre, une fois pour toutes, que celte dernière conviendrait à

tous les travaux pour lesquels une formation même rudimentaire ne serait pas requise. Par contre, chaque industrie groupant un certain nombre d'activités, on devait, pour chacune de celles-ci, connaître les professions exigeant une spécialisation indiscutable à désigner sous un vocable unique ere h |

Une nomenclature des professions, approuvée par le Ministre du Travail le 3 mars 1937 a résolu la question dans son ensemble après une large enquête auprès des groupements professionnels, patronaux: et ouvriers. Elle fixe d’abord les groupes d'industries ayant entre elles un

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certain lien de connexité, ex : Groupe XII — Métallurgie .

et travail des métaux. Dans chaque groupe, elle distingue les différentes phases de la. production, ex : a) métallurgie, b) laminage, ©) étirage, tréfilage, etc... Enfin, à l’intérieur de chaque groupe, les spécialités professionnelles sont énu-

mérées avec précision et portent un numéro d'ordre qui-

constitue une référence applicable dans tous les cas, ex : 262 — Gazier.de haut-fourneau, 283 — Soudeur de tubes, 285 — Cloutier. à Les ouvriers des spécialités professionnelles soulignées dans la nomenclature $ont réputés « spécialiste rares ». En temps normal, les travailleurs — qu’il s’agisse de

spécialistes ou non — sont répartis entre les entreprises qui

les utilisent ; s’ils sont sans travail, divers organismes: officiels tels que les services du chômage et les offices de placement permettent de les retrouver aisément ; l’organisation du recensement paraît donc à priori devoir être réalisée sans

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trop de difficultés, à condition qu’il ait un caractère d'ordre public. Ce caractère est prévu par l’art: 30 de la. loi du 11 juillet 1938 sous la forme suivante :

« Le Gouvernement peut procéder à tout recensement

« de personnes..., susceptibles d'être requises à la mobilisa- « lion. | __ « Sera passible des peines édictées aux paragraphes 3 «et 4 de l’art. 31 quiconque aura utilisé ou divulgué, tenté « d'utiliser ou de divulger les renseignements obtenus par « application du présent article ». \

Pour effectuer les opérations de recensement de la maind'œuvre disponible, un organisme réparti sur l’ensemble du territoire devait être désigné : ce fut celui créé par le

décret du 19 avril 1939 qui reçut cette mission, la procédure

à suivre étant celle fixée par l'Art. 4 du décret du 5 janvier 1939 : « l'obligation de fournir les renseignements ou «en ce qui concerne le recensement des personnes, aux « personnes faisant elles-mêmes l’objet des recensements, « à toute personne qualifiée pour donner les renseignements « demandés ». À cette disposition, il y a lieu d’ajouter celle prévue par l’art: 16 de la loi du 11 juillet 1938 qui oblige tout Français du sexe masculin, mineur de plus de 18 ans,

à faire connaître à la mairie de son domicile son adresse et

sa profession.

L'Inspection départementale du Travail fut la cheville ouvrière de l’organisation ; durant les hostilités les services locaux de l’Armement lui apportèrent une aide efficace, grâce au contact qu'ils maintenaient à raison de leurs attributions, avec les industries travaillant pour la défense nationale. |

Dès le temps de paix, la tâche des Inspecteurs du Travail chargés de la mobilisation de la main-d'œuvre s’avéra

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délicate. car ils durent s ‘appliquer à trouver chez les ie triels placés sous leur contrôle une collaboration immédiate. et sûre. C'est donc à ces derniers qu'on s’adressa pour obtenir la liste de leurs ouvriers non soumis aux obligations militaires, avec pour chacun d’eux la désignation de l'emploi

‘occupé. Les renseignements recueillis, classés par industries

puis par catégories professionnelles conformément à la nomenclature officielle, étaient consignés sur des fiches dont des exemplaires étaient remis à la Région militaire et à la Commission Centrale à Paris. Ce procédé permit de constituer dans le cadre départemental, dans le cadre régional et dans le cadre national un réservoir de main-d'œuvre devant servir à satisfaire. aux besoins nés de la guerre. : : Mais de tels résultats ne pouvaient avoir un caractère immuable ; les mutations d'ouvriers ou d’agents de maîtrise d’un établissement à l’autre, les changements survenus dans la situation militaire des intéressés obligeaient à la tenue à jour des fichiers départementaux et à un incessant

mouvement de documents entre la province et Paris où

s’effectuaient la centralisation du recensement de la maind'œuvre française et la détermination des effectifs disponibles.

Dans les semaines qui suivirent le début des hostilités, la rentrée progressive des affectés spéciaux créa une nouvelle source de main-d'œuvre qui n'avait pu faire l’objet de recensement préalable que aan la mesure où les demandes présentées avant la guerre à l’Autorité militaire avaient été acceptées. PES

Un décret, en date du 20 juillet r939, fixa, en appli-. cation du décret du 12 avril 1939 relatif aux étrangers bénéficiaires du droit d’asile, les conditions du dénombrement de ces étrangers, et un décret du 29 février 1940, publié

au Journal Officiel du 1°” mars prescrivit l'embauchage obligatoire de la main-d'œuvre féminine dont le recense ment devait être effectué dans un délai de deux mois.

M bé recensement des étrangers, coïncidant avec la mobilisation militaire et la mobilisation industrielle, subit un ralentissement inévitable ; le recensement de la maind'œuvre féminine n’était pas terminé lorsque survinrent les événements de mai 1940. |