IE — - LE RECENSEMENT ET LA CENTRALISATION DES BESOINS

La Hrcdte de recénsement et de centralisation des besoins de main-d'œuvre est théoriquement la même que

celle concernant les ressources. Les directeurs d’établisse-

ment militaire et les chefs d'industrie font connaître à l’Ins-

pecteur du Travail leurs besoins par catégories professionnelles, pour l'exécution des commandes de guerre dont ils ‘sont chargés ; ces renseignements transmis à la Région militaire, sont ensuite centralisés par la Commission siégeant à Paris.

Ainsi déterminés, les besoins ne peuvent avoir qu’un caractère estimatif et sont très éloignés de la réalité : cette considération est essentielle.

L'équipement d’un pays en temps de guerre comporte en effet deux éléments, l’un est à peu près stable, l’autre est en constante évolution parce que lié intimement aux questions. d'ordre militaire. Le premier est relatif à ce qui est nécessaire au fonctionnement, même réduit, de l’économie du pays, à l'habillement et à la nourriture des troupes, aux services de Santé, etc... ; le second comprend l’armement proprement dit dont le programme subit d’incessants

— À FReCS

remaniements, de telle façon qu'il est difficile de connaître

à l'avance d’une manière précise les exigences industrielles -

de la guerre. De plus, la fabrication de certains matériels nécessite des précautions de tous ordres qui s'opposent à une large production distribuée entre plusieurs établissements où entreprises. 4 4

Dans ces conditions, les industriels, même s'ils sont titulaires dé marchés de mobilisation, ne peuvent généralement savoir le rôle exact qu’ils devront tenir dans les jours qui suivront le début des hostilités ; c’est pourquoi la connaissance de leurs besoins en main-d'œuvre est provisoirement fragmentaire sinon inexacte.

Tenant compte de ces ‘considérations, deux opérations

furent réalisées successivement, dès le temps de paix : le recensement des besoins en fonclion des éléments connus,

puis l’extrapolation des résultats pour obtenir le ana

approximatif des contingents indispensables. ; s À la mobilisation, la mise à‘exécution des programmes d'armement devait entraîner une adaptation technique des moyens de fabrication et, à bref délai, une extension de la plupart des entreprises ; pour les industries de transformation comme pour les industries lourdes, le problème d’une production dirigée se posa dans toute son ampleur. En tout état de cause, des besoins en main-d'œuvre, nouveaux €i importants, se manifestèrent brutalement et d’une façon impérieuse : ce sont ces besoins qu'il convenait de définir et de chiffrer. | Une remarque s'impose à ce sujet. La main-d'œuvre, essentiellement instable en temps normal prend, en temps de guerre, un caractère de stabilité presque absolu, à raison des moyens juridiques dont on dispose pour la fixer, ce qui

rend les évaluations très proches de la réalité. Malgré cela, s fS

HV =; les besoins ne peuvent être calculés une fois pour toutes el . il est indispensable d'établir un échelonnement dans le

temps, correspondant à l'accroissement des commandes de guerre et à la progression nécessaire des rendements industriels. “a à a Se fondant sur ces exigences, chaque directeur d’éta-. blissement, chaque chef d'entreprise, entreprit en septem- ‘bre 1939 l'inventaire des effectifs qui lui paraissaient devoir être utilisés, sur le champ et dans les inois à venir, Afin de rendre plus souple l’organisation du recensement, les états” de besoins dressés selon une formule-type furent adressés, en ce qui concerne les établissements réssorlissant au Minisière de lArmement, à la Direction de la Main-d'œuvre de ce département qui centralisait lès renseignements recueil-. . lis et établissait les statistiques. Pour ètre commodément utilisées les statistiques de ro4o firent ressortir les conlingents à prévoir par région et. dans chaque région, selon l'importance des établissements considérés, classés en plusieurs catégories établissements de moins de 100 ouvriers

d° de 100 à 500 d° | d° : de 5oo à 1.000 de PA po de plus de 1.000 d

Pour chaque usine, les besoins immédiats et les besoins échelonnés étaient répartis en main-d'œuvre masculine et main-d'œuvre féminine avec, pour la première, l’indication de la spécialité professionnelle ou le numéro de référence de la nomenclature officielle. |

Dans la mesure où les industriels fournirent dans le délai fixé les états qui leur étaient demandés, on put dresser un tableau aussi exact que possible des besoins tels qu'ils se manifestaient à l’époque considérée:

.Les autres Ministere mobilisateurs procédant de. la même façon, ‘le Ministère du Travail, chargé de constituer le, réservoir de main-d'œuvre, centralisait périodiquement les ‘statistiques et les communiquait à la Commission de. coordination appelée à prendre les décisions de principe qu ’imposaient la situation du sons et les perspectives d’avenir.

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