SES ATTRIBUTIONS
Administration centrale et services extérieurs. — Le personnel de la police municipale. > — Examen. — Architectes attachés à la police. — Les halles : — Circulation des voitures. Cochers : examens. — Théâtres, cafés. — Sapeurs. — Pompiers.
Le Préfet de Police est le recond personnage de l'Etat municipal de Paris, par sa situation, son indépendance du Conseil municipal et la nature de ses fonctions judiciaires et administratives. Il s'élève même au-dessus du Préfet de la Seine, puisqu'il est le grand pourvoyeur de Paris, le gardien toujours sur pied, de la paix, de la sûreté générale, le dépositaire discret auquel rien n'est caché de l'honneur des familles. " Si " chaque jour Paris mange et boit, dit " Maxime Du Camp, s'il est voiture à son " loisir, s'il n'est pas écrasé dans les ruesr
noyé dans la Seine, asphyxié dans les salles
de spectacle, s'il n'est ni trop volé ni trop
assasiné, s'il n'est pas drogué par les mar-
6 chands de vins et empoisonné par les mar-
* chands de comestibles, s'il est secouru en ' cas de périls, si les fous ne courent pas au ' hasard, si les enfants abandonnés trouvent ' des nourrices, si les scandales de famille i sont secrètement apaisés et n'éclatent ' point au soleil, c'est à la Préfecture de po- ' lice qu'on le doit. Sans bruit, sans vaine ' gloriole, ce travail s'accomplit et détermine
* chaque jour l'existence de deux millions
* d'hommes."
Le Préfet de Police nommé par l'Etat — ministre de l'intérieur — n'est donc en aucune façon responsable au Conseil municipal, et complète est sa liberté d'action dans l'exercice de ses fonctions et dans le recrutement de son personnel.
Il représente l'Etat.
Il est officier de police judiciaire.
Il partage les fonctions de Maire de Paris avec le Préfet de la Seine. Ses attributions sont d'importance capitale par le nombre et
la responsabilité qui s'y rattache: il est chargé des affaires politiques et de la sûreté générale, de la surveillance des associations secrètes, de la recherche des déserteurs, etc. C'est au Préfet de Police que les pouvoirs politiques de France et de l'étranger s'adressent par le canal d'agents secrets, chèrement subventionnés, pour se tenir au courant de tout ce qui se dit et se passe à Paris — cerveau du monde, a-t-on dit, non sans raison.
Chef du service de police judiciaire, le Préfet est chargé de la recherche des crimes -et délits, de l'exécution des mandats d'amener. u Le Préfet de Police, dit le code d'instruction criminelle, pourra faire personnellement tous les actes nécessaires à l'effet de
constater les crimes, délits et contraventions
et d'en livrer les auteurs aux tribunaux chargés de les punir."
Maire de Paris, le Préfet exerce les attributions les plus étendues, sur —
lo tout ce qui intéresse la sûreté et la commodité du passage dans les rues, leur
propreté, la démolition des bâtiments menaçant ruine, etc. ;
2o le soin de réprimer et de faire punir les déltis contre la tranquillité publique ;
3o le maintien du bon ordre dans les grands rassemblements, tels que marchés, foires, cérémonies publiques, spectacles, jeux, cafés, églises, etc. ;
4o l'inspection des denrées, le soin d'autoriser ou de prohiber les spectacles publics, etc., etc.
La Préfecture de Police se compose d'une administration centrale et des services extérieurs.
L'administration centrale est formée de 4 grandes divisions : lo le Cabinet du Préfet, 2o le secrétariat, 3o la police judiciaire, les garnis, les aliénés, la protection des enfants en bas âge, 4o l'inspection des halles et marchés, la police de la navigation, la police de la voie publique et les services d'hygiène.
Le service extérieur de la Préfecture est formé par les Commissaires de police, à la
fois magistrats de Tordre judiciaire et magistrats de l'ordre administratif Presque chaque quartier de Paris a son commissaire : c'est dire que la police, ainsi décentralisée, y voit de près, a le bras long et que peu de choses peuvent lui échapper.
Ces commissaires doivent transmettre chaque jour à la Préfecture un rapport sommaire indiquant les crimes, délits et contraventions qu'ils ont été appelés à constater dans la journée, les accidents, etc.
" Les Commissaires de police, dit le règle-
" ment, doivent se rappeler que la police doit
" être essentiellement protectrice ; ils de-
" vront donc s'attacher à connaître les be-
" soins de la population de leurs quartiers
" respectifs, et ils nous signaleront par de
" fréquents rapports (au Préfet) les me-
" sures qu'ils jugeraient utiles au bien pu- « blic."
Sous l'autorité des Commissaires agissent les inspecteurs des Commissaires.
La direction et l'exercice de la police municipale sont confiés à un Directeur, autrefois w Chef de la police municipale "9 assisté d'un officier de paix, pour chaque arron-
dissement, secondé lui-même au besoin par un inspecteur.
Ces employés supérieurs subissent des examens d'admission très rigoureux, de même, d'ailleurs, que les gardiens de la paix qui sont sous leurs ordres et doivent avoir suivi les cours de l'Ecole pratique de Police municipale. On apprend, ici, à ces derniers, les principales ordonnances, mais surtout leurs devoirs envers le public, la politesse, l'aménité dont ils ne doivent jamais se départir et qui n'excluent nullement la fermeté nécessaire en diverses occasions.
Le personnel de la direction de police se compose de — 1 directeur; 1 sous-directeur; 27 commissaires, chefs de bureaux et
commis ;
25 officiers de paix ; 30 inspecteurs; 72 Brigadiers; 942 sous-brigadiers ;
6,908 gardiens de la paix, en tout 8,006> hommes.
En outre de cette police de faction de nuit et de jour, il y a le corps de police de recherche, — détectives — qui comprend 1007 employés : directeur, commissaires, brigadiers, inspecteurs.
Le budget de la police municipale et de
recherche est de 25,661,070.53 francs.
L'un des services les plus importants, attaché à la Préfecture de Police est sans contredit celui des architectes ainsi qu'on peut le voir par les attributions suivantes : il est chargé de la surveillance de la voie publique ; de la surveillance des bâtiments ; de la visite des théâtres, concerts, bals, boulangeries, bains, dépots de poudre, tirs, commissariats et postes de police ; des questions qui intéressent la navigation, de la visite des, établissements classés, de la surveillance des-
voies privées.
Il se compose de 1 architecte-contrôleur, &
architectes de 1ère classe, 5 de 2de classe et
5 architectes surnuméraires.
Le service d'inspection des halles, marchés et abattoirs, préposé à l'administration, à l'inspection générale, aux ventes en gros, aux marchés aux bestiaux, à l'inspection vétérinaire, aux poids et mesures, comprend 254 employés, parmi lesquels un chef, un commissaire de police, un médeen inspecteur et 61 vétérinaires. Le budget ,ici, est de 555,638 francs.
Une ordonnance très soignée, très précise du 10 juillet 1900, contient tout ce qui a rapport à la circulation des voitures de louage, voitures de places, voitures de charge, voitures à bras, omnibus, tramways, automobiles. Les plus petits détails y sont prévus: voitures et conducteurs sont constamment tenus sous l'oeil et la main de l'autorité pour que le public marche, roule ou soit roulé, avec le plus possible de plaisir et de sécurité. Les accidents de la rue à Paris peuvent se produire comme au miileu de toute cité pleine de monde et de mouve-
ment, mais ils sont rares et ne sont en aucune façon imputables à la négligence ou à
l'absence des agents de la Préfecture.
On a réglé le mode de construction des voitures, exigé des lanternes d'une certaine puissance d'éclairage, les voitures à roues caoutchoutées seront pourvues de grelots et clochettes en tous temps, la circulation à droite de la chaussée est imposée sous peine de procès verbal — toujours ennuyeux — et d'amende : " Le conducteur d'un véhicule " quelconque et les conducteurs de bêtes de " trait ou de charge devront toutes les fois " qu'il n'y aura pas d'obstacles, prendre la "partie de la chaussée qui se trouvera à " leur droite, alors même que le milieu de la " chaussée serait libre." La conduite au pas est de règle en des cas nombreux.
Nul ne peut exercer la profession de cocher de voiture de place s'il n'est pourvu d'un diplôme délivré à la suite d'un examen portant sur ce qui est relatif à la conduite de la voiture, harnachement, les règlements appli-
cables aux voitures et sur la topographie de Paris Toute impolitesse, tout acte de grossièreté ou de brutalité sont réprimés sévèrement.
Les voitures de transport en commun, omnibus, tramways et métropolitains, sont soumis aux règlements du Préfet qui, on peut nous en croire sans peine, ne sont pas laissés à l'état de lettre morte par ses innombrables agents.
Ce n'est pas à Paris que la police fera des gorges-chaudes de la transgression des règlements de propreté et de sécurité, imposés aux grandes compagnies de transport en commun. .Quand une voiture est remplie, elle est remplie et il n'y entrera pas un être de plus. "Au complet", cela veut dire qu'il n'y a plus de place pour personne, pendant qu'ailleurs et en dépit des règlements cela veut dire qu'il y a toujours de la place pour qui, jouant des coudes et des pieds, s'enfonce de force au milieu de la boîte surcomplète, et s'insinue sur les degrés, sur les plateformes de l'arrière au risque des plus graves accidents.
La défense contre l'incendie est aussi du ressort du Préfet de Police. Elle se compose de deux éléments, dont le premier, et le plus important, il nous semble, consiste dans les mesures préventives qui suppriment, autant que possible, les causes dépendant de la construction des foyers, la disposition des locaux contenant des matières inflammables, l'établissement de bouches de feu. Les seconds sont confiés au corps de Sapeurs- Pompier».
Les mesures préventives contiennent les dispositions les plus minutieuses sur la construction des foyers, les conduits de fumée, conduits et tuyaux de chaleur des calorifères, etc. C'est à ces précautions, sans doute, que Paris et, d'ailleurs, toutes les villes européennes doivent d'être si généralement mises à l'abri des conflagrations si communes en Amérique.
Les instructions concernant le mode de chauffage des habitations adoptée dans la
séance du Conseil d'Hygiène publique et de salubrité du département de la Seine du 29 mars 1889, font voir avec quel soin Paris et la Seine, modernes, étudient les questions de santé publique et combien la Préfecture apporte de sollicitude au bien-être des habitants qui lui sont confiés.
Les théâtres, les cafés, les spectacles sont du ressort de la Préfecture, non seulement pour le maintien de Tordre et de la moralité, mais encore pour la construction, l'aménagement, le chauffage, la ventilation, l'hygiène, l'éclairage, et c'est ce qui explique pourquoi un si grand nombre d'architectes civils sont attachés à l'administration du Préfet de Police.
Nous n'avons rien à dire du corps des Sapeurs-Pompiers, de leur organisation, car notre propre organisation, au moins pour la défense contre les incendies, nous semble aussi parfaite que celle de Paris.
CHAPITKE VII LE PLAN DE PAKIS
