CHAPITRE II

Organisation administrative

§ 1. — Période des préoccupations politiques.

Nécessité d'une réorganisation administrative : rapport au Gouverneur Général; arrêté du 23 décembre 1908; création d'un cercle militaire (Haut-Sassandra et Gouros); passage du Baoulé à l'Administration civile; suppression des « Circonscriptions» dans les cercles; création et suppression de postes. — Réorganisation de février-juillet 1910 : création du Cercle militaire du Haul-Cavally ; modifications territoriales diverses. — Création de la Région militaire et du secteur Dida (3 décembre 1910) ; organisations successives des cercles du Haut-Gavally et du Haut-Sassandra-Gouros ; créations et suppressions de postes dans les cercles civils. — Progrès de la pacification : Réorganisation du 25 novembre 1912.; passage à l'Administration civile du cercle des Gouros; nouvelle organisation de la Région militaire.

Toute organisation administrative doit suivre lacoloniedans son développement naturel... A toute évolution politique et économique doit correspondre une évolution administrative...

Les zones pacifiées reçoivent immédiatement une organisation administrative.

L'organisation administrative... laissera la plus complète initiative aux délégués de l'autorité supérieure. Ils auront toute liberté dans le choix des moyens à employer, mais garderont aussi toute la responsabilité des résultats obtenus.

En centralisant dans leurs mains les pouvoirs civils et militaires. . . on met à leur portée les éléments d'action indis-

MÉTHOIU S I I MOYENS

pensables ù tout administrateur énergique et intelligent.

Tant que la méfiance existera (dans l'esprit des populations) le régime civil sera prématuré. L'organisation des territoires militaires, avec sa surveillance étroite, est seule capable de fouiller assez profondément dans les bas-fonds pour en extirper les germes de rébellion.

Au fur et à mesure que l'œuvre militaire s'achève... l'Administration civile prend à sa charge les pays pacifi es et organisés. Le but et les principes restent les mêmes ; mais les détails économiques se compliquent, tandis que les préoccupations disparaissent. Le moment est donc venu de substituer au régime militaire le régime civil...

(Galliém. fnstructio?is <\\i%%ma\ 1898) .

C'est en m'inspirant étroitement des principes posés par le Généra] Galliéni et rappelés au début du présent chapitre que, dés mon arrivée dans la Colonie, j'ai conçu et exposé au Gouverneur Général la nécessité d'une réorganisation administrative (1).

il) Bingerville, le 15 juin 1908.

Comme toutes les Colonies où l'action de la Métropole n'a pu s'exercer sans L'emploi préalable de la force, la Côte d'Ivoire doit traverser deux stades différents: l'occupation et la pénétration, l'organisation administrative.

Par suite de l'insuffisance des moyens qu'il a été possible de metlre en œuvre jusqu'à ce jour, il se trouve que la première période n'est pas close et que, si certaines régions en sont venues au point où l'Administration peut désormais agir seule, une grande partie du pays est encore loin de pouvoir être considérée comme réellement soumise à notre autorité. Les préoccupations politiques y sont restées trop absorbantes et font du tort à la réalisation du programme administratif et financier qu'il osi temps d'appliquer dans toute la Colonie.

Le présent rapport envisage les moyens propres à achever l'œuvre d'exploration et de pacification poursuivie jusqu'alors, à accentuer, dans les régions complètement soumises ou toul au moins bien en mains, les résultats obtenus, a mettre un terme., enfin, partout ailleurs, aux résistances

ORGANISATION ADMINISTRAT! YK

Le programme d'action politique, que j'avais conçu, pouvait

se résumer comme suit :

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