VÈRE PES ACCORDS
reprociieiit volontiers au Saint-Siège de favoriser la politique italienne. Le Gouvernement et l'Eglise serbes favorisent, d'une part, le rapprochement avec les Anglicans, et, d'autre part, certaines tentatives visant à former une Eglise catholique nationale.
En Bulgarie, où il n'y a guère que cinquante mille catholiques, certains incidents se produisent à l'occasion du mariage du roi Boris avec la princesse Giovanna d'Italie.
Russie soviétique. -— La chute du Tsarisme éveille à Rome les plus grands espoirs : l'orthodoxie cesse d'être religion d'Etat et le Gouvernement soviétique, sans reconnaître aucune religion, déclare les tolérer toutes. Pie XI cherche à profiter, en 1922, de la Conférence de Gênes, pour négocier avec les représentants de Moscou ; il doit même désavouer certaines avances excessives, et très remarquées, de ses envoyés. En mai, il demande aux puissances d'insérer dans tout accord avec la Russie des clauses garantissant la liberté de conscience et de culte et la restitution des biens ecclésiastiques,
La Conférence échoue, mais le Saint-Siège obtient de Moscou l'autorisation d'envoyer douze missionnaires pour distribuer des secours aux malheureux sans distinction de confession et sans prosélytisme ; leurs noms devront être soumis à l'agrément du Kremlin, Celui-ci considère pourtant leur activité avec méfiance et les oblige, en 1924, à quitter le pays, sans obtenir aucime garantie pour les intérêts catholiques. En 1923, Pie XI proteste contre certaines arrestations et exécutions de prélats : il obtient la grâce du Patriayche orthodoxe Tykhon et de l'évêqi^e catholique de Mohilev; ce dernier YÏent à Jiome, où il trace de la situation religieuse fift U^ B» S, S. un î^blçau très sombçe, qui met fin 8ii3e Illusions.
Le Saint-Siège recKerche donc tous les contacts, négocie avec tous les Etats, le plus souvent avec succès, comme le montrent l'excellence de ses relations avec l'Irlande, les accords de 1928 et 1929 avec le Portugal, les Concordats avec la Lettonie (1922) et la Lithuanie (1927). Mais l'essentiel à cet égard, ce sont les accords qui mettent fin, en 1929, à l'irritante question romaine.
C) Les accords du Latran et le problème de l'indépendance pontificale
Les accords. — Pour la première fois depuis Pie IX, c'est de la loggia extérieure de Saint-Pierre que, en 1922, l'élu du Conclave donne la hénédiction Urbi et Orhi. Ce geste d'apaisement suit ceux de Pie X et surtout de Benoît XV supprimant le non expedit et rendant possible la visite des princes catholiques au Quiriaal. Une différence d'origiae peut expliquer en partie ce changement d'attitude : alors que les Papes du xix® siècle étaient nés dans l'Etat pontifical, ceux du xx^, jusqu'à Pie XII, sont nés en Italie du Nord. Le Gouvernement fasciste répond à Pie XI par de nombreux témoignages de bonne volonté. Des négociations s'engagent en 1926 et aboutissent en 1929 à trois accords politique, financier et religieux.
Pie XI reconnaît le royaume d'Italie, avec sa capitale, Rome ; il reçoit une indemnité pécuniaire et le minuscule Etat du Vatican en toute souveraineté (44 hectares, un millier d'habitants) ; il renonce à faire de la question du pouvoir temporel une affaire internationale intéressant tous les catholiques, et se place ainsi sous la seule garantie italienne. Par contre, le Concordat donne satisfaction à toutes les demandes du Pape, telles que nous les
UÈRE DES ACCOBDS 109
avons étudiées précédemment. Donc, les concessions religieuses de l'Etat italien compensent, aux yeux du Pape, les concessions politi(jues qu'il a dû consentir. Mais Pie XI est seul à proclamer : simul stabunt, simul cadent ; en droit, aucun lien n'existe entre les deux actes, et, en fait, la Papauté ne pourra pas revenir en arrière dans la question du pouvoir temporel, tandis que le Concordat reste soumis aux vicissitudes de la politique italienne.
L'indépendance matérielle du Saint-Siège. — L'expérience, surtout l'épreuve de la Guerre, montre combien étaient vaines les craintes qui ont amené Pie IX et ses successeurs à ne pas accepter le fait accompli. Bien que la Ville ait changé plusieurs fois de mains, les ambassadeurs accrédités auprès du Saint-Siège ont pu rester à Rome, en habitant au Vatican même; le représentant de la Grande-Bretagne a même pu se rendre à Londres et en revenir, après avoir consulté son Gouvernement. Peut-être un mouvement populaire pourrait-il être plus dangereux que l'action d'armées régidières, mais le pouvoir temporel lui-même, et surtout la fiction de l'emprisonnement au Vatican, n'en protégeaient nullement le Pape. Sa seule garantie est dans son prestige moral : personne, sans doute, n'oserait porter atteinte à son indépendance — personne surtout n'aurait intérêt à le faire.
C'est pourquoi la Papauté ne songe pas, quelles que soient les circonstances, à remettre en question le statut de 1929 ; une information officieuse de septembre 1944, répondant à certains bruits déjà démentis par le Pape le 3 juin, déclare que « l'agrandissement territorial de l'Etat du Vatican entraînerait de graves inconvénients sans of&ir des
ÎÎO lA PAPAirtÊ CÔNfEMPdïLimÊ
avantages appréciables. L'indépendance de l'Eglise ne doit s'appuyer que stir les forces morales et spirituelles de la cltrétienté ». •
L'italîànisation. — Si Pindépendance matérielle du Saint-Siège est suffisamment garantie^ un danger plus subtil menace son indépendance morale. La question romaine, avant et après 1870, l'a préservé des infltiences italiennes : à l'heure oii le nationalisme triomphait dans toute l'Eujôpe, tuie circonstance spéciale permettait la persistance au Vatican d'un esprit « romain »;, vraiment « catholique », considérant toutes choses sous l'angle des intérêts universels de l'Eglise. Un homme d'Etat italien y voyait avec raison en 1905 l'intérêt bien compris de son pays : « Il faut que nous restions mal avec le Pape : pas assez poiu: qu'il fasse ses paquets et quitte l'Italie, mais assez poiir entretenir l'impression que la Papauté n'a rien à voir avec le Gouvernement italien. » (Cité par M. Pernot.)
Déjà, la Loi des Garanties a fait du Pàpè lé véritable chef de l'Eglise italienne. Le clergé dé la péninsule ne peut rester étranger au natiouahsine ambiant : or, c'est dans ses rangs que le Saint- Siège recrute presque tous ses fonctionnaires, la majorité des cardinaux, sans compter le Pape luimême. Cette situation mécontente les cardinaux « étrangers », surtout les Américains^ qui, en 1922, font une manifestation de principe en votant pour le Cardinal Mercier, avant de se rallier à Mgr Ratti en qui ils voient im défenseur des traditions romaines ; ils réclament l'augmentation dé la proportion des non-Italiens dans le Collège : mesure insuffisante, car la proximité géographique des diocèses romains et, en général, italiens permet aux cardinaux qxii les administrent de jouer presque seuls lin rôle effectif dans la Curie.
VÈRE DES ACCORDS lU
Ce fait menace au temps de Pie XI de faite apparaître la Papauté comme ime sorte de deuxième pouvoir italien : on remarque qu'au Latran le Pape a fait des concessions comme chef de l'Eglise universelle, mais n'a reçu des avantages que comme chef de l'Eglise italienne. Les Orthodoxes ont beau jeu pour dénoncer, dans la Papauté, « ime simple orgaixisation de propagande fasciste et italienne» : ils ne sont pas les seuls. Pie XI prête à cette accusation en manifestant pour les affaires de la péninsule xm. intérêt très particulier, ou encore en laissant l'usage de sa langue natale se répandre dans les manifestations officielles de l'Eglise.
Cette évolution est cependant freinée par la force de la tradition et aussi par les incidents qui troublent l'entente réaKsée avec le Gouvernement fasciste. De plus, les hommes qui dirigent l'Eglise sont, par leur âge et leur formation, imbus dans une large mesure de l'esprit romain d'autrefois. Pie XI, né eîx 1857, a fait ses études à Rome à une époque où de vifs incidents envenimaient chaque jour la douleur encore neuve de la spoliation ; si Pie XII est né en 1876, il appartient à une de ces familles romaines qui servent traditionnellement la Curie et a passé sa vie loin de l'Italie au service de la diplomatie pontificale : c'est le Vatican qui est èa véritable patrie, comme celle du Cardinal Maglione, son Secrétaire d'Etat, né en. 1877» mort en août 1944. Mais, de plus en plus» arrivent aux plus hautes charges de l'Eglise des ho m mes qui ont vécu dans l'atmosphère de nationalisme exaspéré de l'Italie contemporaine, tandis que le conflit des deux Homes s'acheminait vers un apaisement définitif. Le vieil esprit romain risque de disparaître avec les générations dans lesquelles il e'est inoarûé.
Mais la défaite italienne dans la deuxième guerre mondiale modifie profondément les données du problème. Déjà, aux jo^^rs sombres de 1943 et 1944, Pie XII apparaît comme le vrai représentant de la Ville étemelle devant les dominations étrangères, les périls de l'invasion et les luttes des Partis. L'Italie de demain, vaincue et himiiliée, déçue dans ses ambitions, privée de son chef et peut-être de la dynastie qui personnifiait son unité, en proie à une situation matérielle dramatique, verra sans doute dans la Papauté, non seulement ime protectrice, mais le seul pouvoir qui réponde à son désir de grandeur. La Rome pontificale éclipsera la Rome laïque et les Italiens estimeront plus que jamais, comme Mussolini en 1921, que « la tradition latine et impériale de RouLe est représentée par le catbolicisme », puisque s'est écroulé l'impérialisme dont le Duce s'était fait le champion.
L' « internationalisation » du Collège des Cardinaux. — La nomination, le 18 février 1946, de trente-deux nouveaux Cardinaux, dont seulement quatre Italiens, met ces derniers en minorité pour la première fois depuis quatre siècles ; elle marque la volonté de Pie XII de faire du Sacré Collège un organisme vraiment universel : le temps n'est plus, il le proclame lui-même, où « la vie de l'Eglise déployait sa vigueur de préférence dans les pays de la vieille Europe ». La décision pontificale est donc un des nombreux signes par lesquels se manifeste, au lendemain de la deiLxième guerre mondiale, le déclin, désormais irrémédiable, de l'Ancien Continent. Près de la moitié des nouveaux promus (quatorze exactement) sont choisis dans des pays extraem-opéens, et l'on note parmi eux, pom: la première fois, lui Chinois et un AustraKen. Dix d'entre eux 66 répartissent également entre les deux Amériques.
VÈRÉ DES ACCORDS lié
Rien n'indique encore, de la part du Saint-Siègej une orientation résolue vers le monde anglo-saxon : six seulement des nouveaux cardinaux en sont originaires, dont quatre pour les Etats-Unis. Si l'évolution qui vient de commencer se poursuivait, on aurait bientôt un Sacré Collège où les sièges seraient répartis de façon équitable entre les nations, y compris l'Italie, selon leur importance dans la catholicité. Mais on peut penser que l'influence anglosaxonne, et surtout américaine, qui ne cesse de croître dans l'Eglise comme dans le monde, finira par l'emporter — à moins que ne se réalise le rêve séculaire de l'Union des Eglises et de l'absorption de l'Orient orthodoxe, ce qui changerait l'équilibre des forces : un tel événement est encore du domaine de l'utopie, et, dans la promotion de Pie XII, l'Europe Centrale et Orientale n'est représentée que par un Hongrois et un Polonais (1).
A vrai dire, l'acte du 18 février 1946 est surtout un point de départ. A quoi bon un Sacré Collège vraiment « international », si l'administration centrale de l'Eglise reste, en fait, en des mains presque uniquement italiennes, si les nouveaux cardinaux, après avoir reçu les insignes de leur haute dignité, continuent à gérer leurs diocèses lointains, sans plus avoir à s'occuper des intérêts généraux de l'Eglise ? L' « imiversaKsation» du Collège appelle donc logiquement celle de la Curie. Elle la prépare
(1) n est intéressant de comparer la promotion de Pie XII à celles de ces prédécesseurs : parmi les cardinaux créés, on note une majorité italienne faible sous Léon XIII et Benoît XV, forte sous Pie XI, les Italiens sont au contraire légèrement en minorité dans les nominations de Pie X. Les Français (trois en 1946) précédaient jusqu'ici nettement, et souvent de loin, les groupes germanique et hispanoportugais, sensiblement égaux. Enfin, de 1878 à 1939, dix-huit cardinaux seulement, sur un total d'environ trois cents ont été choisis hors d'Europe, dont neuf aux Etats-Unis et quatre en Amérique du Sud.
H. JIARC-BONNET 8
114 t PÀPAXrîÈ mMÊMPÙRAÎNÉ
nlêMë âiîédtéfaéôt,' li Pië XII a tTtaiiflëiit VïHtmiion qii'dfi llii pêtê de cïibiâii tiîi Sêctétâirë d'Etat pâfnii les ilotiVëàuîjt càrdiîiâtiX dès Êtàté-UiHÊ- Elle peut ailhoiièéf iiîi âùtrè évéttfeitiièiit enbOtë pltife gtâ* Vê î i'ëleetieîi d'un Pâpfe qtii îie èefâit plU§ Itallëîi;
ÛEë telle évdlùtidil îië ûiknqtierâ pâè de posëf de gravëë pfbblêinëét La tirâditidn de l'itâîiaflité dtt Pâ^ë et de s5ii ëfitbiiràgë est si àiiciêîiÉLê (Jumelle lie hëïiftè p\uè guère lëë êtiêëëptibilitéâ nâtidiialëéj â ëttnditiôn, Bieii ëntëfiidlij ^ë rië s'établisse pas lifië solidarité tfop étrbitë ëilttë leS deuS: pouvoirs rbtaainsi tJii écjùilibrë ïlDuvëJElll sera difficile à trôU- Srëf4 et le jbtlr, saris doiitë iriévitàblëî, ôû une inflùéiiëè. l'ëifiportëtà, cèrtàinëè résiètânces àorit à prévdiir. Déjà, rélëctibn d'tlri Pape tiË(ple de 8*avérer sirigiilièfèniëtit difficile alfëc tin Goriclàvë aussi diviéé : l'Italie peut d'âillëurë en ptbfiteif ^ èa* le éhbix d'un prélat de cette nationalité sera pëtit-êtrë le ëëtil stir lèqttel une ëîiitêntë pourra être têaliséë.
Àîi foùd, il s'agit de sàVoir si l'Eglise a asèéz de vitalité pôlïr pirodiiirë et façonner des esprits << stipf ànàtibiiàux >>, s'il y a êiiëote daiis les différents pays uii fiftiliëu ^fui pense « càtiiblitfué », fe'ëst-à-diit'é urii»vëféëî. Piè XII jrëriiàrquë lui-même qùë le eaïàctèfë a siiprââatiônàl » de l'Eglise est avant tbut uiië & içfuèstibri d'esprit » et ne dépend pas de « propbftibiis inatliémàtiqUëS ». Une telle (jîiëstion est êàpitàlë pour l'àveniï dli Sâint-Siêgë et de l'Eglise. C'est d'ailleurs un problème analogue qui se pose dans le domaine de l'organisation internaîibiiàlfe. Mais l'ë iiibiidê laîijuë a moins dé cKàlices de le résbUdrè fà^ràbleiriént^ car il ii'a peut lui ià. i'unité morale riêè d'iirie foi comiriunëi ni la tifâditidii âflèiêïiiië d'iirië aùtbrité §upêihe Mi^é et fë&pèëtéëj grbg^êsfeivëiiiênt viëtbïieuëë des partiçularisËaçs.
