CHAPITRE XIV
La Distribution du travail. — Les Divisions*
Les Divisions distribuent le travail et transmettent l'impulsion. — Le Cabinet, division politique. — La l^c Division, attributions criminelles, centre de la Préfecture. — La 2^ Division, administrative. — La Police Municipale, chargée de Texécution.
Nous voici parvenus à la deuxième partie de cette étude, au fonctionnement de la police. Nous avons décrit, un à un, chacun des organes, examinons maintenant comment ils fonctionnent, c'est-à-dire comment leurs mouvements se combinent pour produire le travail.
Dans toute machine, il y a une partie essentielle qu'onappellelaDistribution. La Distribution se trouve partout, aussi bien dîins la locomotive routière, que dans cet organisme admirable qu'on appelle le corps humain. Dans le corps humain, c'est le cœur qui est Torgane de la distribution, et il remplitexactement le même office que le distributeur dans la machine à vapeur : il reçoit le sang et il le refoule,
tout comme Tautre reçoit la vapeur et la refoule. Donc, réception et impulsion, telles sont les fonctions de Torgane de la Distribution.
A la Préfecture de police, il n'en va pas autrement. Le premier organisme que nous ayons donc à montrer dans son fonctionnement, c'est celui de la cjistribution, à la fois récepteur et impulseur. Cet organisme, ce sont les bureaux.
Les bureaux de la Préfecture de police sont répartis en trois Divisions :
La Division du Cabinet, comprenant trois bureaux, et qui s'occupe de la police générale, c'est-à-dire de la sûreté des pouvoirs publics et de la connaissance des nouvelles politiques ;
La 1'^ Division, comprenant cinq bureaux, et qui s'occupe, sous toutes les formes, de la poursuite et de la répression des crimes et délits ; c'est la Division judiciaire;
La 2'' Division, comprenant quatre bureaux et qui a dans ses attributions tout ce qui touche principalement à l'hygiène publique et à l'application des règlements de police relatifs a la salubrité; c'est la Diyision administrative.
Ces trois Divisions forment les trois valves de la Préfecture de police, si l'on peut ainsi parler.
La Division du cabinet est informée des nouvelles politiques — mouvement de réception — elle transmet les ordres du Préfet pour les enquêtes ou les recherches dans l'ordre politique — mouvement d'impulsion. C'est la valve des nouvelles.
La 1" Division concentre les procès-verbaux des commissaires de police en matière de crimes et de délits— mouvement de réception— elle donnedes ordres pour la recherche des malfaiteurs inconnus^ou des instructions pour la mise à la disposition du Parquet des individus arrêtés, ou encore pour l'exécution des peines d'emprisonnement encourues ; — mouvement d'impulsion. C'est la valve des crimes et délits.
La 2° Division recueille les plaintes contre Tinexécution des ordonnances en matière de salubrité, par exemple, — - mouvement de réception; — elle envoie des instructions pour les faire exécuter, — mouvement d'impulsion. C'est la valve des besoins matériels et de Thygiône publique.
Tel est le va-et-vient de la distribution dans ce qu'il a de plus élémentaire.
Il est bien clair que dans cette étude, forcément sommaire, nous nous bornons aux grandes lignes. Nous ne pouvons pénétrer dans le détail. Mais nous tenons à bien faire comprendre deux idées essentielles pour la suite : 1** Tout arrive dans les bureaux; 2** L'impulsion en part le plus ordinairement, mais l'exécution est remise aux soins de la Police Municipale, c'est-à-dire du service actif. Notons encore ceci : de toutes les divisions de la Préfecture de police, la plus importante, celle qui forme le centre nerveux, c'est la première division, la division criminelle. Nous ne sommes pas de ceux qui croient qu'on pourrait ébrancher la Préfecture de police, sans nuire à son action et à son influence ; mais s'il est un point sur lequel tous les bons esprits doivent se rencontrer, c'est sur Tidentification même de la première division avec la Préfecture de police.
Cette division a toujours eu à sa tête des chefs de grande valeur. Il faut, en effet, à l'homme qui la dirige, une incessante activité, une surveillance de tous les instants sur le travail de ses sous-ordres et une connaissance parfaite du jeu de la police.
Deux bureaux dans la 1'*^ Division jouent un rôle prépondérant : ce sont les deux premiers. Le premier a dans ses attributions la suite à donner aux procès-verbaux dressés contre les individus non arrêtés; au second bureau incombe le même travail,, quand les individus ont,f.au contraire, été mis en état d'arrestation. Si Ton considère qu'à Paris le nombre des individus arrêtés chaque jour varie entre 250
et 300, on devine quelle somme de travail doit fournir ce bureau et, par suite, quelle activité il exige du chef qui le dirige.
La réception des nouvelles à la division du cabinet s'opère par le canal du Chef de la Police Municipale. Nous avons dit que les brigades de recherches, c'està-dire les brigades de reportage de la Préfectura, étaient placées sous la main du Chef de la Police Municipale, tout comme les brigades des gardiens de la paix. Les nouvelles recueillies sont concentrées à la Police Municipale, puisque les officiers de paix des brigades de recherches ne communiquent pas directement avec le Préfet, et le Chef dé la Police Municipale les transmet au cabinet du Préfet.
La première et la deuxième Division reçoivent leurs communications, le plus ordinairement, par le canal des commissaires de police, sous la forme de procèsverbaux, pour tout ce qui concerne les crimes et délits, et sous la forme de rapports, et même parfois de procès-verbaux,' pour ce qui concerne la police administrative.
